• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政辦[2004]112號
• 【發(fā)布日期】2004-06-07
• 【生效日期】2004-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

青海省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

(青政辦[2004]112號)





西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：



 《青海省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



青海省人民政府辦公廳

二OO四年六月七日





青海省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案





 為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展和人民健康安全，根據(jù)《
中華人民共和國動物防疫法》、《
青海省實施
<中華人民共和國動物防疫法>
辦法
》和《
全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。



 一、疫情報告



 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時內(nèi)將情況逐級上報到省農(nóng)牧廳。并采取封鎖、隔離和消毒等臨時性措施，防止疫情擴散。經(jīng)確認(rèn)后，省農(nóng)牧廳應(yīng)立即上報省人民政府和農(nóng)業(yè)部。



 二、疫情確認(rèn)



 高致病性禽流感疫情按以下程序認(rèn)定。



 (一)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后，立即派出2名以上具有獸醫(yī)師資格的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，發(fā)現(xiàn)禽類急性發(fā)病死亡，并具有以下癥狀之一的，可臨床懷疑為高致病性禽流感：



 1、腳鱗出血；



 2、雞冠出血或發(fā)紺、頭部水腫；



 3、肌肉和其他組織器官廣泛性嚴(yán)重出血。



 (二)對臨床懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送青海省動物疫病控制與診斷中心(青海省畜牧獸醫(yī)總站)進行實驗室血清學(xué)檢測(水禽不能采取瓊脂擴散試驗)，診斷結(jié)果為陽性的，可確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例。



 (三)對疑似病例必須派專人將病料送農(nóng)業(yè)部指定的實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確認(rèn)。



 三、疫情分級



 高致病性禽流感疫情分為三級。



 (一)有下列情況之一的，為一級疫情：



 1、同一時期內(nèi)，在省內(nèi)2個以上的州(地、市)有5個以上縣發(fā)生疫情或疫點10處以上；



 2、同一時期內(nèi)，在一個州(地、市)有3個以上的縣發(fā)生疫情；



 3、特殊情況需要劃為一級疫情的。



 (二)有下列情況之一的，為二級疫情：



 l、同一時期內(nèi)，在一個州(地、市)有2個以上的縣(市、區(qū))發(fā)生疫情；



 2、同一時期內(nèi)，在一個縣(市、區(qū))有疫點5處以上的疫情；



 3、特殊情況需要劃為二級疫情的。



 (三)在一個縣(市、區(qū))發(fā)生疫情的，為三級疫情。



 四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及部門分工



 高致病性禽流感防治工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。發(fā)生一級疫情時，啟動省級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生二級疫情時，啟動州(地、市)級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級疫情時，啟動縣級應(yīng)急預(yù)案。



 (一)指揮系統(tǒng)



 青海省重大動物疫病防治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省高致病性禽流感疫情控制和撲滅工作。指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，提出啟動、停止本預(yù)案的建議；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實本預(yù)案并監(jiān)督實施。



 各州(地、市)、縣人民政府相應(yīng)建立防治指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高致病性禽流感疫情控制和撲滅工作。



 (二)部門職責(zé)



 1、畜牧獸醫(yī)部門：



 (1)診斷疫病，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施。



 (2)迅速調(diào)集動物防疫監(jiān)督機構(gòu)人員開展疫情控制工作。制定技術(shù)方案，組建高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷專家組和應(yīng)急處置隊伍。



 (3)開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速查明疫情發(fā)生的時間、傳染源、傳染途徑等，并對疫情做出全面評估。



 (4)參與組織對疫點內(nèi)禽類的撲殺及禽類種禽產(chǎn)品的無害化處理，組織實施疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所的消毒工作。



 (5)組織實施對受威脅區(qū)易感禽類的緊急免疫接種。



 (6)對受威脅區(qū)內(nèi)易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)，儲藏、運輸、銷售等活動進行監(jiān)督管理。



 (7)評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃。



 (8)培訓(xùn)防疫人員，提高防疫水平。



 (9)建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具。



 2、財政部門：建立和完善防疫經(jīng)費投入機制，負(fù)責(zé)安排緊急防疫資金和緊急防疫物資儲備所需資金，做好禽類撲殺補助款的落實等工作。



 3、發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)動物防疫、緊急防疫物資儲備、調(diào)運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排，對防治藥品、器械進行價格監(jiān)控，查處哄抬物價和謀取暴利的行為。



 4、交通、鐵路、民航部門：負(fù)責(zé)保證及時運送控制撲滅疫情人員、病料、物資、藥品和器械。協(xié)助做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理。



 5、衛(wèi)生部門：加強禽流感人間疫情的監(jiān)測和防治工作，加強與動物防疫部門的聯(lián)系和信息溝通，開展監(jiān)測技術(shù)交流合作。



 6、商務(wù)部門：積極配合畜牧獸醫(yī)部門做好畜禽屠宰廠的防疫檢疫工作，加強對禽類屠宰場市場的監(jiān)管及肉類儲備管理，適時組織市場調(diào)控，維護市場穩(wěn)定。



 7、公安部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、病禽撲殺和疫區(qū)社會治安管理及安全保衛(wèi)工作.



 8、工商部門：負(fù)責(zé)做好市場監(jiān)管工作，關(guān)閉疫區(qū)及受威脅區(qū)內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品交易市場。



 9、質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)做好禽類產(chǎn)品加工、銷售、貯藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止染疫禽類及其產(chǎn)品進入加工銷售環(huán)節(jié)。



 10、出入境檢驗檢疫部門：負(fù)責(zé)出入境禽類及其產(chǎn)品的檢疫工作，防止疫情的傳人和傳出。



 11、武警和駐軍部隊：在做好部隊動物防疫工作的同時，積極支持駐地的防治工作。



 五、控制措施



 一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則，堅決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。



 (一)分析疫源



 根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫病潛伏期和發(fā)病期售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。



 (二)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)



 1、將病禽所在的禽場(戶)、屠宰點、經(jīng)營場所劃為疫點；散養(yǎng)的，將病禽所在的自然村劃為疫點。



 2、以疫點為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。



 3、將疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。



 (三)疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施



 1、撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理。



 2、對禽類排泄物、被污染飼料、污水等進行無害化處理。



 3、被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。



 (四)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施



 1、由縣級以上人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。



 2、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入疫區(qū)的車輛、人員及有關(guān)物品進行消毒。必要時，可設(shè)立臨時公路動物防疫監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督任務(wù)。



 3、撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類，并進行無害化處理。



 4、關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場，禁止活禽及禽類產(chǎn)品運出和運進。



 5、對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理。



 6、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。



 (五)受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施



 1、對所有禽類采用國家批準(zhǔn)使用的禽流感疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。



 2、對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。



 (六)解除封鎖



 疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例，經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。人民政府根據(jù)申請解除封鎖。



 (七)處理記錄



 各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門及動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須完整詳細地記錄疫情應(yīng)急處理過程。



 (八)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施



 要做好防疫的各項工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。



 上述(三)(四)(五)所列措施必須在當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下實施。



 六、保障措施



 (一)物資保障



 建立省、州(地、市)、縣三級緊急防疫物資儲備制度，儲備相應(yīng)足量的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資，以應(yīng)對突發(fā)疫情。省級重點儲備疫苗、免疫用具、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護設(shè)備和疫情處理器械。各州(地、市)、縣重點儲備免疫用具、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護設(shè)備和疫情處理器械、封鎖設(shè)施和設(shè)備等物資。



 (二)資金保障



 高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算。強制撲殺病禽及同群禽和強制免疫疫苗費用除國家負(fù)擔(dān)部分外，其余由省財政負(fù)擔(dān)。防治禽流感所需免疫注射、監(jiān)測采樣、疫區(qū)封鎖、消毒、無害化處理和防疫物資儲備資金由各級財政分擔(dān)。省財政每年要保證300萬元的禽流感防疫儲備資金，發(fā)生疫情時，由畜牧獸醫(yī)部門提出使用意見。各地方財政也要儲備一定的緊急防疫資金。



 (三)技術(shù)保障



 建立青海省禽流感診斷實驗室，實驗室設(shè)在青海省動物疫病控制與診斷中心(青海省畜牧獸醫(yī)總站)，負(fù)責(zé)全省禽流感檢測和診斷工作。



 (四)人員保障



 1、設(shè)立省級禽流感現(xiàn)場診斷專家組，專家組人員由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、大專院校、科研單位的有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷、提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議等。



 2、省、州(地、市)、縣要組建禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊要按照同級指揮部的要求，具體實施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、衛(wèi)生防疫人員和工商管理人員等組成。公安機關(guān)、武警部隊?wèi)?yīng)依法協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。



 3、各級人民政府要加強禽流感科普知識和動物防疫法律法規(guī)的宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。