• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省暫住人口管理暫行辦法

甘肅省暫住人口管理暫行辦法

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強暫住人口管理，維護社會治安秩序，保障暫住人員的合法權益，根據(jù)《
中華人民共和國戶口登記條例》和國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱暫住人口是指：

 （一）省外公民來本省行政區(qū)域內(nèi)暫住的人員；

 （二）本省公民離開常住戶口所在地到省內(nèi)其他縣、市暫住的人員；

 （三）本省各縣、市公民離開常住戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)到本縣、市人民政府所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或到由本縣、市人民政府決定納入管理地區(qū)暫住的人員。




第三條 各級人民政府應當按照政策指導和總量調(diào)控的要求，加強對暫住人口管理和服務工作的領導，協(xié)調(diào)計委、公安、勞動、工商行政管理、衛(wèi)生防疫、計劃生育、房地產(chǎn)管理等部門，共同做好暫住人員的教育管理和服務保障工作。




第四條 公安機關是暫住人口登記管理的主管機關，公安派出所負責暫住人口的登記、發(fā)證、檢查等管理工作。

 暫住人口的登記管理按照“誰主管、誰負責；誰用工，誰負責；誰用工，誰負責；誰帶隊，誰負責”的原則，實行暫住登記的申領《暫住證》制度。




第五條 暫住人員的人身權利、財產(chǎn)權利，以及其他合法權益受法律保護。

 暫住人員應當遵守國家和本省的各項法律、法規(guī)、規(guī)章，服從管理，自覺維護社會秩序。




第二章 登記與領證




第六條 暫住人在暫住地暫住三十日以下的，應當在到達暫住地后七日內(nèi)向公安派出所或由縣、市公安機關授權的戶口登記機關申報暫住登記；暫住三十日以上且年滿十六周歲以上的，在申報暫住登記時，還須申領《暫住證》。




第七條 探親、訪友、就醫(yī)、旅游、寄讀、寄養(yǎng)、出差等暫住人員按照規(guī)定申報暫住登記或者旅客登記，不申領《暫住證》。暫住人要求辦理《暫住證》的，也可以辦理。




第八條 申領《暫住證》，須持暫住人居民身份證或其他有效身份證明，已婚育齡婦女還須持《甘肅省流動人口計劃生育查驗證明》。




第九條 申報暫住登記或申領《暫住證》，按以下規(guī)定辦理：

 （一）暫住在機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位及外地派駐辦事機構的暫住人，由所在單位保衛(wèi)、人事部門負責申辦；

 （二）暫住在施工現(xiàn)場、個體經(jīng)營場所、集貿(mào)市場的暫住人，由用工單位負責人、業(yè)主或暫住人負責申辦；

 （三）暫住在居民家中的暫住人，由暫住人或戶主負責申辦；

 （四）暫住在出租房屋的暫住人，由房主持戶口簿、租賃合同及有關證件，與暫住人共同負責申辦；

 （五）暫住在賓館、飯店、招待所的暫住人，按旅館業(yè)管理的規(guī)定，履行旅客登記，其中包房居住超過三十日的，由所在賓館、飯店、招待所治安保衛(wèi)部門或負責人統(tǒng)一申辦；

 （六）正在服刑、勞教的人員，因故獲準暫住的，應由本人持管教機關的證明，在到達暫住地二十四小時內(nèi)申報登記。




第十條 《暫住證》是暫住人員在暫住地市、縣范圍內(nèi)居住的有效身份證明。有效期限為一至十二個月。有效期滿需要繼續(xù)留住的，應當在有效期滿前向原發(fā)證機關重新申領《暫住證》

 《暫住證》遺失或損壞的，應當及時報告發(fā)證機關，辦理補領或換領手續(xù)。暫住人在市、縣范圍內(nèi)變動暫住登記項目時，應當辦理登記變更手續(xù)。




第三章 管理與服務




第十一條 機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位應協(xié)助公安機關對居住在本單位、本地區(qū)暫住人員進行城市生活常識和遵紀守法教育，做好管理和服務工作。居民委員會、村民委員會要協(xié)助公安派出所做好暫住人員登記、領證和其他管理的宣傳教育工作。




第十二條 單位或公民向暫住人員出租房屋，由出租人向公安派出所簽訂治安任保證書，并與暫住人簽訂租賃合同。發(fā)現(xiàn)暫住人有違法犯罪活動或有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關。

 任何單位或個人不得向無有效證件的人出租房屋。




第十三條 暫住人在暫住地從事勞務活動，必須持有暫住地公安機關簽發(fā)的《暫住證》。用工需求量大的單位應當建立勞務用工基地，按計劃、有組織地招用外地務工人員。

 任何單位或個人不得招用未進行暫住登記或無《暫住證》的人員從事勞務活動。




第十四條 暫住人在暫住地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須持有《暫住證》和經(jīng)營場地合法證明及其他有關證件，向工商行政管理機關申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照，并進行稅務登記。

 任何單位或個人不得向未進行暫住登記或無《暫住證》的人員承包、租賃或提供使用營業(yè)門店、攤點、柜臺、場地等生產(chǎn)經(jīng)營場所。




第十五條 暫住人員或者留住、雇用暫住人員的單位或個人辦理《暫住證》、工商營業(yè)執(zhí)照等有關證照，手續(xù)齊全的，有關機關應當在規(guī)定期限內(nèi)及時辦理，不得故意拖延。




第十六條 暫住人員的人身、財產(chǎn)以及其他合法權益受到侵害時，有權向有關機關控告或申訴，有關機關應當認真處理，不得推諉。




第十七條 雇用暫住人員的單位或個人，應當為務工人員提供必要的工作、生活、衛(wèi)生條件，做好安全生產(chǎn)和職業(yè)病的防治，以及計劃生育工作，依法保障他們獲得勞動報酬和休息的權利。




第十八條 暫住人員在勞動過程中發(fā)生傷亡事故的，用人單位和醫(yī)療部門應當及時組織救治，用人單位按照有關規(guī)定，做好撫恤工作。




第四章 獎勵與處罰




第十九條 執(zhí)行本辦法，有下列情形之一的暫住人員，由有關部門或者所在單位給予表彰、獎勵：

 （一）檢舉、揭發(fā)違法犯罪活動有功的；

 （二）協(xié)助司法機關破獲案件的；

 （三）對暫住地的經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的。




第二十條 不按規(guī)定申報暫住登記或申領《暫住證》的，對直接責任人或者暫住人處五十元以下罰款，并補辦登記手續(xù)，或者責令暫住人限期離開暫住地。




第二十一條 騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造、變造或者使用過期《暫住證》的，收繳《暫住證》，處五百元以下罰款，行為人有非法所得的，除沒收非法所得外，處以非法所得一至三倍的罰款。




第二十二條 留住、雇用未進行暫住登記或者無《暫住證》人員的單位或者個人，除對暫住人按本辦法第二十一條進行處罰外，對單位或者用工人按每留住或雇用一人罰款五十元進行處罰；對單位法定代表人或直接責任人處二百元以上一千元以下罰款。

 向未進行暫住登記或者無《暫住證》的人員提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的，依照前款規(guī)定進行處罰。




第二十三條 違反本辦法規(guī)定出租房屋的，依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》處罰。




第二十四條 留住、雇用暫住人員的單位或者個人，或者向暫住人員提供經(jīng)營場所的單位或個人，對暫住人員的違法犯罪行為隱瞞不報的，或為暫住人員提供違法犯罪條件的，對單位或者個人處五千元以下罰款；對單位法定代表人處一千元以下罰款。構成犯罪的依法追究刑事責任。




第二十五條 公安機關對違反本辦法的行為作出行政處罰決定及執(zhí)行的程序，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。




第二十六條 被處罰人對公安機關依照本辦法作出的處罰決定不服的，按《行政復議條例》和《行政訴訟法》的有關規(guī)定，申請復議或向人民法院提起訴訟。




第二十七條 暫住人口登記管理工作人員應當遵紀守法、秉公辦事、優(yōu)質服務，不得向暫住人員亂收費。對于敲詐勒索、侵犯暫住人員合法權益的，視情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第五章 附則


第二十八條 本省民族區(qū)域自治地方可以根據(jù)國家有關法律規(guī)定和本辦法，結合本地實際情況，制定適合民族自治地方管理暫住人口的辦法。民族自治地方管理暫住人口辦法在未制定或實施之前，執(zhí)行本辦法。




第二十九條 本辦法自一九九六年一月一日起施行。