• 【發(fā)布單位】遼寧省撫順市
• 【發(fā)布文號】撫順市人民代表大會常務(wù)委員會公告第35號
• 【發(fā)布日期】2004-05-29
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市節(jié)約能源條例

撫順市節(jié)約能源條例
 
（2004年4月14日撫順市第十三屆人大常委會第九次會議通過 2004年5月29日遼寧省第十屆人大常委會第十一次會議批準 2004年5月29日撫順市人民代表大會常務(wù)委員會公告第35號公布 自2004年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為提高能源利用效率，節(jié)約使用能源，保護資源和環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、利用、管理及其相關(guān)活動的單位和個人，均須遵守本條例。




第三條 本條例所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。



 本條例所稱節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。




第四條 節(jié)約能源保持可持續(xù)發(fā)展是本市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針。



 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循市場導(dǎo)向、多能互補、技術(shù)進步、降耗增效、持續(xù)發(fā)展、依法管理、有效監(jiān)督的原則。




第五條 市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開發(fā)利用新能源和可再生能源及節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提倡使用清潔能源。鼓勵和支持節(jié)能技術(shù)的研究、引進、推廣和應(yīng)用，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理，培育節(jié)能技術(shù)市場。




第六條 撫順市人民政府節(jié)能工作行政主管部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負責(zé)全市的節(jié)能監(jiān)督管理工作。



 市和縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。




第七條 撫順市節(jié)能監(jiān)察中心（以下稱節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)）在市節(jié)能主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)節(jié)能方面的日常監(jiān)督管理工作，依照本條例的授權(quán)實施行政處罰，并對縣（區(qū)）節(jié)能工作實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。




第八條 市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在節(jié)能工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。




第二章 節(jié)能管理




第九條 市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)節(jié)能規(guī)劃和目標，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。




第十條 市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況安排節(jié)能資金，用于支持能源合理利用、開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能項目建設(shè)和改造、節(jié)能科學(xué)研究、節(jié)能技術(shù)推廣和培訓(xùn)以及開展節(jié)能宣傳、表彰獎勵、節(jié)能監(jiān)察等工作。




第十一條 市和縣（區(qū)）統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)能源利用狀況公報，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。




第十二條 固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證或者節(jié)能篇（章），年綜合能源消費總量在2000噸標準煤以上的項目，必須經(jīng)過有資質(zhì)的機構(gòu)評估。



 達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，依法審批機關(guān)不得批準設(shè)計和建設(shè)。



 項目建成后，由市節(jié)能主管部門組織進行節(jié)能檢驗測試；達不到節(jié)能標準和規(guī)范要求的，不予驗收。




第十三條 禁止新建、擴建國家明令禁止的技術(shù)落后、耗能過高、嚴重浪費能源的工業(yè)項目。其項目的名錄和具體實施辦法，由市節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門按照國家的規(guī)定予以公布。在用的高耗能工業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地進行調(diào)整、改造。




第十四條 禁止生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)讓和使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備。在用的國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備，必須在規(guī)定的限期內(nèi)更新改造。




第十五條 企業(yè)可以根據(jù)自愿的原則，按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證的規(guī)定，向節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認證申請。經(jīng)認證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量認證證書和節(jié)能質(zhì)量認證標志的使用權(quán)。



 經(jīng)認證合格的節(jié)能產(chǎn)品，在本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先推廣使用。



 任何單位和個人不得偽造或者冒用節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量認證證書和節(jié)能質(zhì)量認證標志。




第十六條 生產(chǎn)或者銷售用能產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上如實標明能耗指標。




第十七條 市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，公布由國家和省政府制定的產(chǎn)值能耗限額、單位產(chǎn)品能耗限額和主要耗能設(shè)備能耗限額，并對實行單位產(chǎn)品能耗限額和主要耗能設(shè)備能耗限額的企業(yè)定期檢查考核。




第十八條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能檢測標準對用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。可以委托具有節(jié)能檢驗測試資格的單位依法進行節(jié)能的檢驗測試。



 對主要耗能設(shè)備和重點用能單位應(yīng)當(dāng)進行定期的綜合節(jié)能檢驗測試，檢驗測試的周期執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。非重點用能單位，可以進行不定期的部分項目的節(jié)能檢驗測試，檢驗測試的周期應(yīng)當(dāng)根據(jù)被檢驗測試對象的用能特點由市節(jié)能行政主管部門確定。




第十九條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)隨時組織進行節(jié)能檢驗測試：



 （一）用能單位的主要耗能設(shè)備和生產(chǎn)工藝進行重大改造或者用能結(jié)構(gòu)發(fā)生較大改變的；



 （二）用能單位有違反國家和省有關(guān)能源管理規(guī)定行為或者能耗指標有重大改變的；



 （三）供能單位的供能質(zhì)量發(fā)生變化，導(dǎo)致單位能耗上升的；



 （四）國家和省對供能、用能單位的能源利用有新規(guī)定的；



 （五）供能、用能單位以及個人提出申請的。




第二十條 具有節(jié)能檢驗測試資格的單位，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正、負責(zé)地為供能、用能單位和政府有關(guān)部門提供有關(guān)能耗檢驗測試證明、數(shù)據(jù)和分析報告。




第二十一條 具有節(jié)能檢驗測試資格的單位，應(yīng)當(dāng)按照市節(jié)能主管部門下達的節(jié)能檢驗測試計劃進行節(jié)能檢驗測試，持證上崗并嚴格執(zhí)行檢驗測試技術(shù)規(guī)程和有關(guān)技術(shù)標準。




第二十二條 節(jié)能檢驗測試單位在從事節(jié)能檢驗測試時，可以收取測試費，收費標準、范圍按照省物價主管部門的規(guī)定執(zhí)行。




第三章 能源利用




第二十三條 年綜合能源消費總量2000噸標準煤以上的用能單位為市級重點用能單位。



 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重點用能單位在能源利用狀況、節(jié)能檢驗測試、節(jié)能專題論證、產(chǎn)品能耗限額、能源計量和能源消費統(tǒng)計等方面進行監(jiān)督管理。




第二十四條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，建立健全能源計量、統(tǒng)計臺帳、能源利用狀況分析等節(jié)能工作日常管理制度，制定本單位節(jié)能計劃和實施措施，運用科學(xué)的管理方法和先進的技術(shù)手段開展系統(tǒng)節(jié)能工作。




第二十五條 節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)的節(jié)能監(jiān)測人員、重點用能單位的能源管理人員、用能單位主要耗能設(shè)備的操作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)和考核合格后上崗。




第二十六條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)安排一定的資金，用于節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和獎勵。




第二十七條 單位和城鄉(xiāng)居民使用電、煤氣、天然氣、液化石油氣等能源，應(yīng)當(dāng)安裝符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)檢定合格的能源計量器具，并按照規(guī)定計量和交費。禁止無償使用或者實行包費制。




第二十八條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理責(zé)任制和節(jié)能獎罰制度，并嚴格考核。對取得節(jié)能效益的集體和個人給予獎勵。




第四章 節(jié)能措施




第二十九條 市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村能源綜合利用工作，因地制宜發(fā)展、推廣使用沼氣、太陽能、水能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源和可再生能源；營造速生薪炭林，應(yīng)用省柴節(jié)煤爐灶等農(nóng)村節(jié)能技術(shù)。




第三十條 市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃，加強工業(yè)節(jié)能技術(shù)進步和綜合利用工作，支持高耗能產(chǎn)業(yè)向高附加值、深加工發(fā)展，鼓勵與推廣下列節(jié)能措施：



 （一）利用計算機控制技術(shù)，開發(fā)和推廣電力電子節(jié)電技術(shù)，淘汰、改造低效電動機、風(fēng)機、泵類及低壓變配電設(shè)備和系統(tǒng)；



 （二）綜合利用工業(yè)余熱、余氣、余壓；支持電鍍、鑄造、鍛造、熱處理及制氧等實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)；



 （三）綜合利用地?zé)?、礦井瓦斯和煤層氣以及綜合利用劣質(zhì)煤、煤矸石、煤泥、中煤、油頁巖等低熱值燃料；



 （四）推廣使用工業(yè)型煤、粉煤成型、粉煤氣化、煤炭液化、地下煤層氣化和水煤漿等煤炭清潔利用技術(shù)；



 （五）推廣使用乙醇、甲醇燃料，燃油、燃煤清潔劑和汽車用石油液化氣。




第三十一條 市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市建設(shè)能源發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、集中供冷；鼓勵機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、商場、娛樂場所等單位選用效率高、耗能低的產(chǎn)品或者設(shè)備。




第三十二條 用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和節(jié)能技術(shù)政策，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，限制或者淘汰能耗高的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。




第三十三條 建筑物的設(shè)計、建造和裝修應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明、動力和炊事等設(shè)備的能耗。




第三十四條 機動車輛和農(nóng)用機具必須達到國家規(guī)定的能耗標準。尚未達到國家規(guī)定能耗標準的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行節(jié)能改造或者更新。




第五章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，新建、擴建國家明令禁止的高耗能工業(yè)項目的，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止投入生產(chǎn)或者停止使用。




第三十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 使用國家明令淘汰的用能設(shè)備未在規(guī)定的期限內(nèi)更新改造的，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。



 將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。




第三十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認證標志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認證標志的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令公開改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。




第三十八條 違反本條例第十六條規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售用能產(chǎn)品的單位和個人未在用能產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品標識上如實標明能耗指標的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。




第三十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定，節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)的節(jié)能監(jiān)測人員、重點用能單位的能源管理人員、用能單位主要耗能設(shè)備的操作人員未經(jīng)節(jié)能培訓(xùn)和考核合格后上崗的，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正。




第四十條 國家工作人員和節(jié)能檢驗測試人員在節(jié)能工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第四十一條 本條例自2004年8月1日起施行。