• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第56號
• 【發(fā)布日期】2004-05-19
• 【生效日期】2004-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州工業(yè)園區(qū)公積金管理暫行辦法（2004修訂）

蘇州工業(yè)園區(qū)公積金管理暫行辦法（2004修訂）

（1997年3月16日蘇州市人民政府第24號令發(fā)布 2004年5月19日蘇州市人民政府第56號令修正）






第一章 總則




第一條 為深化蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）社會保障制度的改革，建立健全園區(qū)社會保障體系，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》，結(jié)合園區(qū)的特殊情況，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于園區(qū)70平方公里規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有單位及與之形成勞動關(guān)系的員工。



 園區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃區(qū)域外的外商投資企業(yè)，經(jīng)園區(qū)公積金管理中心同意，報園區(qū)社會事業(yè)局批準(zhǔn)，可參照本辦法執(zhí)行。




第三條 公積金制度實行對員工養(yǎng)老、醫(yī)療（含生育、但不含因工傷、職業(yè)病造成的傷害）等方面的多項社會保障。




第四條 園區(qū)實行公積金制度的主要目標(biāo)是：



 （一）建立園區(qū)統(tǒng)一的社會保障體系，保障員工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定；



 （二）促進(jìn)人才合理流動，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造富有國際競爭力的園區(qū)投資環(huán)境。




第五條 公積金由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織和管理，遵循下列原則：



 （一）公積金制度的保障水平與園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；



 （二）公積金實行預(yù)籌積累的征集方式；



 （三）實行高效的行政管理；



 （四）確保正常營運。




第六條 員工享有參加公積金，并依法享受公積金待遇的權(quán)力，本辦法適用的單位和員工必須參加和繳納公積金。




第七條 按規(guī)定繳納的公積金在稅前列支，不計征個人所得稅。




第二章 組織機構(gòu)




第八條 園區(qū)管委會（以下簡稱管委會）代表蘇州市人民政府在園區(qū)推行公積金辦法，研究決定公積金的重大事項，負(fù)責(zé)審批公積金的實施計劃和發(fā)展規(guī)劃，審議公積金的保值增值計劃，并對公積金實施情況進(jìn)行檢查。




第九條 園區(qū)社會事業(yè)局是園區(qū)實施公積金制度的行政主管部門，對公積金制度的運行實施監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)編制公積金的發(fā)展規(guī)劃；擬定公積金的實施辦法、規(guī)定等。




第十條 園區(qū)設(shè)立由管委會代表、單位代表、員工代表及管委會指定的其他人員所組成的公積金理事會，作為園區(qū)實施公積金辦法的監(jiān)督、參謀、議事機構(gòu)，直接監(jiān)督公積金的營運。公積金理事會的主任和副主任由管委會主任任免，一般任期3年。




第十一條 園區(qū)設(shè)立公積金管理中心（以下簡稱管理中心），具體承辦公積金運行的業(yè)務(wù)工作。其主要職責(zé)是：



 （一）按本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)公積金的收繳和支付；



 （二）管理公積金個人帳戶；



 （三）負(fù)責(zé)公積金的保值和增值；



 （四）接受單位、員工對公積金管理、營運情況的查詢。




第十二條 管理中心操作的營運費用，在公積金存款的利差等收益中提取，如有不足，由管委會補貼。




第三章 公積金的繳納




第十三條 凡屬于本辦法第二條規(guī)定范圍內(nèi)的單位，均應(yīng)當(dāng)向管理中心辦理公積金登記手續(xù)。新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商營業(yè)執(zhí)照的同時，辦理公積金登記手續(xù)。單位發(fā)生分立、合并、撤消、破產(chǎn)或者員工解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向管理中心辦理有關(guān)變更手續(xù)。




第十四條 單位分立、合并、撤消、破產(chǎn)時，其所欠交的公積金，應(yīng)當(dāng)視同欠付員工工資、勞動保險費，予以優(yōu)先清償。




第十五條 管理中心在辦理登記手續(xù)時，為員工設(shè)立公積金個人帳戶，員工的公積金帳戶終身不變。




第十六條 員工的公積金帳戶分設(shè)普通、醫(yī)療、養(yǎng)老三個專戶，管理中心每6個月向員工提供一份清單。




第十七條 單位和員工根據(jù)繳費基數(shù)分別按25％的繳費比例，按月繳納公積金，員工繳納的部分由單位代扣。




第十八條 單位應(yīng)當(dāng)于發(fā)薪之日起1周內(nèi)向管理中心繳納公積金，不得逾期繳納、不繳或者少繳。




第十九條 單位和個人繳納公積金的繳費基數(shù)上限，根據(jù)園區(qū)工資協(xié)調(diào)理事會提出的工資水平指導(dǎo)意見，由管理中心每年公布一次。




第二十條 公積金繳納比例基本保持不變；作適當(dāng)調(diào)整時，由園區(qū)社會事業(yè)局提出，征求園區(qū)公積金理事會的意見，報管委會批準(zhǔn)。




第二十一條 本辦法實施前，已進(jìn)入園區(qū)規(guī)劃區(qū)域的單位，應(yīng)當(dāng)自員工起薪之月起，按員工原工資總額，由單位和個人繳納相應(yīng)數(shù)額的基金，并按本辦法換算成相應(yīng)的比例，計入員工各公積金專戶。




第二十二條 公積金的5％納入社會統(tǒng)籌金，其余部分全部納入員工個人帳戶。



 在個人帳戶中：



 （一）公積金的4％保留在養(yǎng)老專戶中；



 （二）員工在35周歲以下（包括35周歲），公積金的8％保留在醫(yī)療專戶中；在35周歲到45周歲（包括45周歲）之間，公積金的12％保留在醫(yī)療專戶中；超過45周歲，公積金的16％保留在醫(yī)療專戶中；



 （三）其余部分保留在普通專戶中。




第二十三條 管理中心對公積金個人帳戶存款額每年結(jié)息一次。




第二十四條 公積金個人帳戶存款的利率，按不低于居民1年期銀行定期儲蓄存款利率，并參照國家規(guī)定的“社會保險儲蓄利率”作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。




第四章 公積金的使用和管理




第二十五條 公積金的來源：



 （一）單位和員工繳納的公積金；



 （二）公積金的利息收入；



 （三）依照本辦法規(guī)定收取的滯納金；



 （四）單位和個人的捐款等。




第二十六條 公積金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。




第二十七條 企業(yè)除繳納員工公積金外，還必須負(fù)擔(dān)員工因工傷、職業(yè)病造成傷害的醫(yī)療和賠償。




第二十八條 員工養(yǎng)老專戶的存款額，在未退休時，不能挪用，在退休時須保留一筆最低存款，以保證員工退休后能按月領(lǐng)取基本生活開支，不足最低存款部分，由其普通專戶或用本人現(xiàn)金和采取其他方式補足，用現(xiàn)金和其他方式補足公積金最低存款的金額，不列入計征個人所得稅的基數(shù)。超過最低存款額的公積金部分，員工退休時可一次性提取。




第二十九條 員工醫(yī)療專戶的存款額，由管理中心統(tǒng)一扣除規(guī)定的比例，參加園區(qū)員工大病醫(yī)療保險，具體辦法另行制定。




第三十條 員工門診看病支出，在規(guī)定可動用醫(yī)療專戶存款的金額內(nèi)，員工用現(xiàn)金支付相應(yīng)的比例，細(xì)則另定；超過規(guī)定使用額部分，全部由員工用現(xiàn)金支付。




第三十一條 員工退休時，醫(yī)療專戶須保留一筆最低存款，以保證退休后能支付基本醫(yī)療開支。




第三十二條 員工養(yǎng)老專戶、醫(yī)療專戶在退休時須保留的最低存款，每年調(diào)整一次，由管理中心提出，征求公積金理事會的意見，報管委會批準(zhǔn)。




第三十三條 員工繳納公積金3年后，其普通專戶的存款，由個人申請，經(jīng)管理中心批準(zhǔn)，可允許其用于購買園區(qū)經(jīng)濟(jì)實用住房，具體辦法另行制定。




第三十四條 員工符合下列條件之一者，可一次性提取公積金：



 （一）達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的退休者，在醫(yī)療、養(yǎng)老專戶內(nèi)留足最低存款的；



 （二）國家規(guī)定退休年齡以下，精神不健全或者身患絕癥的；



 （三）出國定居并保證不以中方員工的身份再次進(jìn)入園區(qū)工作的。




第三十五條 普通專戶的存款額，經(jīng)個人申請，管理中心登記備案，可以補足醫(yī)療、養(yǎng)老專戶的實際存款的差額。




第三十六條 公積金必須在保證正常支付和安全的前提下增值營運，不得進(jìn)行回收期長、風(fēng)險大或投機性的投資。




第三十七條 管理中心定期向管委會報告公積金基金的使用和管理情況。




第三十八條 管理中心每年編制公積金征集、支付和增值營運的預(yù)算和決算，報管委會批準(zhǔn)并向社會公告，同時接受園區(qū)財政審計部門、社會事業(yè)局和金融主管部門的監(jiān)督。




第五章 公積金的轉(zhuǎn)移和養(yǎng)老專戶的視同繳費




第三十九條 員工在實施公積金單位之間流動，其個人帳戶存款額不作變動。



 凡由未實施公積金辦法的單位向?qū)嵤┕e金辦法的單位流動的人員，應(yīng)自1992年起按員工本人繳費基數(shù)3％的比例補足公積金養(yǎng)老專戶的存款額，方可按其進(jìn)入園區(qū)前，滿3年以上的連續(xù)工齡視同養(yǎng)老繳費年限；員工轉(zhuǎn)移來的款項超過其繳費基數(shù)3％的部分，由管理中心視實際情況分別計入員工公積金醫(yī)療、普通專戶。視同繳費年限，以員工進(jìn)入園區(qū)之前3年的年工資收入額推算出視同養(yǎng)老繳費年限的養(yǎng)老存款額，記入員工養(yǎng)老專戶中。



 計算公式為：進(jìn)入園區(qū)以前工作年限的養(yǎng)老存款額＝員工進(jìn)入園區(qū)之前3年的年工資收入額×16％×系數(shù)（系數(shù)表另行公布）。



 由實施公積金辦法的單位向未實施公積金辦法的單位流動的人員，在公積金個人帳戶中，扣除員工公積金總和的12％作為園區(qū)社會統(tǒng)籌金，其余部分視當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ祥_辦情況，由管理中心向當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)辦理公積金結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；公積金向當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)結(jié)轉(zhuǎn)后如有超出部分，則由管理中心負(fù)責(zé)保管，并向其個人出具清單，至其達(dá)到法定退休年齡時方可提??；該部分公積金，也可在其本人與管理中心簽定不再回園區(qū)工作的協(xié)議后，經(jīng)批準(zhǔn)，由管理中心直接發(fā)給員工本人。



 員工如在簽定協(xié)議并提取公積金款項后又回到園區(qū)就業(yè)，應(yīng)當(dāng)將已提取的公積金款額及其規(guī)定利息重新足額存入其公積金帳戶（已扣除的園區(qū)社會統(tǒng)籌金部分不予補入）；否則，單位以后為其繳納的公積金部分納入社會統(tǒng)籌金，其本人公積金帳戶只計入個人繳納的部分。




第四十條 員工死亡，公積金個人帳戶中的存款額未使用完畢的，可由法定繼承人繼承，原則上轉(zhuǎn)入繼承人的公積金戶頭。




第六章 爭議處理與處罰




第四十一條 員工與單位之間因繳納公積金發(fā)生爭議時，可向園區(qū)社會事業(yè)局申請裁決。




第四十二條 員工或單位可向管理中心要求核查個人或者單位的公積金繳納情況和使用情況。




第四十三條 管理中心對不繳或者少繳公積金的單位，可責(zé)令其限期繳納；未經(jīng)管理中心批準(zhǔn)，逾期不繳公積金的，管理中心可按規(guī)定程序通過銀行扣繳，并可按日加收2‰的滯納金。




第四十四條 園區(qū)社會事業(yè)局受管委會的委托，對不繳或者少繳公積金的單位，可處以罰款，每一案不超過一萬元。




第四十五條 仿造有關(guān)證件或采取其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)或提前支取公積金的，除應(yīng)追回多領(lǐng)、冒領(lǐng)、早領(lǐng)的金額外，園區(qū)社會事業(yè)局受管委會委托，可對當(dāng)事人處以罰款，最高不超過1萬元。




第七章 附則




第四十六條 本辦法所稱單位，指各類企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及園區(qū)管委會認(rèn)定的其他經(jīng)濟(jì)組織。




第四十七條 本辦法所稱員工，指外商投資企業(yè)的中方員工，其他企業(yè)的固定職工、勞動合同制職工（含農(nóng)民合同制職工）、城鎮(zhèn)戶口臨時工、因園區(qū)建設(shè)需要征地安置并享受大集體待遇的征土工，以及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的干部、工作人員等。




第四十八條 本辦法所稱公積金，指由單位或員工共同繳納的一項社會保障基金。




第四十九條 本辦法所稱繳費基數(shù)，指繳納公積金的工資基數(shù)，以職工月工資總額（包括工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資）計算。




第五十條 本辦法所稱繳費年限，指園區(qū)實行公積金后，單位和員工足額繳費的員工工作時間。




第五十一條 本辦法所稱園區(qū)平均工資，指園區(qū)70平方公里規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有在職員工工資收入的平均數(shù)，由園區(qū)社會事業(yè)局每年統(tǒng)計公布。




第五十二條 本辦法所稱最低存款，指員工一次性提取公積金時必須在其公積金（醫(yī)療、養(yǎng)老）專戶中保留的最低存款額；最低存款額由管理中心提出，報管委會批準(zhǔn)，并由社會事業(yè)局每年公布一次。




第五十三條 本辦法所稱工資水平指導(dǎo)意見，指園區(qū)工資協(xié)調(diào)理事根據(jù)勞動生產(chǎn)率水平、物價指數(shù)及結(jié)合園區(qū)用工成本信息等因素每年提出的工資調(diào)整意見。




第五十四條 本辦法第二十一條規(guī)定由單位和個人繳納相應(yīng)數(shù)額的基金，指：



 （一）企業(yè)應(yīng)將現(xiàn)有保障福利費的一半轉(zhuǎn)入員工工資；然后按公積金繳交率，由員工繳納一半的公積金，企業(yè)另負(fù)擔(dān)一半的公積金；



 （二）國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員，在取消退休金制、住房福利制及看病報銷制，同時由個人承擔(dān)原工資10％費率的基礎(chǔ)上，其余公積金所需資金，起步時由財政補入，以后在工資欄中相應(yīng)增加公積金補貼科目。




第五十五條 園區(qū)管委會根據(jù)本辦法可批準(zhǔn)有關(guān)實施細(xì)則和配套方案。




第五十六條 本辦法自公布之日起施行。