• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第202號
• 【發(fā)布日期】2004-04-27
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市政府信息公開規(guī)定

杭州市政府信息公開規(guī)定

(杭州市人民政府令第202號)





 《杭州市政府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2004年4月15日市人民政府第39次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2004年10月1日起施行。



市 長 茅臨生

二○○四年四月二十七日





杭州市政府信息公開規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為了建立公正透明的行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),監(jiān)督政府機關依法履行職責,依據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱的政府信息,是指各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能的組織,在履行行政管理職責或提供公共服務過程中制作、獲得或掌握的依照本規(guī)定應當公開發(fā)布的文件、數(shù)據(jù)、圖表等檔案、資料。




第三條 杭州市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作適用本規(guī)定。




第四條 市、區(qū)、縣(市)人民政府建立政府信息公開聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由政府辦公廳(室)、信息化行政主管部門、監(jiān)察部門、政府法制機構(gòu)及其他有關政府部門組成,負責研究、協(xié)調(diào)推進政府信息公開過程中的重要事項。



 市、區(qū)、縣(市)人民政府信息化行政主管部門負責組織、指導、推動本規(guī)定的實施。



 市、區(qū)、縣(市)人民政府法制機構(gòu)、監(jiān)察部門依照各自職責監(jiān)督實施本規(guī)定。




第五條 各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能的組織是政府信息公開義務人(以下簡稱公開義務人),應當依法履行公開政府信息的義務。



 公開義務人應當指定本部門處理政府信息公開事務的專門機構(gòu)和人員,負責本部門政府信息公開的日常工作,并對外公布其聯(lián)系方式。公民、法人和其他組織是政府信息公開權(quán)利人(以下簡稱公開權(quán)利人),依法享有獲取政府信息的權(quán)利。




第六條 政府信息以公開為原則,不公開為例外。



 政府信息公開應當遵循合法、及時、真實、公正和便民的原則。




第七條 任何公民、法人或其他組織不得非法阻撓或限制公開義務人公開政府信息的活動以及公開權(quán)利人依法獲得政府信息的權(quán)利。




第八條 公開義務人根據(jù)本規(guī)定提供政府信息,不得收費,法律、法規(guī)或本規(guī)定另有規(guī)定的除外。




第九條 各級人民政府應當將政府信息公開的經(jīng)費納入年度財政預算,保障政府信息公開活動的正常進行。




第二章 公開的內(nèi)容




第十條 除本規(guī)定第十四條所列情形之外,凡與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關的政府信息,都應當予以公開。




第十一條 公開義務人應當主動向社會公開下列政府信息：



 (一)管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面



 1、市政府規(guī)章、各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能的組織制定的規(guī)范性文件；



 2、本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況；



 3、本行政區(qū)域經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃。



 (二)與公眾密切相關的重大事項方面



 1、影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及處理情況;



 2、扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況；



 3、土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況；



 4、土地供應情況、房地產(chǎn)交易情況；



 5、經(jīng)濟適用住房的建設和分配、廉租房的建設和申請情況。



 (三)公共資金使用和監(jiān)督方面



 1、重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進展情況；



 2、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果及監(jiān)督情況；



 3、重要專項基金、資金的使用情況；



 4、政府財政年度預算、決算及執(zhí)行情況。



 (四)政府機構(gòu)和人事方面



 1、各級人民政府職能部門以及依法行使行政管理職能組織的機構(gòu)設置、辦公地址、聯(lián)系方式等；



 2、各級人民政府職能部門以及依法行使行政管理職能組織的職能、設定依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟途徑等情況；



 3、各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能組織工作人員的姓名、職責分工、聯(lián)系方式；



 4、公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。



 (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府信息。



 法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。




第十二條 公開權(quán)利人有權(quán)向公開義務人申請公開本規(guī)定第十一條以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)或本規(guī)定禁止公開的內(nèi)容以外,公開義務人應當按照申請向公開權(quán)利人公開。



 公開權(quán)利人有權(quán)要求公開義務人向其公開所掌握的有關自己的政府信息。公開權(quán)利人發(fā)現(xiàn)該信息的內(nèi)容有錯誤或不準確的,有權(quán)向公開義務人指出。確有錯誤或不準確的,有權(quán)機關應當予以更正。




第十三條 涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會影響的事項,在正式?jīng)Q定前,實行預公開制度。起草機關或者決定機關應當將草案向社會公開,充分聽取公眾意見后再作出決定。




第十四條 下列政府信息,免予公開；



 (一)屬于國家秘密的；



 (二)涉及商業(yè)秘密的；



 (三)涉及個人隱私的；



 (四)正在調(diào)查、討論、處理過程中的,但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；



 (五)與行政執(zhí)法有關,公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；



 (六)法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。



 前款第(二)、(三)項所列的政府信息,有下列情形之一的,可以不受免予公開的限制：



 (一)權(quán)利人或者相關當事人同意公開的；



 (二)公開的公共利益超過可能造成的損害的；



 (三)法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的。



 第一款第(四)、(五)項所列的政府信息,如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質(zhì)性損害的,公開義務人可以決定予以公開。




第十五條 公開義務人應保證其所發(fā)布政府信息的及時性和有效性,所發(fā)布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時應及時更新。




第三章 公開的形式和程序




第十六條 依據(jù)本規(guī)定第十一條公開政府信息,應當通過以下一種或幾種方式予以公開：



 (一)中國杭州政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站；



 (二)政府公報或其他公開發(fā)行的政府信息?？?


 (三)報刊、廣播、電視、計算機信息網(wǎng)絡等媒體；



 (四)公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設施；



 (五)新聞發(fā)布會；



 (六)政府信息公開服務熱線；



 (七)各級各類檔案館及現(xiàn)行文件查閱服務中心；



 (八)其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式。




第十七條 公開義務人未履行本規(guī)定第十一條規(guī)定的主動公開義務的,公開權(quán)利人可以以口頭、書面、電子郵件或其他形式,要求公開義務人履行主動公開義務。公開義務人應當在接到公開要求之日起10日內(nèi)向社會公開。



 公開權(quán)利人要求公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的,公開義務人應當給予指引。屬于其他部門主動公開義務范圍的,受理部門應當告知公開權(quán)利人。




第十八條 公開權(quán)利人根據(jù)本規(guī)定第十二條的規(guī)定,要求獲得主動公開范圍以外的其他政府信息的,可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向公開義務人提出申請。申請應當包含以下內(nèi)容：



 (一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；



 (二)所需政府信息的內(nèi)容描述。




第十九條 公開義務人應當在接到申請書時向申請人即時送達受理回執(zhí),除可以當場予以答復的外,應當在接到申請書之日起10日內(nèi)決定是否公開,同時制作公開決定書送達申請人。



 因信息資料處理等客觀原因及其他正當?shù)睦碛?公開義務人可將作出是否公開的決定期限延長至20日,并應及時以書面形式將延長的期限和理由通知申請人。



 公開義務人決定公開的,應當在公開決定書中載明公開信息的具體時間、場所和方式;決定部分公開或不公開的,應當在公開決定書中說明理由以及救濟途徑。



 公開信息的具體時間自公開義務人作出公開決定之日起,不得超過10日。




第二十條 申請公開的政府信息不屬于受理機關掌握范圍的,受理機關應當及時告知申請人;能夠確定該信息掌握機關的,應當告知申請人聯(lián)系方式。



 申請公開的政府信息不存在的,受理機關應當及時告知申請人。



 申請公開的內(nèi)容不明確的,受理機關應當告知申請人更改、補充申請。




第二十一條 因不可抗力或其他法定事由,公開義務人不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的決定或?qū)⑸暾埞_的信息向申請人公開的,期間中止,公開義務人應及時用書面形式通知申請人中止理由。



 自中止原因消除之日起,期間繼續(xù)計算。




第二十二條 申請公開的政府信息含有禁止或限制公開內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的,公開義務人應當將可公開部分向申請人公開。



 當公開義務人向申請人表明某政府信息是否存在,即會導致公開不應公開的政府信息的后果時,公開義務人有權(quán)對該信息的存在與否不予確認。




第二十三條 對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息,應當暫緩公開,依照《中華人民共和國保密法》以及其他有關規(guī)定對其性質(zhì)予以認定后,再決定予以保密或公開。




第二十四條 公開權(quán)利人查閱公開的政府信息時,有權(quán)獲得相關資料、檔案的復印件。



 公開義務人根據(jù)本規(guī)定提供政府信息,只能依法向公開權(quán)利人收取實際發(fā)生的檢索、復制、郵寄等成本費用,不得收取其他費用。




第二十五條 公開義務人答復公開權(quán)利人不予公開、不予提供的政府信息,不得再以有償服務或者變相有償服務的形式提供,不得通過與公開義務人有隸屬關系或者業(yè)務指導等關系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬_權(quán)利人提供。




第二十六條 公開義務人應當編制本部門的政府信息公開指南,明確本部門專門的信息公開申請受理機構(gòu)和咨詢電話,以及申請信息公開的具體程序、方法等。



 公開義務人應當編制并公開屬于本部門主動公開范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應當記錄政府信息的名稱、索引、主題、基本內(nèi)容的簡單描述及其產(chǎn)生日期、查尋途徑等內(nèi)容。



 有條件的公開義務人,可以逐步編制屬于本部門依申請公開的政府信息目錄。



 公開義務人應當適時更新本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄,并予以公開,以供查閱。



 公開義務人應當于每年年底前,將本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄報同級信息化行政主管部門備案。




第二十七條 各級人民政府應當建立和完善政府新聞發(fā)言人制度,代表本級政府向社會發(fā)布政府信息。



 各級人民政府職能部門以及依法行使行政管理職能的組織根據(jù)實際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。




第二十八條 對閱讀有困難的殘疾人、文盲申請人,公開義務人應當提供必要的幫助。




第四章 監(jiān)督和救濟




第二十九條 市、區(qū)、縣(市)人民政府信息化行政主管部門應當于每年3月底之前,公布本行政區(qū)域政府信息公開年度報告。年度報告應當包括下列內(nèi)容：



 (一)公開義務人主動公開政府信息的情況；



 (二)公開權(quán)利人申請公開政府信息的情況統(tǒng)計；



 (三)公開義務人依申請同意公開、部分公開和免予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計；



 (四)存在的主要問題以及改進的措施；



 (五)其他應當報告的重要事項。



 公開義務人應于每年年底前對上年度本部門政府信息公開工作情況進行總結(jié),并向信息化主管部門提供書面總結(jié)報告。




第三十條 市人民政府法制機構(gòu)會同有關部門負責定期對市政府職能部門、依法行使行政管理職能的組織以及各區(qū)、縣(市)人民政府的政府信息公開的實施情況進行評議考核。



 區(qū)、縣(市)人民政府法制機構(gòu)會同有關部門負責定期對本級政府職能部門、依法行使行政管理職能的組織、政府派出機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府信息公開實施情況進行評議考核。



 具體考核標準市人民政府另行制定。




第三十一條 公開義務人違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府信息化行政主管部門責令改正,并予以通報批評；情節(jié)嚴重的,由同級監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分：



 (一)不履行主動公開義務、不及時更新主動公開內(nèi)容的；



 (二)公開的政府信息內(nèi)容不完整、不真實的；



 (三)對符合法定條件的申請人,隱瞞或者不提供應當公開的政府信息的；



 (四)不依法更正有關申請人本人信息的；



 (五)不提供或者不及時更新本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄的；



 (六)對已經(jīng)決定不予公開的政府信息以有償或變相有償?shù)男问较蚬_權(quán)利人提供的；



 (七)違反規(guī)定收費的。




第三十二條 公開義務人違反本規(guī)定,隱匿或提供虛假的政府信息,或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私,給當事人造成損害的,應當依法承擔賠償責任;有關人員涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。




第三十三條 公開權(quán)利人認為公開義務人不依法履行政府信息公開義務的,可以向監(jiān)察部門或者公開義務人的上級主管部門舉報。接受舉報的機關應當予以調(diào)查處理。




第五章 附 則




第三十四條 各區(qū)、縣(市)人民政府、市政府職能部門以及依法行使行政管理職能的組織,可以根據(jù)本規(guī)定制定具體的實施細則。




第三十五條 本規(guī)定自2004年10月1日起施行。