• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2004〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-20
• 【生效日期】2004-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門 關(guān)于山西省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資工作方案的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門
關(guān)于山西省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資工作方案的通知

（晉政辦發(fā)〔2004〕20號(hào)）





各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

 省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省國土資源廳、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局、人民銀行太原中心支行等部門制定的《山西省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○四年四月二十日





 山西省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資工作方案

 省發(fā)展改革委 省經(jīng)委 省國土資源廳

 省環(huán)保局 省質(zhì)監(jiān)局 人行太原中心支行

 （二○○四年四月十三日）



 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕103號(hào)，以下簡稱《通知》），要求各地區(qū)、各部門要高度重視這些行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和違法生產(chǎn)現(xiàn)象所帶來的一系列問題，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，采取有力措施，迅速對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行清理，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的勢頭。

 2004年2月4日，國務(wù)院又召開了“嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會(huì)議”。要求各地、各部門堅(jiān)決貫徹《通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，把中央的決策落到實(shí)處。

 針對(duì)我省近年來焦炭、鋼鐵等行業(yè)過度投資、無序發(fā)展，大大超過資源、環(huán)境可承載能力的特殊情況，根據(jù)《通知》精神，現(xiàn)提出我省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資工作方案。

 一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)國務(wù)院提出的“盡快組織力量，對(duì)各地鋼鐵、電解鋁、水泥等投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理”的要求，及早扭轉(zhuǎn)我省部分行業(yè)投資過熱的態(tài)勢，省人民政府成立了山西省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱省工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組成員見附件）。各級(jí)、各部門必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真進(jìn)行相關(guān)行業(yè)過度投資的清理工作。要盡快做出認(rèn)真安排，將組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人等具體情況報(bào)省工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，具體抓落實(shí)。

 二、清理的重點(diǎn)和范圍

 我省此次清理工作的重點(diǎn)是鋼鐵、焦炭、水泥和電解鋁四個(gè)行業(yè)。清理的范圍是四個(gè)行業(yè)所有的企業(yè)和項(xiàng)目，不論所有制形式，不論企業(yè)規(guī)模大小，不論已建、在建、擬建項(xiàng)目，不論項(xiàng)目是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)都在清理范圍之內(nèi)。

 三、工作步驟

 清理工作分為清查摸底和分類處理兩個(gè)階段進(jìn)行。

 （一）認(rèn)真做好清查摸底工作

 第一階段為清查摸底工作階段。擬從2月20日開始，于4月10日前結(jié)束。這個(gè)階段的主要工作是，按全省統(tǒng)一要求，對(duì)已建、在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，并將清理結(jié)果上報(bào)山西省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。清查摸底工作由各市人民政府按照屬地原則組織實(shí)施。

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)和實(shí)事求是的態(tài)度做好清查摸底工作。按照《通知》精神，對(duì)隱瞞事實(shí)真相、不如實(shí)填報(bào)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。省人民政府將派出檢查組分赴各市，督促檢查清查摸底工作。

 （二）妥善做好分類處理工作

 第二階段為分類處理階段。從4月10日開始，于4月底結(jié)束。這一階段的主要工作是，在完成清查摸底工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，提出制止部分行業(yè)過度投資建設(shè)項(xiàng)目的分類處理意見。處理意見由省工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同有關(guān)部門提出后，呈報(bào)省工作領(lǐng)導(dǎo)組審定。各主要部門分工：發(fā)展改革委、經(jīng)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、投資管理的核查；國土資源部門負(fù)責(zé)采礦許可和土地使用的核查；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和排污達(dá)標(biāo)情況的核查；水資源管理部門負(fù)責(zé)取水許可的核查；電力部門負(fù)責(zé)供電許可的檢查；工商行政主管部門負(fù)責(zé)營業(yè)執(zhí)照的核查；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅收情況核查；人民銀行負(fù)責(zé)項(xiàng)目貸款的核查；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的核查。

有關(guān)部門要依據(jù)《通知》精神和省委、省人民政府《關(guān)于實(shí)施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（晉發(fā)〔2003〕16號(hào)），《山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法》（晉政發(fā)〔2003〕28號(hào)，以下簡稱《辦法》）等規(guī)定，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，制定遏制四個(gè)行業(yè)過熱盲目投資勢頭，積極推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的調(diào)控政策。建立和完善行業(yè)項(xiàng)目審批制度、市場信息發(fā)布制度和過熱投資預(yù)警制度，加快全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；牟椒?。

 四、有關(guān)政策

 （一）在全國、全省這次清理整頓期間，我省暫停鋼鐵、焦炭、電解鋁、水泥項(xiàng)目的審批工作。如有特殊情況需呈報(bào)省工作領(lǐng)導(dǎo)組審定。

 （二）與清理整頓同時(shí)，各有關(guān)部門要根據(jù)《通知》規(guī)定的鋼鐵、電解鋁、水泥投資新建項(xiàng)目的最低條件要求，結(jié)合省人民政府2003年下達(dá)的《辦法》，一是抓緊制定我省鋼鐵、焦炭、電解鋁、水泥建設(shè)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。二是抓緊制定對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“五?！?，即停水、停電、停煤、停運(yùn)、停貸，制止鋼鐵、焦炭、電解鋁、水泥過度投資、無序發(fā)展的具體措施。這兩項(xiàng)工作由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委聯(lián)合牽頭，組織相關(guān)部門于4月底前提出意見呈報(bào)省人民政府審定。