• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津外經(jīng)貿(mào)貿(mào)發(fā)〔2004〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-15
• 【生效日期】2004-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于扶持發(fā)展自營(yíng)企業(yè)出口的實(shí)施細(xì)則

天津市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于扶持發(fā)展自營(yíng)企業(yè)出口的實(shí)施細(xì)則

(津外經(jīng)貿(mào)貿(mào)發(fā)〔2004〕50號(hào))





 為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，扶持發(fā)展我市自營(yíng)企業(yè)出口，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，特制定如下實(shí)施細(xì)則。



 一、明確出口目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃



 （一）出口發(fā)展目標(biāo)。2010年外貿(mào)出口規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到380億美元。其中民營(yíng)企業(yè)出口規(guī)模大幅增長(zhǎng)，出口比重達(dá)到20%左右。



 （二）全市制定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是：電子信息、海洋產(chǎn)業(yè)、化工、生物新醫(yī)藥、汽車及零部件、石油及石油化工、冶金、新能源、新材料及軟件、家用電器、船舶、機(jī)械及設(shè)備、紡織服裝和食品等。2010年重點(diǎn)產(chǎn)品出口比重達(dá)到75%，規(guī)模達(dá)到300億美元。



 （三）各區(qū)域要制定擴(kuò)大自營(yíng)出口發(fā)展規(guī)劃。對(duì)外開放區(qū)域以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，制定擴(kuò)大出口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2010年濱海新區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)出口比重達(dá)到全市出口總值的70%以上。各區(qū)縣要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著眼于以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成以勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)，具有較高技術(shù)附加值，國(guó)際適銷的產(chǎn)業(yè)。要扶持一批出口超過(guò)10億美元的區(qū)縣和出口超過(guò)5億美元的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。



 （四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持和培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)，積極推薦我市品牌商品進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)支持和發(fā)展的名牌出口商品目錄。對(duì)進(jìn)入商務(wù)部名牌出口商品目錄的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 （五）發(fā)揮市、區(qū)縣兩級(jí)政府出口促進(jìn)體系作用。健全管理和信息交流機(jī)制，按區(qū)域分解落實(shí)外貿(mào)出口工作責(zé)任，每季度通報(bào)出口進(jìn)度情況，建立區(qū)域跟蹤服務(wù)考核機(jī)制。



 二、加快壯大外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍



 （六）實(shí)行對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格登記制。凡生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到50萬(wàn)元，流通企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到100萬(wàn)元，均可申請(qǐng)辦理進(jìn)出口資格登記。



 （七）改革現(xiàn)行核準(zhǔn)和登記方式，實(shí)行"照后登記"的管理辦法。企業(yè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的進(jìn)出口企業(yè)注冊(cè)資本標(biāo)準(zhǔn)，工商部門可在企業(yè)注冊(cè)時(shí)為其登記進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)文件，到區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)資格證書》。



 三、健全擴(kuò)大自營(yíng)出口的政策促進(jìn)體系



 （八）運(yùn)用我市進(jìn)出口配額、許可證支持企業(yè)擴(kuò)大自營(yíng)出口。采取集中、便捷、公開、透明的方式受理許可證申請(qǐng)，提高辦證效率。



 （九）完善"大通關(guān)"機(jī)制。為出口企業(yè)創(chuàng)造快速通關(guān)的有利條件。海關(guān)對(duì)年出口規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)美元的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)施"便捷通關(guān)"政策措施；進(jìn)一步推廣"提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行"的模式；積極推進(jìn)"登記驗(yàn)放、集中審證"的便利措施，為企業(yè)創(chuàng)造"無(wú)障礙"通關(guān)便利。檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)出口商品實(shí)施分類管理。對(duì)具備條件的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫向前延伸，在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，提高驗(yàn)放效率。充分發(fā)揮天津口岸信息平臺(tái)的作用。積極推行檢驗(yàn)檢疫新三電工程（電子申報(bào)、電子通關(guān)、電子監(jiān)管）和加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)管理模式，提高電子信息技術(shù)在通關(guān)放行管理中的應(yīng)用水平，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高通關(guān)放行效率。



 （十）做好出口退稅和外匯管理工作。政府部門協(xié)調(diào)配合，在國(guó)家相關(guān)政策措施確定以后，及時(shí)辦理應(yīng)退未退稅款的退付工作。在出口退稅指標(biāo)到位及對(duì)出口企業(yè)申報(bào)資料審核無(wú)誤的情況下，一個(gè)月內(nèi)退付，并定期進(jìn)行檢查。外匯管理部門及時(shí)幫助企業(yè)解決進(jìn)出口外匯事宜。



 （十一）運(yùn)用市外貿(mào)發(fā)展資金，積極支持企業(yè)自營(yíng)出口。市外貿(mào)發(fā)展資金主要用于培育外貿(mào)出口主體、支持?jǐn)U大出口規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓展市場(chǎng)，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等工作，重點(diǎn)支持企業(yè)擴(kuò)大自營(yíng)出口，支持高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大出口。有條件的區(qū)域，應(yīng)設(shè)立出口發(fā)展資金，促進(jìn)本區(qū)域擴(kuò)大自營(yíng)出口。



 （十二）積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決進(jìn)出口業(yè)務(wù)重大困難和問題。各部門要與企業(yè)建立長(zhǎng)效的聯(lián)系機(jī)制。對(duì)于大型生產(chǎn)出口企業(yè)，每季度安排一次政策溝通協(xié)調(diào)會(huì)議。對(duì)于突發(fā)事件，要立即溝通，積極指導(dǎo)企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)出口工作中出現(xiàn)的問題，屬于地方權(quán)限內(nèi)的，有關(guān)部門要及時(shí)協(xié)調(diào)，予以解決；超出地方權(quán)限的，有關(guān)部門要及時(shí)上報(bào)并提出建議，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持。對(duì)大型企業(yè)的進(jìn)出口事項(xiàng)，在國(guó)家政策范圍內(nèi)，各部門要靈活變通，快速辦理。



 四、積極幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)



 （十三）大力做好新企業(yè)培訓(xùn)工作。為企業(yè)提供外貿(mào)管理政策、國(guó)際營(yíng)銷和WTO基本規(guī)則等內(nèi)容的培訓(xùn)，同時(shí)按照企業(yè)的不同層次和需求，安排個(gè)性化指導(dǎo)，提高針對(duì)性。對(duì)新取得進(jìn)出口資格的企業(yè)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%以上。政府對(duì)培訓(xùn)工作予以資助。



 （十四）積極發(fā)揮廣交會(huì)的平臺(tái)、窗口作用。優(yōu)先安排高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和具有較大出口規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)參展。提高區(qū)縣和民營(yíng)企業(yè)參展比例，在2-3年內(nèi)，使各區(qū)域、民營(yíng)企業(yè)在廣交會(huì)的展位比重達(dá)到50%以上。



 （十五）利用市外貿(mào)發(fā)展資金和中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度。每年幫助1000家企業(yè)走上國(guó)際市場(chǎng)，每年安排至少10項(xiàng)較大規(guī)模的國(guó)際市場(chǎng)開拓活動(dòng)，同時(shí)積極引導(dǎo)和發(fā)揮貿(mào)易服務(wù)中介組織的作用。引導(dǎo)企業(yè)加快擴(kuò)大對(duì)北美、歐洲、東北亞（日本、韓國(guó)、俄羅斯）、中東、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的出口，擴(kuò)大我市在主要國(guó)際市場(chǎng)的出口份額并積極開拓非洲和南美市場(chǎng)。推動(dòng)落實(shí)開拓歐盟市場(chǎng)計(jì)劃。發(fā)揮我市駐外機(jī)構(gòu)"長(zhǎng)興國(guó)際貿(mào)易（比利時(shí)）有限公司"的優(yōu)勢(shì)，以比利時(shí)為中心，建立面向德、法等歐盟國(guó)家市場(chǎng)的海外商品常年展示中心和分撥中心；結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，組織參加歐洲專業(yè)博覽會(huì)；加強(qiáng)與法國(guó)北加萊海峽大區(qū)和里爾市的合作，擴(kuò)大對(duì)歐盟的出口。



 （十六）積極支持企業(yè)"走出去"，在境外辦企業(yè)。鼓勵(lì)境外企業(yè)以帶料加工、建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等多種形式帶動(dòng)和擴(kuò)大我市出口。



 五、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大自營(yíng)出口



 （十七）建立出口融資支持體系。鼓勵(lì)自營(yíng)企業(yè)投保出口信用險(xiǎn)。在國(guó)家資助的基礎(chǔ)上，市外貿(mào)發(fā)展資金對(duì)投保中長(zhǎng)期出口信用險(xiǎn)的再給予保費(fèi)資助20%；對(duì)投保短期出口信用險(xiǎn)的再給予保費(fèi)資助30%，進(jìn)一步降低企業(yè)投保成本。加大出口貸款支持力度，推動(dòng)出口信用險(xiǎn)項(xiàng)下的融資業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的出口項(xiàng)目授信額度。



 （十八）加強(qiáng)和完善出口信息服務(wù)。做好平時(shí)的信息交流工作。以市場(chǎng)多元化為目標(biāo)，集中針對(duì)北美、歐盟、東北亞（日本、韓國(guó)、俄羅斯）、中東、東南亞和我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)需求，每半年安排一次規(guī)模較大的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r信息交流，為全市各類自營(yíng)出口企業(yè)提供經(jīng)貿(mào)信息交流服務(wù)。



 （十九）加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易服務(wù)載體建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大"外貿(mào)創(chuàng)業(yè)園"規(guī)模，完善"外貿(mào)創(chuàng)業(yè)園"貿(mào)易服務(wù)功能建設(shè)。各部門在投融資、通關(guān)、稅收等方面予以"外貿(mào)創(chuàng)業(yè)園"更加優(yōu)惠的安排，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為民營(yíng)出口企業(yè)的孵化和成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。推動(dòng)國(guó)家級(jí)軟件出口基地建設(shè)。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，規(guī)范統(tǒng)計(jì)體系，建設(shè)孵化平臺(tái)。以軟件產(chǎn)品出口為導(dǎo)向，聚合全市人才、技術(shù)和管理資源，有效地促進(jìn)軟件出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。當(dāng)前要積極擴(kuò)大對(duì)日本、韓國(guó)的軟件外包業(yè)務(wù)；根據(jù)天津電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展通訊領(lǐng)域和消費(fèi)類電子領(lǐng)域的嵌入式軟件配套出口。2004年全市軟件出口力爭(zhēng)達(dá)到1億美元，2006年軟件出口達(dá)到2.5億美元。設(shè)立天津市軟件出口獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)軟件出口企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)亞太地區(qū)采購(gòu)中心在我市設(shè)立，利用采購(gòu)中心擴(kuò)大我市出口。選擇優(yōu)秀企業(yè)向聯(lián)合國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦，對(duì)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的出口企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。