• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-07
• 【生效日期】2004-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局 關(guān)于促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局
關(guān)于促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

(閩政辦[2004]59號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府, 省政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu), 各大企業(yè)、各高等院校：



 經(jīng)省政府研究，原則同意省工商局關(guān)于《促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年四月七日





福建省工商行政管理局

促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

（二○○四年三月二十六日）





 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)省委、省政府構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展中心城市，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，運(yùn)用工商行政管理職能，更好地促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：



 第一條 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。允許個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。



 第二條 精簡(jiǎn)前置審批項(xiàng)目。自2004年7月1日起，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的事項(xiàng)繼續(xù)執(zhí)行前置審批外，其余事項(xiàng)不再作為企業(yè)登記注冊(cè)的前置條件。



 第三條 試行“先照后證承諾登記制”。實(shí)行市場(chǎng)主體資格和經(jīng)營(yíng)資格分離。對(duì)于未取得法定的前置審批文件，但符合主體登記其他條件的，可先予辦理登記注冊(cè)，發(fā)給有效期為一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有效期內(nèi)企業(yè)可以進(jìn)行各項(xiàng)籌備工作。一年內(nèi)持前置審批的批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料到工商行政管理部門換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照方可營(yíng)業(yè)。



 第四條 放寬經(jīng)營(yíng)范圍核定。經(jīng)營(yíng)范圍除涉及前置審批按有關(guān)部門審批和法律法規(guī)明令禁止外，自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第五條 放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。集團(tuán)母公司注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，控股子公司3個(gè)，集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到4000萬(wàn)元。



 第六條 注冊(cè)資本可分期到位。注冊(cè)資本可分3年內(nèi)到位。對(duì)冠省名的，首期到資額不低于100萬(wàn)元，其它的不低于10萬(wàn)元，法律法規(guī)對(duì)最低注冊(cè)資本限額另有規(guī)定的除外。



 外商投資企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)第一期15%注冊(cè)資本已到位的，其余資金無(wú)法按期到位的，允許其到資期限延長(zhǎng)一年，按實(shí)繳注冊(cè)資本繳納登記費(fèi)。



 企業(yè)注冊(cè)資本分期到位的，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明認(rèn)繳注冊(cè)資本和實(shí)繳注冊(cè)資本數(shù)額，企業(yè)按認(rèn)繳數(shù)額承擔(dān)法律責(zé)任。



 第七條 放寬中外合資、合作企業(yè)中方股東主體資格限制。允許中國(guó)公民、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)與外國(guó)公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人共同申辦中外合資企業(yè)或中外合作企業(yè)。



 第八條 支持外商投資新興行業(yè)。對(duì)外商投資適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要而出現(xiàn)的新興行業(yè)，凡法律法規(guī)沒(méi)有禁止、符合入世承諾，且有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于方便群眾生活，增加就業(yè)的，予以辦理登記注冊(cè)。



 第九條 改革內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本驗(yàn)證辦法。以貨幣形式出資的內(nèi)資企業(yè)（股份有限公司除外），應(yīng)到設(shè)有“注冊(cè)資本入資專戶”的銀行開(kāi)立“企業(yè)注冊(cè)資本專用帳戶”交存貨幣注冊(cè)資本。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認(rèn)投資人繳付的貨幣出資數(shù)額。



 國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立或增加注冊(cè)資本的，也可憑入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認(rèn)其注冊(cè)資本的數(shù)額。



 第十條 憑身份證明申辦企業(yè)。除法律法規(guī)明令禁止作為投資者以外，中國(guó)公民憑身份證直接申辦個(gè)私企業(yè)。



 除國(guó)家另有規(guī)定外，獲得國(guó)外長(zhǎng)期（永久）居留權(quán)的中國(guó)留學(xué)人員可憑護(hù)照直接申辦個(gè)私企業(yè)。



 除國(guó)家另有規(guī)定外，香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民試行憑護(hù)照直接申辦個(gè)體工商戶。



 第十一條 簡(jiǎn)化場(chǎng)所證明手續(xù)。當(dāng)?shù)卣捌渑沙鰴C(jī)構(gòu)或主管部門出具的同意其使用該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)的證明或場(chǎng)所租賃協(xié)議，可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的有效證明。



 第十二條 簡(jiǎn)化察看企業(yè)住所。除涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)的企業(yè)外，其余的可在登記后結(jié)合日常巡查時(shí)察看。



 第十三條 允許保留主體資格。企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善喪失經(jīng)營(yíng)能力而停止經(jīng)營(yíng)，要求取消經(jīng)營(yíng)資格保留主體資格的，予以核準(zhǔn)，允許保留主體資格，原經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目刪除，改為“僅供清理本企業(yè)債權(quán)債務(wù)使用?！?


 企業(yè)設(shè)立后半年內(nèi)未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)半年的，其主體資格可延續(xù)保留到一年。



 第十四條 延長(zhǎng)非貨幣出資財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)限。注冊(cè)資本在設(shè)立時(shí)全額繳清的，在一年內(nèi)辦理好非貨幣出資轉(zhuǎn)移手續(xù)。注冊(cè)資本實(shí)行分期繳付的，在最終一期繳付之后30天內(nèi)辦理完畢非貨幣出資轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 第十五條 鼓勵(lì)以無(wú)形資產(chǎn)投資，放寬高新技術(shù)成果作價(jià)出資的比例。以智力成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作為投資的，允許無(wú)形資產(chǎn)按不超過(guò)注冊(cè)資本40%的比例予以核準(zhǔn)登記。以高新技術(shù)成果作價(jià)出資的，可按不超過(guò)注冊(cè)資本50%的比例予以核準(zhǔn)登記。上市公司按國(guó)家證券委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 支持企業(yè)對(duì)外投資。企業(yè)應(yīng)遵循法律法規(guī)對(duì)外開(kāi)展投資活動(dòng)，工商行政管理機(jī)關(guān)不審查企業(yè)在我省轄區(qū)內(nèi)對(duì)外投資的累計(jì)數(shù)額。



 第十七條 降低企業(yè)冠省名的注冊(cè)資本。注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以上的企業(yè)，在300萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在100萬(wàn)元以上的科技型企業(yè)、從事咨詢服務(wù)業(yè)、商業(yè)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)的企業(yè)，在外省登記注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的企業(yè)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，允許其冠以或使用省名。



 第十八條 放寬企業(yè)冠名要求。允許企業(yè)名稱的行政區(qū)劃放在中間。企業(yè)可以在字號(hào)、行業(yè)特點(diǎn)、組織形式之間使用行政區(qū)劃，使用時(shí)加括號(hào)。



 經(jīng)所有權(quán)人出具授權(quán)文件，允許企業(yè)名稱中含有馳名、著名商標(biāo)、高等院?；蚩蒲性核ǚQ或簡(jiǎn)稱。



 企業(yè)投資高新技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等新興行業(yè)，允許其企業(yè)名稱中使用“科技”“環(huán)保”等字樣。



 組織形式為有限責(zé)任公司的企業(yè)，允許在企業(yè)名稱的組織形式前使用本行業(yè)特點(diǎn)的傳統(tǒng)稱謂，如“…所”“…院”等。



 第十九條 放寬外商投資企業(yè)字號(hào)使用限制。允許外商投資企業(yè)使用其外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)商號(hào)的英文字母作為字號(hào)。



 第二十條 支持企業(yè)改制。鼓勵(lì)內(nèi)部職工投資入股，參與企業(yè)改制，內(nèi)部職工股可以企業(yè)工會(huì)形式持有。



 第二十一條 原批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)許可證繼續(xù)有效。對(duì)企業(yè)改變組織形式、變更出資人或收購(gòu)、兼并、改制的，除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)外，原批準(zhǔn)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目允許其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。



 第二十二條 免交審計(jì)報(bào)告。在公司注冊(cè)資本總額不變的情況下，公司股東或出資比例發(fā)生變化，除涉及我省轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有、集體資產(chǎn)外，免交審計(jì)報(bào)告。



 第二十三條 簡(jiǎn)化內(nèi)資企業(yè)登記材料。公司變更住所、經(jīng)營(yíng)范圍、分公司負(fù)責(zé)人，設(shè)立分公司、注銷分公司，不再提交股東會(huì)或董事會(huì)決議。



 第二十四條 企業(yè)住所與生產(chǎn)場(chǎng)所分離的可不要辦理分支機(jī)構(gòu)。對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)，允許其在登記的轄區(qū)內(nèi)選擇他處作為生產(chǎn)場(chǎng)所，在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照“住所”欄目中同時(shí)注明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的具體地址，可不要辦理分支機(jī)構(gòu)。



 第二十五條 實(shí)行就業(yè)優(yōu)惠政策。除涉及前置審批的行業(yè)外，對(duì)有困難的下崗失業(yè)人員從事各種社區(qū)服務(wù)的，允許其持相關(guān)證明到經(jīng)營(yíng)所在地工商機(jī)關(guān)登記備案后，試營(yíng)業(yè)半年再正式辦理注冊(cè)登記。



 對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免予辦理注冊(cè)登記。



 對(duì)持有勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起三年內(nèi)免收個(gè)體工商戶登記費(fèi)（包括注冊(cè)登記、變更登記、補(bǔ)照費(fèi)）、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)和各種證書(shū)費(fèi)。



 第二十六條 改革年檢辦法。企業(yè)年檢時(shí)間從原每年1月1日至4月30日延長(zhǎng)至5月31日。



 信用企業(yè)，實(shí)行兩年一次年檢，第一年只要報(bào)送年檢報(bào)告書(shū)，申請(qǐng)貼年檢標(biāo)識(shí)，可免于年檢審查。



 對(duì)被評(píng)為“守合同、重信用”的企業(yè)、被同級(jí)政府以上授予榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，當(dāng)年可免于年檢審查。



 除外資企業(yè)外，在省、設(shè)區(qū)市工商局登記的信用企業(yè)，委托企業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）工商局年檢。



 在縣（市、區(qū)）工商局登記的企業(yè)，委托企業(yè)所在地的工商所年檢。



 企業(yè)可通過(guò)上網(wǎng)下載年檢報(bào)告書(shū)等材料，并可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送年檢材料，工商部門進(jìn)行網(wǎng)上初審。



 第二十七條 推進(jìn)信用體系建設(shè)。完善企業(yè)信用等級(jí)分類監(jiān)管制度，樹(shù)立“距離監(jiān)管”理念，實(shí)施零距離、近距離、遠(yuǎn)距離監(jiān)管，實(shí)行守信企業(yè)、基本守信企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)分類管理。建立企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施守信企業(yè)激勵(lì)、失信企業(yè)采取披露懲戒等措施。發(fā)揮企業(yè)信用等級(jí)分類監(jiān)管作用，推動(dòng)“紅盾行動(dòng)”向縱深發(fā)展，加大商標(biāo)培育、保護(hù)力度，推進(jìn)“守合同、重信用”活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)信用環(huán)境。



 第二十八條 委托基層工商所辦理非法人個(gè)私企業(yè)的注冊(cè)登記工作。個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)的注冊(cè)登記和年檢驗(yàn)照工作可以委托轄區(qū)工商所辦理。



 第二十九條 就低核準(zhǔn)企業(yè)名稱。省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，就低由所在地企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。



 第三十條 方便企業(yè)冠名申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)冠省名的，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向省工商局提交申請(qǐng)材料，經(jīng)核準(zhǔn)后，企業(yè)持冠省名核準(zhǔn)通知書(shū)到所在市、縣工商局辦理登記注冊(cè)。申請(qǐng)人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行名稱查重、名稱登記咨詢。



 第三十一條 進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限。進(jìn)一步改革企業(yè)登記注冊(cè)管理工作程序，推行“注冊(cè)官”、“一審一核”制。在登記材料齊備的情況下：名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記即時(shí)辦結(jié)；申辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及合伙企業(yè)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、有限責(zé)任公司10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；變更、注銷登記在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)，登記、變更申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，注銷申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。



 第三十二條 實(shí)行企業(yè)登記無(wú)償代理服務(wù)。對(duì)省、市、縣（區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)登記無(wú)償代理服務(wù)，并與其建立直接掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)制度。



 第三十三條 定期舉辦新聞發(fā)布會(huì)。公布企業(yè)發(fā)展情況、有關(guān)法律法規(guī)、政策及重大案件處理情況、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。



 第三十四條 建立責(zé)任、督查、考核制度。全省各級(jí)工商局要細(xì)化落實(shí)措施、步驟和具體要求，建立工作責(zé)任制，予以公布，歡迎群眾監(jiān)督；定期跟蹤督查，督促落實(shí)；建立考核制度，把促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展作為業(yè)務(wù)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。



 第三十五條 此前有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本意見(jiàn)由福建省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。