好律師 > 專題 > 行政制度 > 行政管理 > 拒執(zhí)罪拒執(zhí)行為起算時間的司法認(rèn)定
1.拒執(zhí)罪的概述和意義。
刑法第三百一十三條規(guī)定了拒不執(zhí)行判決、裁定罪,即對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
我們簡稱為拒執(zhí)罪。拒執(zhí)罪對于生效判決、裁定的及時有效履行提供了國家強(qiáng)制力保障,由刑法引導(dǎo)和威懾、督促被執(zhí)行人自動履行義務(wù),是當(dāng)前人民法院基本解決執(zhí)行難的有力抓手。
在立法歷程上,1979年刑法將拒執(zhí)罪與妨害公務(wù)罪一并規(guī)定在同一條文中,而1997年刑法將其作為單獨(dú)罪名獨(dú)立設(shè)置條文。此后,2002年全國人民代表大會常務(wù)委員會出臺了關(guān)于刑法第三百一十三條的立法解釋,對于“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重”的情形作了解釋;刑法修正案(九)也對該罪作了重大修改,增加了“情節(jié)特別嚴(yán)重”的法定刑升格處罰情形等。
最高人民法院先后于1998年、2007年、2015年和2018年分別出臺相關(guān)司法解釋,對拒執(zhí)罪的犯罪主體、客觀方面等司法適用問題作了比較明確的規(guī)定??梢哉f,拒執(zhí)罪已經(jīng)基本形成了一個立體化、有層次的立法體系。雖然刑法、立法解釋以及司法解釋對拒執(zhí)罪作了明確規(guī)定,但拒執(zhí)罪的司法適用仍然存在較大阻力。
除去案多人少、取證困難等客觀原因外,拒執(zhí)罪適用率低的原因來自于司法機(jī)關(guān)對拒執(zhí)罪法律、司法解釋規(guī)定的認(rèn)識差異,難以形成工作合力。因此,在這里,對拒執(zhí)罪拒執(zhí)行為起算時間作一個司法認(rèn)定,力求在分析論證的基礎(chǔ)上形成相對統(tǒng)一的認(rèn)識,深化對拒執(zhí)行為的全面打擊。
2.拒執(zhí)行為起算時間的司法認(rèn)定
大家對于執(zhí)行案件立案后,“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行”的行為構(gòu)成拒執(zhí)罪并無爭議,但是執(zhí)行案件立案前的拒執(zhí)行為可否追究拒執(zhí)罪刑事責(zé)任存在爭議。
我們先看一個真實(shí)案例:
浙江省平陽縣人民法院于2012年12月11日作出民事判決,判令被告人毛某于判決生效之日起十五日內(nèi)返還陳某投資款20萬元。該判決于2013年1月6日生效。因毛某未自覺履行生效法律文書確定的義務(wù),陳某于同年2月16日向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)行立案后,法院查明毛某于判決生效后2013年1月17日將其名下的小型普通客車以15萬元的價格轉(zhuǎn)賣,并將所得款項(xiàng)用于個人開銷,拒不執(zhí)行生效判決。
問題1
毛某轉(zhuǎn)賣其名下汽車的行為發(fā)生在民事判決生效后、執(zhí)行立案前,是否構(gòu)成拒執(zhí)罪?
關(guān)于拒執(zhí)罪拒執(zhí)行為的起算時間,主要存在4種觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)為訴前說,認(rèn)為拒執(zhí)行為起算的時間節(jié)點(diǎn)應(yīng)始于訴訟前;第二種觀點(diǎn)為訴始說,即認(rèn)為拒執(zhí)行為起算的時間節(jié)點(diǎn)為訴訟開始時;第三種觀點(diǎn)為生效說,即認(rèn)為拒執(zhí)行為起算的時間節(jié)點(diǎn)為裁判文書生效之后;第四種觀點(diǎn)為執(zhí)行申請說,認(rèn)為拒執(zhí)行為起算的時間節(jié)點(diǎn)應(yīng)該在執(zhí)行程序開始后。
司法實(shí)踐中,相當(dāng)一部分人員認(rèn)同第四種觀點(diǎn)即執(zhí)行申請說。他們的理由主要是,生效判決僅是對訴訟當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的確認(rèn),未進(jìn)入執(zhí)行程序前,義務(wù)人還不是被執(zhí)行人,其處分財產(chǎn)的行為當(dāng)然不能構(gòu)成拒執(zhí)罪。但這種觀點(diǎn)忽視了執(zhí)行并非民事訴訟專有概念,刑事財產(chǎn)刑執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行也都是拒執(zhí)罪規(guī)制的范圍,義務(wù)人如不主動履行法定義務(wù),同樣會構(gòu)成拒執(zhí)罪,但刑事、行政案件執(zhí)行不存在當(dāng)事人是否申請執(zhí)行問題。
我們認(rèn)為,對被執(zhí)行人而言,拒執(zhí)罪拒執(zhí)行為的起算時間原則上應(yīng)以從判決、裁定發(fā)生法律效力后起算,生效法律文書是否進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序并不是構(gòu)成拒執(zhí)罪的要件和前提,主要理由如下:
一,符合立法原意
立法解釋規(guī)定“人民法院的判決、裁定”,是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。也就是說,具有執(zhí)行內(nèi)容的判決、裁定只有在發(fā)生法律效力后,才具有法律約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力。生效法律文書的強(qiáng)制執(zhí)行力不是在進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序之后才產(chǎn)生的,而是自法律文書生效之日起即產(chǎn)生。
第二,與民訴法及其司法解釋協(xié)調(diào)一致
民訴法第一百一十四條第一款第六項(xiàng)規(guī)定了訴訟參與人或者其他人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的,可予罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
民訴法解釋第一百八十八條規(guī)定:拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為,包括在法律文書發(fā)生法律效力后隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財產(chǎn)等拒執(zhí)行為。由此可見,法律明確將拒執(zhí)行為限定在法律文書發(fā)生法律效力后,并未將拒執(zhí)罪的調(diào)整范圍僅限于生效法律文書進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序后發(fā)生的行為。
第三,符合立法目的
拒執(zhí)罪立法目的在于解決法院生效判決、裁定的“執(zhí)行難”問題。將判決、裁定生效之日確定為拒執(zhí)行為的起算時間點(diǎn),能有效地促使義務(wù)人在判決、裁定生效后即迫于刑罰的威懾力而主動履行生效裁判確定的義務(wù),避免生效裁判淪為一紙空文,從而使社會公眾真正尊重司法裁判,維護(hù)法律權(quán)威。
需要說明一點(diǎn),因協(xié)助義務(wù)人亦是拒執(zhí)罪的主體,由于其并不知曉案件開始時間、裁判時間以及生效時間,按照主客觀一致原則,以執(zhí)行申請說為標(biāo)準(zhǔn)更具有合理性。
對于這個刑事案件,浙江省平陽縣人民法院認(rèn)為:被告人毛某負(fù)有履行生效裁判確定的執(zhí)行義務(wù),在人民法院具有執(zhí)行內(nèi)容的判決、裁定發(fā)生法律效力后,實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為,致使判決、裁定無法執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成拒不執(zhí)行判決罪,判處被告人毛某有期徒刑十個月。即毛某拒執(zhí)行為應(yīng)從民事判決于2013年1月6日發(fā)生法律效力時起算。
問題2
如果毛某應(yīng)承擔(dān)支付金錢義務(wù)的執(zhí)行依據(jù)來自調(diào)解書或仲裁機(jī)構(gòu)裁決等,毛某轉(zhuǎn)賣其名下汽車的行為發(fā)生在調(diào)解書或仲裁裁決生效后、執(zhí)行立案前,是否構(gòu)成拒執(zhí)罪?
全國人民代表大會常務(wù)委員會2002年作的立法解釋規(guī)定,刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”,是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定。
對此,我們應(yīng)該嚴(yán)格按照該立法解釋的范圍理解,即調(diào)解書、仲裁裁決等本身不能作為拒執(zhí)罪的對象,應(yīng)是法院為依法執(zhí)行調(diào)解書、仲裁裁決等所作的裁定,即必須是執(zhí)行立案以后,將執(zhí)行依據(jù)調(diào)解書、仲裁裁決轉(zhuǎn)化為法院為執(zhí)行該調(diào)解書、仲裁裁決所作的裁定,該裁定已發(fā)生法律效力,才可追究拒執(zhí)罪刑事責(zé)任。也就是說,如毛某轉(zhuǎn)賣其名下汽車的行為盡管發(fā)生在調(diào)解書或仲裁裁決生效后,但由于法院尚未執(zhí)行立案,執(zhí)行調(diào)解書、仲裁裁決的裁定還尚未生效,所以不構(gòu)成拒執(zhí)罪。
問題3
如果毛某轉(zhuǎn)賣其名下汽車的行為發(fā)生在判決、裁定生效之前,是否有可能構(gòu)成拒執(zhí)罪?
原則上,拒執(zhí)罪拒執(zhí)行為的起算時間以判決、裁定生效為時間節(jié)點(diǎn)。這是因?yàn)?,在判決、裁定生效之前,由于權(quán)利義務(wù)關(guān)系并未確定,行為人有實(shí)施轉(zhuǎn)移、隱藏或惡意毀損、低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等對抗將來的執(zhí)行行為,尚難以說明其具有拒不執(zhí)行的故意,畢竟還未被生效的裁判文書確定其承擔(dān)義務(wù)。
對此,債權(quán)人如何救濟(jì)自己的權(quán)利呢?《民法典》第五百三十八條賦予了債權(quán)人撤銷權(quán),即債務(wù)人以放棄其債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等方式無償處分財產(chǎn)權(quán)益,或者惡意延長其到期債權(quán)的履行期限,影響債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)的,債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人非法轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為。
債權(quán)人也可根據(jù)《民法典》第五百三十五條規(guī)定提起代位權(quán)訴訟,即當(dāng)債務(wù)人怠于行使其對相對人的債權(quán)或與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利,從而影響債權(quán)人到期債權(quán)的實(shí)現(xiàn)時,債權(quán)人可以向人民法院提出申請,請求以自己的名義代位行使債務(wù)人對相對人的到期債權(quán)。
來源:上海一中法院
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