在司法實(shí)踐中，常有申請(qǐng)執(zhí)行人拿著勝訴判決來(lái)“質(zhì)問(wèn)”執(zhí)行法官的情形，因?yàn)樵谒麄兊恼J(rèn)知里，沒(méi)有“執(zhí)行不能”和“執(zhí)行難”的概念區(qū)分，只需要拿到錢(qián)，只要他們前期勝訴，那么就等同于自己的債權(quán)已經(jīng)鎖進(jìn)“保險(xiǎn)箱”，而執(zhí)行法官就是打開(kāi)保險(xiǎn)箱取錢(qián)的“鑰匙”，申請(qǐng)人多數(shù)情況下是這樣“滿懷期待”地申請(qǐng)執(zhí)行，坐等“成效”，當(dāng)出現(xiàn)“執(zhí)行不能”的情況時(shí)，便開(kāi)始遷怒于法院，遷怒于法官。

現(xiàn)代法治社會(huì)，司法是解決矛盾糾紛的最后途徑。人民法院依法作出的裁判，體現(xiàn)了國(guó)家的意志，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行，具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的自然人、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院執(zhí)行。但是，對(duì)于被執(zhí)行人“執(zhí)行不能”的情形，即便法院窮盡執(zhí)行措施，也難以執(zhí)行到位。

法官釋義：什么是執(zhí)行不能？

“執(zhí)行不能”案件是指有一部分案件被執(zhí)行人完全喪失履行能力，經(jīng)核查確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或是沒(méi)有收入來(lái)源，客觀上不具備執(zhí)行條件，即使法院窮盡一切措施，也無(wú)法執(zhí)行到位。

“執(zhí)行不能”的案件主要表現(xiàn)為兩類(lèi)：一類(lèi)是自然人債務(wù)，一些交通事故、人身損害賠償、刑事附帶民事訴訟等案件，被執(zhí)行人自始就財(cái)力有限，或因自身年老、疾病、貧困原因甚至是“家徒四壁”，確無(wú)履行能力，導(dǎo)致案件終結(jié)本次執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行；一類(lèi)是法人或其他組織，被執(zhí)行人債臺(tái)高筑，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、瀕臨破產(chǎn)無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，或者處于無(wú)人員、無(wú)財(cái)產(chǎn)、無(wú)辦公場(chǎng)所 “三無(wú)狀態(tài)”，這些“僵尸企業(yè)”在執(zhí)行中形成大量“僵尸案件”。

什么是“執(zhí)行難”

“執(zhí)行難”是指判決生效之后，被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)、有能力履行，但由于各種原因?qū)е码y以執(zhí)行到位，致使生效法律文書(shū)難以落實(shí)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是多方面的，例如，被執(zhí)行人下落不明，或者查封財(cái)產(chǎn)難控制（車(chē)輛）、難變現(xiàn)，或者申請(qǐng)人將責(zé)任全部推給法院，坐等“匯款”，不配合也不提供財(cái)產(chǎn)線索。這種主觀因素和客觀因素綜合導(dǎo)致的“人難找、財(cái)難尋、難變現(xiàn)”的現(xiàn)象可能出現(xiàn)在整個(gè)執(zhí)行工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

“執(zhí)行不能”與“執(zhí)行難”兩者有什么區(qū)別呢？

從本質(zhì)上講，“執(zhí)行難”就是有財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，但無(wú)法執(zhí)行到位，“執(zhí)行不能”是指無(wú)財(cái)產(chǎn)或者有財(cái)產(chǎn)而財(cái)產(chǎn)的實(shí)際狀況不適合執(zhí)行、不能執(zhí)行，二者有本質(zhì)上的區(qū)別，所以不能混為一談。

對(duì)無(wú)賠償能力的加害者，受害者該怎么辦？

怎樣避免“執(zhí)行不能”的情況發(fā)生？

為避免“執(zhí)行不能”的情況發(fā)生，威遠(yuǎn)縣人民法院執(zhí)行法官溫馨提示：

一是當(dāng)事人應(yīng)增強(qiáng)自身法律意識(shí)，在作出法律行為時(shí)充分考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)擔(dān)保、抵押等方式降低風(fēng)險(xiǎn)，減少執(zhí)行不能出現(xiàn)的可能性。比如民間借貸案件中，借款時(shí)要對(duì)借款人的履行能力、財(cái)產(chǎn)狀況、涉及債務(wù)等情況作充分的調(diào)查了解。為保障所借款能順利償還或者執(zhí)行到位，可以為借款辦理抵押登記擔(dān)?；蛘咴O(shè)立保證擔(dān)保等。

二是訴前、訴中及時(shí)申請(qǐng)法院對(duì)另一方當(dāng)事人名下的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，可以有效降低執(zhí)行不能風(fēng)險(xiǎn)。

三是提供法院無(wú)法查控到的被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，如銀行賬號(hào)、有價(jià)證券、房產(chǎn)信息、外幣賬戶等。

四是提供被執(zhí)行人下落，法院可以對(duì)有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)、未向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況的被執(zhí)行人采取罰款、拘留直至追究刑事責(zé)任等強(qiáng)制措施。

馬某申請(qǐng)執(zhí)行周某交通事故責(zé)任糾紛案

一、案情簡(jiǎn)介

馬某與周某交通事故責(zé)任糾紛案，訴訟中經(jīng)調(diào)解雙方達(dá)成一致協(xié)議：周某賠償馬某各項(xiàng)損失29.5萬(wàn)元及利息。因周某未履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，馬某向威遠(yuǎn)縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

二、執(zhí)行過(guò)程

執(zhí)行立案后，辦案人員通過(guò)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢了被執(zhí)行人名下的財(cái)產(chǎn)情況，經(jīng)查控，發(fā)現(xiàn)周某名下除銀行存款4,951元外，無(wú)其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行法官經(jīng)實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)周某無(wú)固定經(jīng)濟(jì)收入，其配偶系四級(jí)殘疾人，另有兩名未成年子女在校就讀，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，暫無(wú)履行能力，威遠(yuǎn)縣人民法院依法對(duì)本案終結(jié)本次執(zhí)行程序。

但申請(qǐng)執(zhí)行人馬某因?yàn)榇舜谓煌ㄊ鹿恃劬κ軅?，?gòu)成八級(jí)傷殘，喪失勞動(dòng)力，其妻系環(huán)衛(wèi)工人，收入微薄，家庭基本生活也難以維系。于是威遠(yuǎn)縣人民法院主動(dòng)向縣委政法委匯報(bào)馬某情況，決定對(duì)馬某司法救助3萬(wàn)元；同時(shí)協(xié)調(diào)馬某妻子主管單位縣城管局將其列為困難職工，發(fā)放困難補(bǔ)貼。

三、典型意義

本案中，威遠(yuǎn)縣人民法院充分考慮申請(qǐng)執(zhí)行人的實(shí)際情況，依托執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深度融合司法救助與社會(huì)救助，開(kāi)展多渠道救助工作，通過(guò)救助化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：威遠(yuǎn)縣人民法院