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招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)及防范

時(shí)間:2018-01-30 14:50:00 來(lái)源:法律投稿
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由于招投標(biāo)雙方對(duì)彼此不是很了解,所以很容易出現(xiàn)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),為了確保招投標(biāo)的順利進(jìn)行,雙方需在招投標(biāo)之初了解風(fēng)險(xiǎn)以及防范措施。

根據(jù)能否可以利用,風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩類:第一是投標(biāo)人投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人利用法制不健全,招標(biāo)文件或施工合同文件存在的漏洞,采取低于成本價(jià)中標(biāo),在施工過程中再實(shí)行高價(jià)索賠的投標(biāo)策略,從而給招標(biāo)人造成損失。第二是投標(biāo)人合謀風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)前,投標(biāo)人之間可以達(dá)成共謀,統(tǒng)一制定高報(bào)價(jià)策略,由此來(lái)輪流中標(biāo)或是在其內(nèi)部進(jìn)行三次招標(biāo),將工程授予能給其它參與固標(biāo)的投標(biāo)人最大利益的投標(biāo)人承擔(dān)工程任務(wù),達(dá)到“圍標(biāo)”或“串標(biāo)”的目的。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)制度和辦法,投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)能否中標(biāo)的最大風(fēng)險(xiǎn),報(bào)價(jià)在招標(biāo)中占的分?jǐn)?shù)權(quán)重在40%一6o%之問,對(duì)能夠中標(biāo)起到?jīng)Q定性作用,投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確與否是制約企業(yè)能夠中標(biāo)的重要因素之一。在總承包承發(fā)包過程中,投標(biāo)者的報(bào)價(jià)過大幅度的偏離工程實(shí)際所需要費(fèi)用,無(wú)論是正向還是負(fù)向的偏離,都將有一方遭受損失,不利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。

針對(duì)可能產(chǎn)生的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),采取合理、有效的措施進(jìn)行防范是業(yè)主進(jìn)行順利招標(biāo)的關(guān)鍵,綜合上述分析,防范措施主要包括:

1、業(yè)主應(yīng)充分根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程性質(zhì)等,以及業(yè)主自身招投標(biāo)管理能力,主要是有相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員和編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力,合理確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式。

2、對(duì)于公開招標(biāo)方式,業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審,認(rèn)真考察投標(biāo)人的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等綜合實(shí)力,側(cè)重于其總體能力是否適合招標(biāo)工程的要求。  

3、根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程性質(zhì)等,以及業(yè)主合同管理能力以及工程管理能力,確定工程發(fā)包方式。   

4、科學(xué)制定工程標(biāo)底,充分考慮以下因素:適應(yīng)工期目標(biāo)的要求,對(duì)工期提前因素有所反映;適應(yīng)業(yè)主的質(zhì)量要求,對(duì)高于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)因素有所反映;適應(yīng)建材市場(chǎng)的變化,對(duì)價(jià)差因素有所反映;正確處理間接費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5、評(píng)標(biāo)時(shí)以評(píng)標(biāo)價(jià)最低,而不是以投標(biāo)價(jià)最低為準(zhǔn)選擇承包商。評(píng)標(biāo)主要應(yīng)考慮業(yè)績(jī)和信譽(yù)、施工管理能力、施工組織設(shè)計(jì)和技標(biāo)報(bào)價(jià)四個(gè)方面,并以百分制計(jì)分之。

6、業(yè)主為避免因承包商違約而蒙受損失,應(yīng)要求承包商提供可靠的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,包括投標(biāo)保證函,履約保等。 

7、對(duì)于第一類合同風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主可以通過補(bǔ)充、完善合同條款,提高合同管理人員素質(zhì)。而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商或消除掉;對(duì)于第二類合同風(fēng)險(xiǎn),即純合同風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主可根據(jù)工程特點(diǎn)通過合同選擇來(lái)回避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

8、不可調(diào)值總價(jià)合同一般適用于工期較短,對(duì)工程要求非常明確的建設(shè)項(xiàng)目,業(yè)主可通過盡可能明確分部分項(xiàng)工程內(nèi)容、范圍及工程量,提供完善的設(shè)計(jì)圖紙來(lái)降低這種合同方式風(fēng)險(xiǎn)。可調(diào)值總價(jià)合同適用于工期較長(zhǎng),對(duì)工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目,業(yè)主可通過規(guī)定恰當(dāng)?shù)牡騼r(jià)變動(dòng)幅度以降低其風(fēng)險(xiǎn)。

9、估量工程量單價(jià)合同方式一般適用于工程性質(zhì)比較清楚,但其任務(wù)及要求標(biāo)準(zhǔn)又不能完全確定的工程項(xiàng)目,目前在實(shí)踐中國(guó)際上采用較多。對(duì)于估量工程量單價(jià)合同業(yè)主可以通過規(guī)定工程量極限變動(dòng)幅度,當(dāng)工程量變幅超過極限幅度時(shí),才允許適當(dāng)調(diào)整單價(jià)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。純單價(jià)合同方式適用于沒有施工圖。工程量不明確卻又急于開工的緊迫工程項(xiàng)目,業(yè)主可通過盡可能明確分部分項(xiàng)工程內(nèi)容、范圍及工程量,提供完善的設(shè)計(jì)圖紙來(lái)降低其風(fēng)險(xiǎn)。

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