全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策以來，遼寧省人口生育率略有回升，但人口總量持續(xù)走低，確保更加符合遼寧人口省情，積極助力人口均衡發(fā)展。

（一）關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策

一是將單獨(dú)兩孩政策調(diào)整為全面兩孩政策。生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，不實(shí)行審批，實(shí)行免費(fèi)登記服務(wù)，由家庭自主安排生育。明確了夫妻在兩孩以內(nèi)的生育自主權(quán)。

二是修改再生育的條件。經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第三個(gè)及以上子女的情形作出了明確規(guī)定，重點(diǎn)照顧有病殘兒童的家庭和再婚家庭，以利于減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，促進(jìn)家庭穩(wěn)定、和諧。主要包括以下情形：（一）再婚（不含復(fù)婚，下同）夫妻婚前共計(jì)生育（含依法收養(yǎng)，下同）一個(gè)子女，婚后又生育一個(gè)子女的；（二）再婚夫妻婚前共計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后未共同生育子女的；（三）夫妻生育兩個(gè)子女，有一個(gè)以上子女經(jīng)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家鑒定為非遺傳性殘疾的病殘兒的；（四）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他情形。對于生育第三個(gè)及以上子女的，實(shí)行審批制度。

（二）關(guān)于改善計(jì)劃生育服務(wù)管理

一是調(diào)整再生育審批權(quán)。按照簡化辦事手續(xù)、提高辦事效率的原則，將再生育審批權(quán)由縣、市級下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。為實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，同時(shí)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出是否批準(zhǔn)的決定后，要報(bào)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門備案。

二是強(qiáng)化了“老人老辦法”獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí)責(zé)任。根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定，針對我省一些單位落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策不力的情況，增加一條，即法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)由其所在單位執(zhí)行的，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)落實(shí)責(zé)任。

（三）關(guān)于調(diào)整完善獎(jiǎng)勵(lì)措施

一是刪除晚婚晚育的規(guī)定。根據(jù)十八屆五中全會(huì)關(guān)于全面兩孩政策的部署，全國人大常委會(huì)已經(jīng)取消了人口與計(jì)劃生育法中鼓勵(lì)晚婚晚育的條款。因此，我省也刪除了條例中晚婚晚育的規(guī)定。

二是將增加婚假7日的適用對象由晚婚職工擴(kuò)大為依法辦理婚姻登記的夫妻。主要考慮到結(jié)婚是每個(gè)家庭生活的大事、喜事，既滿足了新婚夫妻的婚假需求，又在一定程度上有利于優(yōu)生優(yōu)育。修改后規(guī)定，“依法辦理婚姻登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7日”。

三是將增加產(chǎn)假60日的獎(jiǎng)勵(lì)對象由原來的晚育職工擴(kuò)大為符合本條例規(guī)定生育的夫妻。也就是說：無論是一孩、二孩，還是再生育三孩以上的，只要符合條例規(guī)定生育的夫妻都可以享有延長生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)及其他相關(guān)的社會(huì)福利，以鼓勵(lì)按政策生育。修改后規(guī)定，“符合本條例規(guī)定生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60日，配偶享有護(hù)理假15日”。

（四）其他

刪除了部分與全面兩孩政策及與目前工作要求不符的條款。如：“企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)可以與本單位或者本管轄區(qū)域內(nèi)的育齡公民簽訂計(jì)劃生育合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，并在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好避孕和節(jié)育醫(yī)學(xué)檢查的組織工作”。