資產(chǎn)評估是指對資產(chǎn)進(jìn)行評議估價(jià)。國有資產(chǎn)評估即是對國家所有的資產(chǎn)進(jìn)行評議估價(jià)。小編接下來帶您了解國有資產(chǎn)評估管理辦法實(shí)施細(xì)則。

第一條 為適應(yīng)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的國有資產(chǎn)運(yùn)營行為，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見>的通知》(國辦發(fā)〔XX〕102號)，根據(jù)國家及某某關(guān)于國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合某某地國有資產(chǎn)行政管理的具體情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本某地各類占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位(以下簡稱占有單位)。

　　第三條 占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　　(一)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

　　(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

　　(三)合并、分立、清算；

　　(四)除上某公司以外的原股東股權(quán)比例變動；

　　(五)除上某公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓；

　　(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；

　　(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　　(八)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

　　(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

　　第四條 占有單位有下列行為之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　　(一)經(jīng)某地人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；

　　(二)國有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。

　　第五條 占有單位有其他經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行國有資產(chǎn)評估。

　　第六條 占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　　(一)購非國有資產(chǎn)：

　　(二)非國有單位置換資產(chǎn)；

　　(三)受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。

　　第七條 占有單位有本規(guī)定所列評估事項(xiàng)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，注冊資產(chǎn)評估師及評估機(jī)構(gòu)對其出具的資產(chǎn)評估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。占有單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

　　第八條 國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

　　第九條 經(jīng)某地政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，由某地財(cái)政局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；

某地級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)由某地政府確定。

　　(一)某地政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)包括：

　　1.某地政府批準(zhǔn)成立授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)；

　　2.國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造；

　　3.國有企業(yè)整體轉(zhuǎn)制破產(chǎn)項(xiàng)目和債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目；

　　4.某地級國有資產(chǎn)用于境外或外埠投資的項(xiàng)目，與中央、某級單位合資或合作，并且占控股地位的項(xiàng)目；

　　5.某地政府批準(zhǔn)實(shí)施的其它重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

　　(二)占有單位在評估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐之前5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向某地財(cái)政局書面報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況；

某地財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)，可對該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。

　　(三)核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：

　　1.占有單位應(yīng)于收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后5日內(nèi)上報(bào)其主管部門初審；

　　(1)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)所屬企業(yè)報(bào)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)初審；

　　(2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報(bào)各委、辦、局初審。

　　2.經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)夂?，占有單位最遲應(yīng)在評估報(bào)告有效期屆滿前兩個(gè)月向某地財(cái)政局提出核準(zhǔn)申請；

　　3.某地財(cái)政局收到核準(zhǔn)申請后，對符合要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對評估報(bào)告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件；

不符合要求的，予以退回。某地財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與審核。

　　(四)占有單位提出資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請時(shí)，應(yīng)向某地財(cái)政局報(bào)送下列文件：

　　1.有關(guān)部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)某地財(cái)政局予以核準(zhǔn)的文件；

　　2.資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表；

　　3.與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

　　4.資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；

　　5.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報(bào)告(包括評估報(bào)告書、評估說明和評估細(xì)表及其軟盤)；

　　6.資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函。

　　(五)某地財(cái)政局主要從以下方面予以審核：

　　1.進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；

　　2.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備評估資質(zhì)；

　　3.主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；

　　4.評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估報(bào)告的有效期是否明示；

　　5.評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

　　6.評估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾；

　　7.評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；

　　8.其他。

　　第十條 除本辦法第九條規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目以外，對資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

　　本辦法所稱國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案，是指占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向某地財(cái)政局、國有資產(chǎn)授權(quán)單位(以下簡稱授權(quán)單位)、總公司(集團(tuán)公司)、主管委、辦、局報(bào)告并由后者受理的行為。

　　(一)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作的管理。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無上級主管企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作由某地財(cái)政局負(fù)責(zé)。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)子公司以下企業(yè)，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案工作，由授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)、各委、辦、局負(fù)責(zé)。評估項(xiàng)目涉及多個(gè)國有產(chǎn)權(quán)主體的，按國有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；

持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。

　　(二)辦理備案手續(xù)需報(bào)送以下文件材料：

　　1.占有單位填報(bào)的《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》；

　　2.資產(chǎn)評估報(bào)告(評估報(bào)告書、評估說明和評估明細(xì)表可以軟盤方式報(bào))；

　　3.其它材料。

　　(三)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　　1.占有單位收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后，對評估報(bào)告無異議的，應(yīng)將備案材料逐級報(bào)送某地財(cái)政局或授權(quán)單位等部門；

　　2.某地財(cái)政局或授權(quán)單位收到占有單位報(bào)送的備案材料后，對材料齊全的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；

對材料不齊全的，待占有單位或評估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。

　　(四)評估項(xiàng)目備案后，需對評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，占有單位應(yīng)自調(diào)整之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù)，原備案表由備案機(jī)關(guān)收回。

　　第十一條 某地財(cái)政局下達(dá)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)某地財(cái)政局及授權(quán)單位備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

　　第十二條 占有單位發(fā)生依法應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)；

實(shí)際交易價(jià)格與評估結(jié)果相差10%(含)以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向某地財(cái)政局做出書面說明。

　　第十三條 建立資產(chǎn)評估項(xiàng)目報(bào)告制度，按要求將核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目逐項(xiàng)登記建立檔案，授權(quán)單位應(yīng)于每年6月30日及年度終了15個(gè)工作日內(nèi)將其受理的評估備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)某地財(cái)政局，由財(cái)政局統(tǒng)一匯總，定期上報(bào)某地政府和某財(cái)政局。

　　第十四條 某地財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資產(chǎn)評估項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期或不定期地對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查，確保核準(zhǔn)項(xiàng)目、備案項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)行為和國有資產(chǎn)評估行為的合法性。

　　第十五條 占有單位違反本辦法，向評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊并導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的，由某地財(cái)政局根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》第三十一條的規(guī)定上報(bào)某財(cái)政局核準(zhǔn)后予以處罰。

　　第十六條 占有單位違反本辦法，有下列情況之一的，由某地財(cái)政局上報(bào)某財(cái)政局核準(zhǔn)后責(zé)令改正并通報(bào)批評：

　　(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

　　(二)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理；

　　(三)聘請不符合資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動。

　　占有單位有前款第(三)項(xiàng)情形的，某地財(cái)政局可以宣布原評估結(jié)果無效。

　　第十七條 某地財(cái)政局對占有單位在國有資產(chǎn)評估中違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。

　　第十八條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估過程中有違法違規(guī)行為的，依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定依法處理。

　　第十九條 某地財(cái)政局、授權(quán)單位、有關(guān)部門及其工作人員違反國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，由某地人民政府或所在單位對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

　　第二十條 對于境外國有資產(chǎn)的評估，另行規(guī)定。

　　第二十一條 某地屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法由某地財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

　　二十三條 本辦法自公布之日起施行。

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