招標(biāo)文件是指招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出并告知項(xiàng)目需求、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)則和合同條件等信息的要約邀請(qǐng)文件。
其主要包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；（二）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；（五）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；（六）合同主要條款及合同簽訂方式；（七）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；（八）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；（九）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；（十）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。
實(shí)際的招標(biāo)文件必包含：公開招標(biāo)公告、招標(biāo)需求、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款、投標(biāo)文件格式。
法律依據(jù)：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十四條招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書;(二)投標(biāo)人須知;(三)合同主要條款;(四)投標(biāo)文件格式;(五)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;(六)技術(shù)條款;(七)設(shè)計(jì)圖紙;(八)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;(九)投標(biāo)輔助材料。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。