黑龍江齊齊哈爾：依托一體化監(jiān)督機制查明兩起虛假訴訟
“我們的土地補償款有望兌現(xiàn)了！”這是黑龍江省齊齊哈爾市拜泉縣某村村民們?nèi)缃窀袊@最多的一句話。隨著好消息傳來，小村莊也恢復(fù)了往日的祥和。

2019年4月，拜泉縣檢察院在深入農(nóng)村走訪排查“三資”亂象的過程中，接到該村村民舉報，稱其所在村村委會與某公司簽訂養(yǎng)殖土地租賃協(xié)議用于建設(shè)現(xiàn)代化種豬養(yǎng)殖項目，約定租賃費由該公司支付給村委會后再下發(fā)至被占用土地的村民。但這筆款項卻因村委會與該公司梁某的債務(wù)糾紛被法院凍結(jié)，致使村民無法拿到屬于他們的補償款。

通過調(diào)取村委會與梁某民間借貸糾紛一案的卷宗，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)原告梁某與村委會之間存在300余萬元的借款糾紛，而這一民間借貸關(guān)系缺乏有力的證據(jù)證明。與此同時，辦案檢察官又發(fā)現(xiàn)了一起案外人李某的申請執(zhí)行異議一案，該案與梁某案存在相似的疑點，且李某執(zhí)行異議一案涉案金額高達800余萬元。

拜泉縣檢察院立即將此線索上報給了齊齊哈爾市檢察院。憑借職業(yè)敏感，齊齊哈爾市兩級檢察機關(guān)民行檢察部門均認為這兩起民間借貸糾紛案存在虛假訴訟的可能。

為更好打擊農(nóng)村集體“三資”亂象虛假訴訟，齊齊哈爾市檢察院檢委會專職委員張國軍帶領(lǐng)該院民行檢察部門2名業(yè)務(wù)骨干，來到拜泉縣檢察院辦案一線。

為精準打擊該案背后的犯罪行為，拜泉縣檢察院民事行政檢察、刑事檢察部門積極強化內(nèi)部協(xié)作配合和外部協(xié)調(diào)，依托《關(guān)于加強虛假訴訟案件線索查處中紀檢監(jiān)察、檢察監(jiān)督、刑事偵查協(xié)作配合機制》，與縣監(jiān)委、縣公安局組成聯(lián)合調(diào)查組，對可能存在的虛假訴訟線索展開了調(diào)查。為進一步收集有力證據(jù)，拜泉縣檢察院檢察長孫太德帶領(lǐng)辦案人員前往哈爾濱，聘請省級會計師事務(wù)所對該村與梁某和李某的資金往來情況進行專項審計。

經(jīng)查，兩起民間借貸案均屬于虛假訴訟，拜泉縣檢察院依法向拜泉縣法院提出了監(jiān)督意見，并將相關(guān)涉嫌虛假訴訟罪的案件線索移送有關(guān)部門。

據(jù)了解，檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革以來，齊齊哈爾市檢察院民行檢察部門探索從“上下、橫向、內(nèi)部、外部”四個方面重構(gòu)“一體化監(jiān)督機制”：通過整合全市民行檢察業(yè)務(wù)骨干組建人才庫，推行“專班”辦案模式，堅持下沉指導、上提交辦等工作模式打造專業(yè)的“上下一體”監(jiān)督格局；通過建立區(qū)域聯(lián)動的統(tǒng)一辦案機制及加強基層院間辦案經(jīng)驗交流，做到了基層院間的“橫向整合”；通過打破檢察機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門之間的“玻璃墻”，建立內(nèi)部信息共享機制和職能聯(lián)動機制，對案件線索實行統(tǒng)一管理、對監(jiān)督案件進行統(tǒng)一規(guī)范、對辦案力量進行統(tǒng)一調(diào)配和優(yōu)化組合，實現(xiàn)了“內(nèi)部聯(lián)動”，切實發(fā)揮了全院整體合力；通過與執(zhí)法司法機關(guān)建立協(xié)作配合機制，實現(xiàn)了“外部協(xié)調(diào)”。

“一體化監(jiān)督機制”的重構(gòu)，有效推動了齊齊哈爾市民行檢察工作提質(zhì)增效。今年以來，齊齊哈爾市兩級檢察院共辦理執(zhí)行監(jiān)督案件10件，支持起訴案件18件，發(fā)出行政執(zhí)行監(jiān)督檢察建議4件；促成民事糾紛案件和解3次，涉及金額67萬元。（檢察日報）