在行政訴訟的過(guò)程中，“民告官不見(jiàn)官”的這種現(xiàn)象大量存在，在一定程度上不僅損害了司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，同時(shí)也不利于廣大人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，往往出現(xiàn)行政糾紛、行政矛盾難以及時(shí)化解，于是新的行政訴訟法明確的的規(guī)定了：被訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)的工作人員出庭。從此，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通過(guò)法律條文的形式明確規(guī)定了下來(lái)，這樣一來(lái)，有助于行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，同時(shí)廣大人民群眾也可以對(duì)行政機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行監(jiān)督。
同時(shí)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政呢過(guò)訴訟法》的解釋又對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴做出了具體的規(guī)定：第一百二十八條行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。
第一百二十九條涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人及其訴訟代理人基本情況、案件由來(lái)部分予以列明。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交情況說(shuō)明，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章或者由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。
行政機(jī)關(guān)拒絕說(shuō)明理由的，不發(fā)生阻止案件審理的效果，人民法院可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。
第一百三十條行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員”，包括該行政機(jī)關(guān)具有國(guó)家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。
被訴行政行為是地方人民政府作出的，地方人民政府法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機(jī)關(guān)工作人員，可以視為被訴人民政府相應(yīng)的工作人員。
第一百三十一條行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交能夠證明該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人職務(wù)的材料。
行政機(jī)關(guān)委托相應(yīng)的工作人員出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交加蓋行政機(jī)關(guān)印章的授權(quán)委托書，并載明工作人員的姓名、職務(wù)和代理權(quán)限。
第一百三十二條行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的或者人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案和在裁判文書中載明，并可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法作出處理。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度是我國(guó)法治事業(yè)的巨大進(jìn)步，有助于行政機(jī)關(guān)依法行政，行有利于從源頭上化解官民矛盾，強(qiáng)化其依法行政的責(zé)任感，從而多聽(tīng)聽(tīng)群眾的心聲，為自己的科學(xué)決策提供相應(yīng)的依據(jù)，也有助于公民法治意識(shí)、法治素養(yǎng)的不斷提高，同時(shí)有助于司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步查清案件的事實(shí)，維護(hù)司法裁判的權(quán)威。