檢察院是世界各國普遍設(shè)立的國家機關(guān),人民檢察院是中華人民共和國國家法律監(jiān)督機關(guān)。中華人民共和國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。這種自上而下的排列反映了檢察機關(guān)上下級是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系及其集中統(tǒng)一的特點,這與人民法院上下級之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系有顯著不同。為了維護國家法制的統(tǒng)
一,檢察機關(guān)必須一體化,必須具有很強的集中統(tǒng)一性。人民檢察院通過行使國家檢察權(quán)來完成自己的任務(wù)。它對于危害國家安全案、危害公共安全案、侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利案和其他重大犯罪案件,行使檢察權(quán);對于公安機關(guān)偵查的案件進行審查,決定是否逮捕、起訴或者不起訴;對于
刑事案件提起公訴、支持公訴;對于公安機關(guān)、人民法院和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關(guān)的活動是否合法,實行監(jiān)督。各級人民檢察院都是與各級人民法院相對應(yīng)而設(shè)置的,以便依照
刑事訴訟法規(guī)定的程序辦案。同人民法院獨立行使國家審判權(quán)一樣,人民檢察院依照法律獨立行使檢察權(quán),不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。而對于任何公民,在適用法律上一律平等。
紀委,又稱紀檢委,是“紀律檢查委員會”的簡稱,屬于中國共產(chǎn)黨的紀律檢查機關(guān),不屬于政府部門。中央紀委是紀律監(jiān)察部門,不隸屬于任何部門,但服從中共中央委員會領(lǐng)導(dǎo)。黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。黨的各級紀律檢查委員會的主要任務(wù)是:維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
一)維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況;貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中紀委和省委、省政府、省紀委以及市委、市政府關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和有關(guān)行政監(jiān)察工作的決定;協(xié)助市委抓好黨風(fēng)建設(shè),組織協(xié)調(diào)全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭;監(jiān)督檢查市政府各部門及其工作人員和各區(qū)縣人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)成員執(zhí)行國家政策和
法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及市政府頒發(fā)的決議和命令的情況。
(二)負責(zé)檢查并處理市委、市政府各部門以及各區(qū)縣黨的組織和市管的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨的章程及其他黨內(nèi)法規(guī)的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴,必要時直接查處下級黨的紀律檢查機關(guān)管轄范圍內(nèi)的比較重要或復(fù)雜的案件。
(三)負責(zé)查處市政府各部門及其工作人員和各區(qū)縣政府及其領(lǐng)導(dǎo)成員違反國家政策、法律法規(guī)以及政紀的行為;受理監(jiān)察對象不服政紀處分的申訴和個人或單位對監(jiān)察對象違紀行為的檢舉、控告。
(四)負責(zé)作出維護黨紀的決定,制定黨風(fēng)黨紀政紀教育規(guī)劃;會同有關(guān)部門做好紀檢、行政監(jiān)察工作方針、政策的宣傳工作和對黨員、國家工作人員遵紀守法、為政清廉的教育工作。
(五)負責(zé)紀檢監(jiān)察工作理論及有關(guān)問題的調(diào)查研究;擬定黨紀條規(guī)和政策規(guī)定,參與制定黨內(nèi)法規(guī)。
(六)調(diào)查研究市政府各部門和各區(qū)縣政府制定有關(guān)政策、法規(guī)的情況,對其違反國家法律和有損國家利益的條款,提出修改、補充建議;變更或撤銷下級行政監(jiān)察機關(guān)不適當?shù)臎Q定和規(guī)定。
(七)會同有關(guān)部門抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察工作以及標本兼治、綜合治理工作。
(八)會同市直有關(guān)部門以及各區(qū)縣黨委、政府管理紀檢、監(jiān)察干部,審核各區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和市紀委、市監(jiān)察局各派駐(出)機構(gòu)以及市直單位紀檢、監(jiān)察機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)干部人選;組織和指導(dǎo)紀檢、監(jiān)察系統(tǒng)干部的培訓(xùn)工作。
(九)承辦市委、市政府和省紀委、省監(jiān)察廳授權(quán)和交辦的其他事項。
中共中央紀律檢查委員會是中國共產(chǎn)黨最高紀律檢查機關(guān)。1949年11月根據(jù)中共中央的決定設(shè)立。1955年3月中國共產(chǎn)黨全國代表會議決定設(shè)立中央監(jiān)察委員會,代替中央紀律檢查委員會。“文化大革命”開始后,黨的紀律檢查機關(guān)被沖垮,九大正式取消紀律檢查機關(guān)。1978年12月,黨的十一屆三中全會決定重新設(shè)立中央紀律檢查委員會,在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。每屆任期五年。主要任務(wù)是:維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè),檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況;對黨員進行遵守紀律的教育,作出關(guān)于維護黨紀的決定;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件,決定或取消對這些案件中黨員的處分;受理黨員的控告和申訴等。根據(jù)工作需要,它可向中央一級黨和國家機關(guān)派駐黨的紀律檢查組或紀律檢查員。