在征收拆遷維權(quán)中，訴訟可能仍是最有效、最有力的維權(quán)途徑，沒有之一。而在“民告官”的行政訴訟中，起訴期限規(guī)定則是被征收人訴訟維權(quán)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，一旦超期就會喪失起訴權(quán)，權(quán)利救濟(jì)也就成了一句空話。那么行政訴訟的起訴期限是什么，怎么確定起算點(diǎn)，自己的案子到底適用哪一種起訴期限呢？你害怕因?yàn)槌^起訴期限而失去寶貴的訴訟權(quán)利的話，結(jié)合《行政訴訟法》《土地管理法》以及最新的《行訴適用解釋》幫你解決這個問題。

一、起訴期限到底指什么？

首先我們需要明確的是，行政訴訟起訴期限和民事訴訟的訴訟時效是截然不同的，前者由《行政訴訟法》第四十六條到第四十八條規(guī)定，后者由《民法總則》第一百八十八條到第一百九十九條規(guī)定，兩者之間最大的區(qū)別在于期間屆滿后實(shí)體權(quán)利是否喪失。

民法中訴訟時效屆滿，當(dāng)事人仍然可以就實(shí)體權(quán)利向法院提起民事訴訟，同時法院不得主動援引時效方面的規(guī)定。訴訟時效期間屆滿的，義務(wù)人可以提出不履行義務(wù)的抗辯。訴訟時效期間屆滿后，義務(wù)人同意履行的，不得以訴訟時效期間屆滿為由抗辯；義務(wù)人已自愿履行的，不得請求返還。訴訟時效期間屆滿，義務(wù)人提出抗辯的，法院應(yīng)判決駁回當(dāng)事人的訴訟請求。

而在行政訴訟中，人民法院會依法主動審查起訴期限是否屆滿。如果已經(jīng)超期，會裁定駁回當(dāng)事人的起訴，這意味著當(dāng)事人失去了救濟(jì)權(quán)利的機(jī)會，維權(quán)之路就此戛然而止。

一定要注意起訴期限和訴訟時效的區(qū)別，民事訴訟時效屆滿并不一定導(dǎo)致實(shí)體權(quán)利的喪失，而超過行政訴訟起訴期限，當(dāng)事人又沒有《行政訴訟法》第四十八條規(guī)定的情形則意味著當(dāng)事人起訴權(quán)的消滅，不能再通過訴訟方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、起訴期限的起算點(diǎn)如何確定？

起訴期限起算點(diǎn)的確定分為兩種情形，一種是經(jīng)過行政復(fù)議后提起行政訴訟，另一種是未經(jīng)過行政復(fù)議直接提起行政訴訟。通常在庭審開始時，法官都會詢問被征收人是否就此案提起過行政復(fù)議，相信大家對這一區(qū)別是有感知的。

經(jīng)過行政復(fù)議后提起行政訴訟，行政訴訟期限的起算點(diǎn)有兩種情形。根據(jù)《行政訴訟法》第四十五條的規(guī)定，對行政復(fù)議決定不服，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。同時，該條還規(guī)定復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

關(guān)于直接向人民法院提起行政訴訟的起訴期限起算點(diǎn)一共分為五種情形：

一是《行政訴訟法》第四十六條第一款規(guī)定的“自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日”；

二是《行政訴訟法》第四十六條第二款規(guī)定的“行政行為作出之日”；

三是《行政訴訟法》第四十七條第一款規(guī)定的對行政不作為的起訴期限為“行政機(jī)關(guān)接到申請之日起滿兩個月內(nèi)不履行的”，且在《行訴解釋》第六十六條中進(jìn)一步明確為“行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起”；

四是《行訴解釋》第六十四條規(guī)定的“從知道或應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起”；

五是《行訴解釋》第六十五條規(guī)定的“從知道或應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起”。

三、這幾個起訴期限你一定要記牢！

十五日：當(dāng)事人不服復(fù)議決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議逾期的：依據(jù)《行政訴訟法》第四十五條規(guī)定：公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

國土主管部門作出的責(zé)令限期拆除決定的：依據(jù)《土地管理法》第八十三條規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

三十日：不服相關(guān)部門作出的土地所有權(quán)爭議處理決定的：依據(jù)《土地管理法》第十六條第三款規(guī)定，當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

兩個月：依據(jù)《行政訴訟法》第四十七條：“公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。

三個月：依據(jù)《國家賠償法》第十四條規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。賠償請求人對賠償?shù)姆绞健?a href=http://www.131bbs.cn/flzs/5618.html >項(xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

六個月：依據(jù)《行政訴訟法》第四十六條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

《行訴解釋》第六十六條的規(guī)定，行政相對人對《行政訴訟法》第四十七條第一款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的起訴期限為“履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個月內(nèi)”。

一年：依據(jù)《行訴解釋》第六十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。

五年、二十年：依據(jù)《行政訴訟法》第四十六條第二款規(guī)定，因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。