• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政辦函〔2003〕303號
• 【發(fā)布日期】2003-12-09
• 【生效日期】2003-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市今冬和2004年杭州市區(qū)有序用電方案

杭州市今冬和2004年杭州市區(qū)有序用電方案

(杭政辦函〔2003〕303號)





各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:



 《今冬和2004年杭州市區(qū)有序用電方案》已經市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。





杭州市人民政府辦公廳

二OO三年十二月九日





今冬和2004年杭州市區(qū)有序用電方案





 一、總則

 (一)指導思想。

 從“立黨為公、執(zhí)政為民”和“群眾利益無小事”的高度,貫徹落實市委、市政府關于用電緊缺時期“讓電于民”的一系列決定,保證今冬及明年正常的供用電秩序,最大限度地滿足杭州經濟發(fā)展和人民生活對電力的需求。

 (二)形勢預測。

 據省電力公司預測,今冬我市電力供求矛盾依然十分突出。2004年省網可供電力負荷總體與2003年持平,估計在1350萬千瓦左右,按2003年比例可分配給杭州電網的負荷估計在270萬千瓦左右,地方電廠可供電40萬千瓦;按照杭州市經濟社會的預期發(fā)展趨勢,2004年仍將繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢。因此,即使今冬明夏的氣溫、雨水與往年差別不大,預計2004年杭州電網全社會用電負荷需求仍將達到440萬千瓦左右,比2003年增長15%,供用電形勢將比2003年更加嚴峻,缺電的狀況也將由2003年的季節(jié)性缺電變?yōu)槿晷匀彪?其中2004年7、8、9三個月最為嚴重。

 1、今冬用電狀況預測:杭州全網網供最高負荷需求310萬千瓦,省網可供負荷在285萬千瓦以下,缺口約25萬千瓦;市區(qū)(不含蕭山、余杭區(qū),下同)最高網供負荷需求約175萬千瓦,缺口約10萬千瓦。

 2、明夏用電狀況預測:杭州全網網供最高負荷需求400萬千瓦,省網可供負荷約270萬千瓦,缺口130萬千瓦;市區(qū)最高網供負荷需求200萬千瓦,可供負荷150萬千瓦,缺口50萬千瓦。

 (三)工作原則。

 1、確保電網安全穩(wěn)定運行的原則。嚴格遵循“有多少、供多少,缺多少、限多少”的原則,科學合理地調度,確保電網經濟、安全、穩(wěn)定運行。

 2、確保重點的原則。確保省(市)政府、部隊重要黨政軍警機關及重要用戶的正常用電;確保不因電力供應緊張引發(fā)其他的公共安全問題;確保最大限度地滿足市民群眾的生活用電。

 3、分級控制原則。根據氣溫和負荷的變化特點,將供用電形勢分為5個等級,并實施分級控制。出現不同等級的缺電形勢時,啟動相應級別的組織領導體系和工作方案。

 4、屬地負責的原則。實行條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則。省網可供負荷按預定的分配方案分配給杭州市區(qū)和5個縣(市、區(qū)),市級本部和各區(qū)政府全力做好杭州市區(qū)的有序用電工作,5個縣(市、區(qū))按照分配的負荷指標負責本行政區(qū)域的有序用電工作。用電缺口不斷擴大時,由各級政府對所轄行政區(qū)域內的有序用電工作負總責,加強對轄區(qū)內有關單位“讓電于民”措施落實情況的監(jiān)督檢查。

 (四)相關政策支持。

 為保證有序用電方案的有效實施,市政府相關職能部門要出臺《關于安裝使用電力負荷控制裝置的暫行規(guī)定》、《關于有連續(xù)用電特殊要求重要用戶必須配置自備應急電源的通告》、《關于推廣使用冰蓄冷中央空調的意見》等相關政策措施。

 (五)杭州市區(qū)用電缺口預警分級。

 鑒于對以上形勢的分析,可將市區(qū)缺電形勢按每10萬千瓦分為五個預警等級:

 A級:用電缺口在10萬千瓦以下;

 B級:用電缺口在10至20萬千瓦;

 C級:用電缺口在20至30萬千瓦;

 D級:用電缺口在30至40萬千瓦;

 E級:用電缺口在40至50萬千瓦。

 二、組織機構

 (一)領導機構。

 根據市政府《關于進一步加強我市有序用電管理的專題會議紀要》(杭府紀要〔2003〕183號)的精神,建立杭州市有序用電工作協(xié)調小組。協(xié)調小組由分管副市長擔任組長,成員由市經委、計委、農辦、電力局、建委、旅委、貿易局、公安局及各區(qū)政府主要領導(或分管領導)組成。根據負荷預測和變化情況,不定期召開會議,研究決定杭州市(市區(qū))保證正常供用電秩序的重要事項和重大決策。

 有關職能部門的職責:

 市經委:負責全市有序用電的管理協(xié)調工作,負責全市安全用電、節(jié)約用電、計劃用電工作,審核超計劃、事故限電預案和措施。

 市電力局:負責電網日常管理、協(xié)調及有序用電方案的具體實施。市建委:負責督促市區(qū)施工單位落實有序用電措施。

 市旅委:負責督促市區(qū)賓館、飯店落實有序用電措施。

 市貿易局:負責督促市區(qū)商場、超市落實有序用電措施。

 市公安局:負責維護有序用電時期的治安和交通秩序。

 各區(qū)政府:負責督促轄區(qū)內其他用戶落實有序用電措施。

 (二)日常管理機構。

 協(xié)調小組下設辦公室(辦公室設在市電力局),成員由市經委和市電力局派員組成,具體負責處理全市有序用電的日常工作,報告日常的供用電情況,負責信息溝通與相關協(xié)調工作。

 (三)監(jiān)督檢查組。

 由市經委和市電力局組成有序用電檢查組,負責對全市工礦企業(yè)、商業(yè)用戶有序用電情況進行督查。由市經委牽頭,市能源監(jiān)察中心根據《節(jié)能法》、《節(jié)約用電管理辦法》和《能源利用監(jiān)測管理辦法》,對機關事業(yè)單位、工商企業(yè)等空調、照明動力系統(tǒng)用電和節(jié)電措施實施監(jiān)督檢查。

 三、工作措施

 (一)實行負荷預警與信息報告。

 由市電力局負責負荷預警的日常工作和信息報告,繼續(xù)實施線路輪休日制度,在新聞媒體上提前公告拉閘限電線路和區(qū)域。有關新聞單位應給予大力支持和配合。

 (二)加強對用戶側的管理。

 給市區(qū)35千伏和10千伏的所有專線用戶安裝現場管理系統(tǒng)的負荷控制裝置,并加強對這些用戶的動態(tài)管理。對裝機容量在100千伏安及以上的1765家非重要用戶、1300余家非重點工程的臨時施工用電用戶以及賓館、飯店、大型商場、超市和娛樂場所,按行政區(qū)域劃分給各區(qū)政府和有關職能部門,根據應急響應方案進行控制和監(jiān)督檢查。

 (三)高度重視保安措施。

 要吸取今年國際上發(fā)生的數起大停電事故的教訓,在電力供應緊張時期,必須高度重視停電以后電力用戶的安全應急措施。市經委和市電力局要督促市級及以上醫(yī)療機構、重要通訊和交通樞紐、重要實驗室、公用市政上下水企業(yè),以及生產易燃、易爆或劇毒產品的特殊企業(yè)、重要賓館和其他中斷供電將發(fā)生人身傷亡或重大損失等事故的重要用戶配備自備電源和停電應急保安措施,做到防患于未然。同時,由于不可避免地要啟用超供電能力拉電序位表,造成城區(qū)部分道路交通信號燈輪流停電,交通管理部門必須采取相應的應急措施,保證道路的暢通。

 (四)加強服務補位工作。

 市電力局要充實和加強“95598”呼叫中心的力量,加強人員的培訓,進一步提高工作人員的業(yè)務素質和服務水平;要以用戶滿意為目標,“耐心、真心、細心、誠心”地接好用戶的每個求助電話。要加強電網的運行維護工作,確保高溫高峰期間系統(tǒng)“全出力、全接線、全保護”運行,組織好值班力量和搶修隊伍,及時排除各類故障和隱患。

 (五)加強溝通和宣傳。

 要加強業(yè)務主管部門和政府部門之間的聯系和溝通,建立專門的聯絡通道。利用各種途徑,加強全社會節(jié)約用電的宣傳,及時報道市委、市政府“讓電于民”有序用電的各項舉措。

 四、應急響應

 (一)A級響應。

 當用電缺口在10萬以下,啟動A級應急響應。

 1、1765家非連續(xù)性生產企業(yè)按公布的線路輪休表實行“停二開五”。

 2、對連續(xù)性生產的化工、玻璃、造紙、化纖等生產企業(yè)(或生產工藝),按其生產線正常用電的平均負荷控制早峰(8:00―11:00)和晚峰(18:00―23:00)的用電負荷。輔助設施用電峰期降到最低水平。

 3、高能耗的水泥、磚瓦、鑄造、鍛造、熱處理加工、電爐等企業(yè)和設備,一律在每天23:00―次日7:00用電。

 4、對拖欠電費的用戶實施停電。

 5、108家專線用戶按通知要求進行錯峰用電。

 6、上述措施實施以后仍有電力缺口時,啟用限電序位表的基本輪(1-2),按缺口拉電。

 (二)B級響應。

 當用電缺口在10萬至20萬千瓦之間或在實施A級響應基礎上仍有3-10萬千瓦用電缺口時,啟動B級應急響應,即在A級應急響應的基礎上,進一步采取以下措施:

 1、專線用戶按要求進一步擴大錯峰范圍。

 2、所有廣告用霓虹燈、燈箱一律停止用電,“亮燈工程”暫停用電。

 3、啟用限電序位表的前三輪,按缺口拉電。

 (三)C級響應。

 當用電缺口在20萬至30萬千瓦之間或在實施B級響應基礎上仍有3-10萬千瓦用電缺口時,啟動C級應急響應,即在B級應急響應的基礎上,進一步采取以下措施:

 1、高能耗的水泥、磚瓦、鑄造、鍛造、熱處理加工、電爐等企業(yè)和設備停止用電。杭鋼集團的電爐在晚峰期間停用。

 2、1765家非連續(xù)性生產企業(yè)實行“停三開四”:生產時早班10:00―18:00用電,晚班23:00―次日7:00用電,中班停止生產。

 3、賓館、飯店、大型商場、超市、娛樂場所等單位的空調在早峰(8:00-11:00)、晚峰(18:00-22:00)時停用二分之一。

 4、對僅供機動車輛行駛的高架快速干道和橋梁的照明路燈以及其他道路路燈實施減半用電。

 5、啟用限電序位表的前四輪,按缺口拉電。

 (四)D級響應。

 當用電缺口在30萬至40萬千瓦之間或在實施C級響應基礎上仍有3-10萬千瓦用電缺口時,啟動D級應急響應,即在C級應急響應的基礎上,進一步采取以下措施:

 1、1765家非連續(xù)性生產企業(yè)實行“停四開三”。

 2、暫停非重點工程的臨時施工用電。

 3、338家外資企業(yè)和省、市屬重點企業(yè)按公布的供電線路線休表實行“停二開五”,生產時必須控制早峰(8:00―11:00)和晚峰(18:00―23:00)的用電負荷。

 4、杭鋼集團的電爐早、晚峰期間停用。

 5、啟用限電序位表的前四輪,按缺口拉電。

 (五)E級響應。

 當用電缺口在40萬至50萬千瓦之間或在實施D級響應基礎上仍有3-10萬千瓦用電缺口時,啟動E級應急響應,即在D級應急響應的基礎上,進一步采取以下措施:

 1、停高能耗企業(yè)用電。要求杭鋼集團的電爐在8:00―23:00停止生產。

 2、338家外資企業(yè)和省、市屬重點企業(yè)實行“停三開四”,生產時必須控制早峰(8:00―11:00)和晚峰(18:00―23:00)的用電負荷。

 3、大型商場、超市、娛樂場所等的空調在早峰(8:00―11:00)、晚峰(18:00―22:00)用電負荷減半的基礎上,按照公布的供電線路輪休表在線休日及次日晚峰時段(18:00―22:00)停止用電。

 4、連續(xù)生產企業(yè)可安排集中檢修(原則上安排在7月15日-8月15日期間)。

 (六)緊急事故響應。

 當電網供電負荷缺口超過50萬千瓦或在實施E級響應措施后仍缺電嚴重時,根據情況啟用事故拉電序位表。并及時通過新聞界向全市發(fā)出緊急情況通告。

 本方案自發(fā)布之日起實施。