• 【發(fā)布單位】珠海市
• 【發(fā)布文號】珠海市人民政府令第39號
• 【發(fā)布日期】2003-07-23
• 【生效日期】2003-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

(珠海市人民政府令第39號)





 《珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)2003年6月20日市人民政府第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2003年9月1日起施行。





市長：王順生

二○○三年七月二十三日





珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范本市戶外廣告的設(shè)置，加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，美化城市環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告及其相關(guān)的管理活動。




第三條 戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置。



 本規(guī)定所稱的戶外商業(yè)廣告設(shè)置，是指直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告設(shè)施。



 本規(guī)定所稱招牌廣告設(shè)置，是指企、事業(yè)單位和個體工商戶在其經(jīng)營或辦公場所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其企業(yè)注冊登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)施。用于表明建筑物名稱的屬于招牌，其他設(shè)于樓頂?shù)姆墙ㄖ锩Q的標(biāo)志物屬于廣告范疇，納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。




第四條 市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施；并負(fù)責(zé)戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的出讓工作。



 市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。



 市政、市容、園林、公安、環(huán)保、行政執(zhí)法等部門按照各自的職能協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。




第五條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)按戶外廣告設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。




第六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。



 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、美觀，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。




第七條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)實(shí)行有償使用原則。




第八條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。




第二章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置準(zhǔn)則




第九條 設(shè)置、發(fā)布戶外商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：



 （一）內(nèi)容必須真實(shí)、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。



 （二）設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。




第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告：



 （一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的。



 （二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的。



 （三）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的。



 （四）利用行道樹或損毀綠地的。



 （五）利用違章建筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的。



 （六）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的。



 （七）在市、區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。




第十一條 經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。



 交易方式應(yīng)以招標(biāo)、拍賣為主，因城市規(guī)劃、轄區(qū)地段、市場因素等不適宜招標(biāo)、拍賣形式交易的，采用掛牌交易方式。




第十二條 招標(biāo)、拍賣、掛牌交易戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。




第十三條 拍賣戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。




第十四條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易所得收入實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳市財(cái)政專戶，?？顚Ｓ?，并按管轄權(quán)隸屬關(guān)系進(jìn)行分配，按照財(cái)政體制確定比例執(zhí)行。



 對于廣告位置為非公有場所的，由市建設(shè)行政管理部門與場所權(quán)屬人或場所廣告位置使用權(quán)人協(xié)商并簽署協(xié)議，按不超過戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)交易所得的50%的比例給場所權(quán)屬人或場所廣告位置使用權(quán)人作為設(shè)置占用費(fèi)，其余部分上繳市財(cái)政專戶。




第十五條 市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)規(guī)劃確定廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易事務(wù)，包括組織編制招標(biāo)、拍賣、掛牌交易文件、擬定交易底價和履約保證金數(shù)額、與買受人簽訂戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)合同、收取使用權(quán)交易價款、辦理《戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)證明書》等。




第十六條 凡依法成立的市場主體，都可以參加戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的競買（投），廣告設(shè)置使用權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但必須到市建設(shè)行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。




第十七條 廣告設(shè)置使用權(quán)交易在市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。招標(biāo)、拍賣、掛牌交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于交易日七日前發(fā)布公告，并在公告確定的時間、地點(diǎn)，以約定的方式進(jìn)行。交易時應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，參加競買（投）的單位必須遵守競買（投）的有關(guān)規(guī)定。




第十八條 交易成交后，取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的單位應(yīng)與市建設(shè)行政管理部門簽訂拍賣成交合同，并在交易成交合同確定的期限內(nèi)支付價款和有關(guān)費(fèi)用后，方可取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)。




第十九條 產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，其戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)可以不實(shí)行公開拍賣、掛牌交易。但廣告主應(yīng)持有關(guān)資料向市建設(shè)行政管理部門提出申請。市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起七日內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃審核，對于符合統(tǒng)一規(guī)劃的，按同一區(qū)域廣告設(shè)置使用權(quán)平均拍賣價格的30%收取空間資源使用費(fèi)后，廣告主取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)。




第二十條 取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制施工圖，報(bào)市建設(shè)行政管理部門審查同意后，方可施工。市建設(shè)行政管理部門審查時間不得超過十個工作日。




第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外商業(yè)廣告，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起六個月內(nèi)完成設(shè)置，逾期未設(shè)置的，由市建設(shè)行政管理部門無償收回設(shè)置使用權(quán)。




第二十二條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施竣工后，由戶外商業(yè)廣告經(jīng)營者組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后五個工作日內(nèi)，向市建設(shè)行政管理部門備案，備案后方可到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請，工商行政管理部門對廣告內(nèi)容審查、登記后，給予辦理廣告發(fā)布手續(xù)。




第二十三條 在戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)使用期限內(nèi)，戶外商業(yè)廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的，必須到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。



 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)使用期限已滿需要繼續(xù)發(fā)布廣告的，其戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)應(yīng)重新拍賣。




第二十四條 各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需要在活動場所范圍內(nèi)設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)向市建設(shè)行政管理部門提出申請，市建設(shè)行政管理部門應(yīng)在三個工作日內(nèi)作出答復(fù)，臨時性宣傳設(shè)施設(shè)置期限一般不超過十五天，有效期滿后應(yīng)立即自行清除。



 臨時性設(shè)置的戶外商業(yè)廣告須經(jīng)工商行政管理部門登記后方可發(fā)布。




第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、發(fā)布的戶外商業(yè)廣告，必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商行政管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號和發(fā)布者名稱（霓虹燈廣告除外）。




第二十六條 本規(guī)定發(fā)布前已設(shè)置的戶外商業(yè)廣告，批準(zhǔn)期滿后，其戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置符合規(guī)劃的，使用權(quán)一律按照本辦法規(guī)定實(shí)行公開拍賣掛牌交易。設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃的，一律予以拆除。




第三章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理




第二十七條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)期限不超過三年。期滿后重新進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。




第二十八條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置不得空置，使用權(quán)擁有人在取得設(shè)置使用權(quán)后應(yīng)按規(guī)劃位置、設(shè)置形式及時組織發(fā)布廣告，未能及時發(fā)布廣告的應(yīng)以公益廣告覆蓋。




第二十九條 已設(shè)置的戶外商業(yè)廣告，在有效期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整或社會公共利益的需要，需拆除戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，由市建設(shè)行政管理部門書面通知設(shè)置使用權(quán)人，按時間比例退還費(fèi)用，設(shè)置使用權(quán)人在期限內(nèi)無條件自行拆除清理。




第三十條 廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外商業(yè)廣告使用的漢字、字母和符號應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。



 戶外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4/5。




第三十一條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置申請人應(yīng)當(dāng)保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的整潔、完好，及時維護(hù)、更新，并定期對戶外商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇臺風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。




第四章 戶外招牌廣告管理




第三十二條 招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)安全、規(guī)范、整齊、美觀，符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 相鄰店面的招牌原則上要協(xié)調(diào)一致，使相鄰招牌的高度、媒體形式、造型、規(guī)格、色彩等達(dá)到比例適當(dāng)、和諧統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)。




第三十三條 招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱、電話、標(biāo)識。




第三十四條 重要地區(qū)和重要路段招牌的設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)。



 重要地區(qū)和重要路段范圍由市建設(shè)行政主管部門確定并對招牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。




第三十五條 每個單位只能設(shè)置一處招牌。



 多個單位共用一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。




第三十六條 招牌應(yīng)成為建筑立面的有機(jī)組成部分，不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。



 設(shè)置招牌不得影響他人對建筑物的正常使用。




第三十七條 在建筑物外墻設(shè)置招牌的，其牌面的高度不得超過屋頂高度。不得在建筑物裙樓以外層與層之間的窗間墻上設(shè)置招牌廣告。




第三十八條 申請?jiān)O(shè)置招牌，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門提出申請，并提供下列材料：



 （一）書面申請，包括：單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向、設(shè)置時間等。



 （二）《營業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件。



 （三）戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖。



 （四）設(shè)置戶外招牌的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。



 經(jīng)市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，申請人憑核準(zhǔn)證明到工商部門辦理登記手續(xù)。



 金灣、斗門區(qū)的招牌設(shè)置，市建設(shè)行政主管部門可以授權(quán)轄區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)招牌設(shè)置核準(zhǔn)。




第三十九條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、設(shè)置位置、朝向、媒體形式、規(guī)格、內(nèi)容、設(shè)置期限等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)審批程序辦理變更手續(xù)。




第四十條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招牌的日常維護(hù)管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，應(yīng)及時維修、加固或翻新。




第四十一條 設(shè)置招牌廣告的單位和個人對招牌廣告設(shè)施負(fù)有安全責(zé)任。




第四十二條 單位遷移或歇業(yè)時，應(yīng)在辦理變更住所或注銷登記的同時安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告，并向登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》。




第四十三條 招牌廣告屬臨時性構(gòu)筑物，因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的，設(shè)置招牌廣告的單位應(yīng)無條件服從并自行拆除。




第五章 法律責(zé)任




第四十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行處罰：



 （一）未取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除清理，并按每平方米100至200元處以罰款。



 （二）依法設(shè)置戶外廣告設(shè)施，到期后未繼續(xù)取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)又不按時拆除的，責(zé)令限期拆除清理，并處以3000元以上10000元以下的罰款。



 （三）違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不按照規(guī)劃的地點(diǎn)、設(shè)置圖、效果圖設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以3000元以上10000元以下的罰款。



 違反上述規(guī)定且拒不拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法處理，費(fèi)用由戶外廣告設(shè)置者承擔(dān)。




第四十五條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門進(jìn)行處罰：



 （一）未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告或戶外廣告內(nèi)容變更不辦理變更登記的，處以2000元以下的罰款。



 （二）公益廣告標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識的面積超過戶外廣告面積1/5的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上2000元以下的罰款。



 其他違反廣告法規(guī)定的違法行為，由市工商行政管理部門依法處理。




第四十六條 在戶外廣告設(shè)施設(shè)置或內(nèi)容發(fā)布活動中違反其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。




第四十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。




第四十八條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十九條 戶外廣告設(shè)置有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五十條 當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。



 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第六章 附 則




第五十一條 戶外廣告設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市規(guī)劃行政管理部門和市建設(shè)行政管理部門聯(lián)合制定。




第五十二條 本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第五十三條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行。