• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字[2003]67號
• 【發(fā)布日期】2003-07-13
• 【生效日期】2003-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展清理整頓 不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展清理整頓
不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知

(辦字[2003]67號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：



 根據(jù)國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕102號）要求，經(jīng)省政府同意，決定在全省開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、清理整頓的重點和范圍



 （一）違反國家和省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護法律法規(guī)，未依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，危害群眾身體健康的建設(shè)項目。



 （二）屬于“十五小”、“新五小”的重污染小企業(yè)，以及國家要求2002年底前淘汰而未淘汰的三批67類污染重，危害群眾身體健康的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。



 （三）技術(shù)落后、二次污染嚴重，直接危害群眾身體健康的廢五金電器、電線電纜和電機加工利用企業(yè)。



 （四）排放有毒有害污染物行業(yè)集中，嚴重危害群眾身體健康的地區(qū)。重點清理整頓以下五類重污染工業(yè)密集區(qū)：



 1、制革工業(yè)密集區(qū)。涉及蠡縣、辛集市、無極縣等。



 2、造紙工業(yè)密集區(qū)。涉及遷安市、唐?？h、滿城縣、柏鄉(xiāng)縣、寧晉縣、永年縣、任縣、任丘市等。3、水泥工業(yè)密集區(qū)。涉及鹿泉市、撫寧縣石門寨、豐潤區(qū)豐董線、武安市西部山區(qū)、臨城縣等，以及部分分散在國道、高速公路兩側(cè)環(huán)境形象敏感區(qū)的水泥企業(yè)。



 4、電鍍工業(yè)密集區(qū)。涉及安平縣、定州市、隆堯縣、文安縣、平鄉(xiāng)縣等。



 5、化工工業(yè)密集區(qū)。涉及邯鄲市叢臺區(qū)、武強縣、東光縣、滄縣等。



 二、清理整頓的有關(guān)要求



 （一）凡屬于“十五小”、“新五小”，落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的在建項目，一律停止建設(shè)。



 （二）對死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”重污染企業(yè)，以及逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一律取締、關(guān)閉、并禁止向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。



 （三）對限制進口可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜和廢電機加工利用單位和場所進行清理整頓，對非法加工利用單位、場所一律取締，對仍采用落后生產(chǎn)工藝、以分散方式加工利用的國家定點單位認真落實環(huán)境保護措施，不能穩(wěn)定達標排放、造成二次污染的一律停產(chǎn)治理。



 （四）對五類重污染工業(yè)密集區(qū)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ㄕ姆桨?，鼓勵實行污染集中治理和治理設(shè)施社會化運營。五類重污染工業(yè)密集區(qū)中，對屬于“十五小”、“新五小”等國家和省明令禁止的重污染小企業(yè)，一律取締；對其他沒有污染治理設(shè)施的污染企業(yè)，實行“立即停產(chǎn)，限期治理，驗收一家，開工一家”的措施；對基本達標但存在違法排污隱患的，要責(zé)成其限期整頓，進行設(shè)施強化和技術(shù)改造；對雖經(jīng)環(huán)保驗收、有穩(wěn)定達標排放能力，但擅停污染治理設(shè)施、有偷排偷放違法行為的，收回“河北省工業(yè)污染治理達標企業(yè)”牌匾。按照省環(huán)保局《河北省污染源在線監(jiān)控實施方案》（冀環(huán)辦〔2002〕121號）要求，加快在線監(jiān)測裝置安裝工作。把以各種形式建設(shè)的污水和固體廢物集中處理處置廠納入污染源環(huán)境管理程序，落實責(zé)任制度、監(jiān)管制度和監(jiān)理監(jiān)測各項管理規(guī)定。對穩(wěn)定達標和經(jīng)整改符合環(huán)境要求的企業(yè)（包括集中污水和固體廢物處理處置廠）核發(fā)排污許可證，明確企業(yè)排放標準、總量控制指標、總量削減階段目標和相應(yīng)的工程措施，并作為監(jiān)督檢查和年審的重點內(nèi)容。



 三、有關(guān)措施



 （一）各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)組織開展本轄區(qū)的環(huán)保專項行動。要制定實施方案，建立重點案件周報制度，組織整改驗收組，對停產(chǎn)整改的污染企業(yè)和單位進行驗收把關(guān)；對各縣（市、區(qū)）政府各階段任務(wù)的組織實施和完成情況進行檢查、考評。



 （二）由省環(huán)保局牽頭，省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省監(jiān)察廳、省工商行政管理局、省司法廳組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對各市開展專項行動的階段進展情況和五類重污染工業(yè)密集區(qū)的環(huán)境整頓情況進行檢查督導(dǎo)。



 （三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)取締、關(guān)閉企業(yè)，一律由所在地方人民政府作出取締、關(guān)閉決定。屬《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的，由環(huán)保部門吊銷排污許可證，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門依法采取停止供電、供水措施，金融部門停止貸款。對違反其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定決定取締、關(guān)閉的，企業(yè)應(yīng)依法辦理注銷登記手續(xù)，不按規(guī)定辦理的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 （四）各級監(jiān)察機關(guān)要積極配合環(huán)保等有關(guān)部門開展專項行動。監(jiān)督檢查各級政府、有關(guān)部門及其任命的工作人員貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)的行為；對專項行動中有重大影響的環(huán)境污染案件組織環(huán)保等有關(guān)部門進行查處；對當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門未認真履行職責(zé)造成的重、特大環(huán)境污染案件或安全生產(chǎn)事故，以及在此次專項行動中清查不力、整改不到位的，違反規(guī)定擅自批準環(huán)境影響評價和建設(shè)項目立項，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，依據(jù)省監(jiān)察廳、省環(huán)保局《違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》（冀監(jiān)〔1999〕5號），追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對政府及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)處理。



 （五）各級司法行政機關(guān)和普法辦要加強環(huán)保法制宣傳教育，與有關(guān)部門密切配合，大力宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，不斷提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)境法制意識。報紙、廣播、電視等新聞媒體要加強對環(huán)保專項行動的宣傳，對典型環(huán)境違法案件要進行跟蹤報道，對行動遲緩、整頓不力的地方和部門要予以曝光。各級環(huán)保部門要會同監(jiān)察部門依據(jù)國家和省有關(guān)水、大氣和固體廢物等污染防治法律法規(guī)規(guī)定，從重從快處理一批環(huán)境違法典型案件，并在新聞媒體上公布。深入開展有獎舉報活動，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布環(huán)保舉報熱線電話，調(diào)動全社會參與環(huán)境監(jiān)督。



 四、進度安排



 環(huán)保專項行動分兩個階段進行。



 第一階段：全面排查，摸清底數(shù)。時間：2003年7月中旬至7月30日。



 各市要根據(jù)整治重點和范圍，采取明查與暗訪相結(jié)合、行政監(jiān)督與群眾舉報相結(jié)合等方式，深入基層，深入現(xiàn)場，完成排查摸底工作。對在建項目和五類重污染工業(yè)密集區(qū)要組織專項排查。對五類重污染工業(yè)密集區(qū)內(nèi)所有污染企業(yè)，要按照沒有治理設(shè)施排放不達標、有設(shè)施但不能達標、基本達標、穩(wěn)定達標分類列出污染源名單和排污狀況明細，逐一建立環(huán)保簡明檔案。清查結(jié)束后，各市政府要寫出專題排查報告，并將重污染工業(yè)密集區(qū)污染企業(yè)排查明細表、重點督辦問題中應(yīng)取締、關(guān)閉、淘汰企業(yè)名單、停產(chǎn)治理企業(yè)名單報省環(huán)保局、省計委、省經(jīng)貿(mào)委。



 第二階段：梳理問題，集中整頓。時間：2003年8月1日至9月20日。



 各市要在排查摸底的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)定，對不法排污企業(yè)完成取締、關(guān)閉、淘汰、停產(chǎn)工作，全面進行整頓規(guī)范，并落實長效管理措施。2003年9月25日前，各市政府要把環(huán)保專項行動的總結(jié)報告和重點督辦問題的整頓結(jié)果報省環(huán)保局、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省監(jiān)察廳、省工商行政管理局、省司法廳。



 二○○三年七月十三日