• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】大連市人民政府令2013年第125號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-09-26
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】大連市人民政府
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

大連市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治辦法

大連市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治辦法 
（2013年9月26日大連市人民政府令第125號(hào)公布）
 
    《大連市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治辦法》業(yè)經(jīng)2013年9月18日市政府第十五屆第5次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。
 市長(zhǎng) 李萬(wàn)才
 二〇一三年九月二十六日

大連市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治辦法
 
 第一條 為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治，提高飲用水水源水質(zhì)，保障飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
 第二條 本辦法所稱(chēng)飲用水水源保護(hù)區(qū)，是指市及有關(guān)區(qū)（市）縣政府為了保護(hù)飲用水水源，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)劃定的一定陸域和水域。
 第三條 大連市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治，適用本辦法。
 第四條 市及有關(guān)區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作。 
 具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作。
 市及區(qū)（市）縣有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治有關(guān)的工作。 
 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作。
 第五條 飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，各飲用水水源保護(hù)區(qū)的具體范圍由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提請(qǐng)市政府另行公布。
 市或者有關(guān)區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立界標(biāo)和警示標(biāo)志，并可以根據(jù)需要設(shè)置圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備。
 第六條 市政府建立飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工作考核評(píng)價(jià)制度，將飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工作納入對(duì)有關(guān)區(qū)（市）縣政府的績(jī)效考核內(nèi)容。
 第七條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、水務(wù)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門(mén)編制全市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
 有關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際情況編制本地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或者實(shí)施方案。
 第八條 市及區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
 第九條 本市按照國(guó)家規(guī)定通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
 第十條 飲用水水源上游不在本市的，市環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與水源上游城市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，建立飲用水水源污染防治協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，研究、解決飲用水水源污染防治工作中的重大問(wèn)題，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作。
 第十一條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染飲用水水源的行為進(jìn)行舉報(bào)。
 對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市或者有關(guān)區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
 第十二條 禁止擅自移動(dòng)和破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示標(biāo)志、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備。
 第十三條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)從事下列行為：
 （一）新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
 （二）傾倒、堆放、貯存、填埋危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、垃圾、糞便及其他廢棄物；
 （三）進(jìn)行可能?chē)?yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘探、開(kāi)采； 
 （四）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和含磷化肥；
 （五）非更新性、撫育性砍伐飲用水水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、植被，但經(jīng)國(guó)家和省、市批準(zhǔn)的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施及水源保護(hù)項(xiàng)目除外；
 （六）其他可能污染飲用水水源的活動(dòng)。
 第十四條 飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶(hù)）、屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用生態(tài)還田、生產(chǎn)沼氣或者有機(jī)肥料的方式處理產(chǎn)生的廢物。
 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。
 第十五條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),并采取防溢、防漏、防擴(kuò)散等措施。
 第十六條 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除應(yīng)當(dāng)遵守第十三條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)、第十四條第一款、第十五條規(guī)定外，禁止從事下列行為：
 （一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
 （二）直接或者間接向水體排放污染物； 
 （三）建立墓地、丟棄或者掩埋動(dòng)物尸體。
 第十七條 飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、碼頭及其他可能威脅飲用水水源安全的設(shè)施，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的污染物收集、排放、處理系統(tǒng)或者隔離設(shè)施。
 第十八條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除應(yīng)當(dāng)遵守第十三條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)、第十四條第一款、第十六條第二項(xiàng)至第三項(xiàng)、第十七條規(guī)定外，禁止從事下列行為：
 （一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
 （二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽、種植；
 （三）旅游、游泳、垂釣等；
 （四）挖掘、鋪設(shè)輸送污水、危險(xiǎn)化學(xué)品的渠道或者管道；
 （五）駕駛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物車(chē)輛。
 第十九條 市及有關(guān)區(qū)（市）縣政府在飲用水水源保護(hù)區(qū)組織建設(shè)生活污水和垃圾集中處理設(shè)施，防止生活污水和垃圾污染飲用水水源。
 第二十條 有關(guān)區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，鼓勵(lì)使用高效低毒農(nóng)藥，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶(hù)）依法處置畜禽糞便；水務(wù)部門(mén)及其水源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣清潔、環(huán)保的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和種類(lèi)，防止污染飲用水水源。
 第二十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理和交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在道路進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)處設(shè)置安全警示標(biāo)志。
 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在劃定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛限制通行區(qū)域或者指定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛行駛路線時(shí)，不得允許危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛駛?cè)胧姓嫉娘嬘盟匆患?jí)保護(hù)區(qū)。
 第二十二條 市、有關(guān)區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)和水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，對(duì)飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并定期對(duì)飲用水水源保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛘吖ぷ髦写嬖谥卮髥?wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并向同級(jí)政府報(bào)告。
 水源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)原水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取污染防治措施，并向環(huán)境保護(hù)和水務(wù)部門(mén)報(bào)告。
 第二十三條 建立環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)總負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)的飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查制度。
 市及有關(guān)區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和水源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查制度，定期組織對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查。
 飲用水水源保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)飲用水水源異常的，應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。
 第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)及其周邊企業(yè)污染物排放的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源可能威脅供水安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止污染物排放并對(duì)污染物進(jìn)行清理，對(duì)不能確定責(zé)任人的污染物，由污染物所在區(qū)（市）縣政府組織清理。
 第二十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)污染飲用水水源行為的舉報(bào)處理制度，公布舉報(bào)電話及通訊地址、電子郵箱等，接到舉報(bào)信息后應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)處理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)提出處理或者答復(fù)意見(jiàn)。
 第二十六條 違反本辦法的行為，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照下列規(guī)定處理：
 （一）擅自移動(dòng)或者破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、圍網(wǎng)、警示標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)備的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人可以處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
 （二）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)種植農(nóng)作物、放養(yǎng)畜禽的，責(zé)令停止違法行為，并可處以五百元罰款。
 第二十七條 違反本辦法涉及其他部門(mén)職責(zé)的，由政府相關(guān)部門(mén)依法處理。
 第二十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)有未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
 第二十九條 尚未劃定保護(hù)區(qū)的飲用水水源污染防治，參照本辦法執(zhí)行。
 第三十條 本辦法自2013年11月1日起施行。