• 【發(fā)布單位】作者：王宇 呂諾
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-31 08:48:04
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國出臺反壟斷法 禁止各種壟斷行為-

十屆全國人大常委會第二十九次會議30日下午表決通過了反壟斷法，從而為這部自1994年就列入全國人大立法計劃、醞釀13年之久的法律出臺，畫上了圓滿的句號。



 分析人士表示，這部法律的制定和出臺，有利于保護市場競爭、促進經(jīng)濟健康發(fā)展，對中國經(jīng)濟必將產(chǎn)生深遠影響。



 據(jù)介紹，這部新近出臺的法律將禁止多種壟斷行為，包括經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議，經(jīng)營者濫用市場支配地位，具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。同時，對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為作出明確規(guī)定。法律明確提出對涉及國家安全的外資并購應進行兩種審查。



 “反壟斷法是中國維護市場競爭秩序的最為重要的一部法律，它的出臺對國家，特別是對一些自然壟斷行業(yè)競爭意識的提高將產(chǎn)生非常深遠的影響?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學教授黃勇認為，社會必將隨著這部法律的出臺，加深對市場經(jīng)濟的認識，建立和完善各自企業(yè)和行業(yè)的競爭機制，從而使整個國家的市場經(jīng)濟體制得以進一步完善和發(fā)展。



 據(jù)介紹，反壟斷法已經(jīng)成為世界各國維護公平競爭和市場經(jīng)濟秩序的重要基石，截至目前，全球有近90個國家頒布和實施了反壟斷法。從1994年起，反壟斷法被列入全國人大的立法計劃。2006年反壟斷法草案首次提請全國人大常委會審議，隨后經(jīng)過多次審議，日臻完善。



 “當前經(jīng)濟生活中壟斷現(xiàn)象突出表現(xiàn)在兩個方面：一是經(jīng)濟意義上的市場壟斷行為，如訂立協(xié)議固定價格、限制產(chǎn)量、劃分市場和濫用市場支配地位等。二是實行國家管制或帶有自然壟斷特點的領域和行業(yè)利用行政權(quán)力并通過市場方式形成壟斷?！鄙虅詹織l法司司長尚明認為，反壟斷法從中國的實際出發(fā)，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，設專章規(guī)制各類壟斷行為。這對于制止壟斷行為，保護公平競爭，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保護消費者利益，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，具有十分重要的意義。



 “前不久出現(xiàn)的世界拉面協(xié)會中國分會組織拉面企業(yè)聯(lián)合漲價，就是很典型的一個壟斷行為”。全國人大常委會委員李連寧表示，反壟斷法的制定和出臺，將有利于維護消費者合法權(quán)益。



 此外，反壟斷法還對外資并購國內(nèi)企業(yè)作出相關(guān)規(guī)定。根據(jù)法律第三十一條：對外資并購國內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進行經(jīng)營者集中審查外，還應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查。



 “與以往的部門規(guī)定相比，反壟斷法作為市場經(jīng)濟的基本法，以法律的形式更加明確了這一點?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心外經(jīng)貿(mào)專家趙晉平認為。



 近年來，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，發(fā)生在我國境內(nèi)的外資并購份額日益擴大。能源生產(chǎn)、機械制造、食品消費品生產(chǎn)、商業(yè)、金融服務業(yè)成為外資并購的重要領域。一些跨國公司對中國一些重點企業(yè)實施并購，激起了業(yè)界關(guān)于外資并購是否會危及國家安全的爭論。



 在2006年，中國有關(guān)部門先后出臺《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》和《利用外資“十一五”規(guī)劃》，規(guī)定對惡意的外資并購進行審查和監(jiān)管。不過，這兩份旨在更好地引導和規(guī)范利用外資的文件被一些人誤讀成中國收窄引資大門的信號。



 “和此前出臺的部門規(guī)定一樣，反壟斷法一方面是對外資并購行為的規(guī)范，同時也是對外資并購的保護。它的出臺不會對正常的外資并購和利用外資產(chǎn)生影響。”趙晉平認為，有法律保障的成熟市場恰恰是海外投資者最看中的投資條件。反壟斷法意在保護競爭、構(gòu)建公平自由的市場秩序，它的出臺將令中國的投資環(huán)境將更加完善，外資對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心將進一步增強。