• 【發(fā)布單位】作者：寧杰
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• 【發(fā)布日期】2007-07-20 09:46:38
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• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-月球的土地歸不歸物權(quán)法管？-

    2007年3月16日，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議高票通過了物權(quán)法草案。從1993年開始起草，歷經(jīng)八次審議，100多次座談會(huì)，反饋1萬多條意見，物權(quán)法終于走完了它漫長(zhǎng)的立法歷程，正式成為現(xiàn)行法律體系中的一員。10月1日，物權(quán)法將付諸實(shí)施，為此法周刊推出物權(quán)法解讀系列，深入剖析這部法律的方方面面，以幫助讀者更好地了解物權(quán)法，掌握物權(quán)法。
物權(quán)法是什么樣的法
  幾年前，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危在一次演講中說，全國(guó)人大正在制訂物權(quán)法來保護(hù)人們的財(cái)產(chǎn)權(quán)，結(jié)果一個(gè)記者把它聽成了“護(hù)權(quán)法”，發(fā)表在了報(bào)紙上。
  當(dāng)時(shí)人們對(duì)物權(quán)法還很陌生，所以才有這樣的誤會(huì)。不過從某種意義上說，物權(quán)法確實(shí)是一種“護(hù)權(quán)法”——它是界定并保護(hù)人們物權(quán)的法律。
  何謂物權(quán)？為何一部保護(hù)“物權(quán)”的法律在社會(huì)上產(chǎn)生如此大的反響？它又為何被稱為我國(guó)法制體系中一部支架性的法律？
  這必須從物權(quán)法的“物”說起。
  除人之外一切客觀存在的東西都可稱為物。身上穿的衣服，每天吃的東西，住的房子，坐的車子，人可以說是被物所包圍的。沒有物，人就無法生存，物對(duì)人的重要性不言自明。
  為了生存和發(fā)展，人需要占有物，利用物。但由于地球上并非只有一個(gè)人，相對(duì)于眾多的人和人類的欲望來說，資源永遠(yuǎn)是稀缺的。一間房子，你想住，我也想住，這就必須要有規(guī)則。物歸誰，怎么用，對(duì)物確立規(guī)則，說到底，是為人確立規(guī)則，物的關(guān)系背后是人的關(guān)系。
  物權(quán)法規(guī)定，因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，適用本法。所以，物權(quán)法的意義已很明確，它是關(guān)系到我們?nèi)粘Ｉ罘椒矫婷娴囊徊炕A(chǔ)性法律，法律要調(diào)整人們的生活，就必須要有物權(quán)法律制度，它是法律這塊七巧板中最基本的一塊。人的基本民事權(quán)利包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和兼具二者特點(diǎn)的綜合權(quán)利，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，而物權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的基石。
  此前我國(guó)沒有物權(quán)法，并不等于沒有物權(quán)法律制度，但由于規(guī)定分散、不成體系，空白、疏漏、沖突甚多，實(shí)踐中問題多多，現(xiàn)在制定了物權(quán)法，確立了物權(quán)保護(hù)的基本原則，從各個(gè)方面整合、修正并補(bǔ)充了具體規(guī)則，從而形成了相對(duì)完善、健全的物權(quán)保護(hù)體系。它將成為我國(guó)將來制定的民法典的重要組成部分。
月球土地是不是“物”
  2005年，李某在北京市注冊(cè)了“科技航天開發(fā)有限責(zé)任公司”，其任“月球大使館”館長(zhǎng)，主要經(jīng)營(yíng)范圍是售賣月球土地，每英畝286元。半個(gè)月時(shí)間，向33人賣出了48英畝“月球土地”。不久，工商部門以“月球大使館”涉嫌投機(jī)倒把為由，暫扣了其營(yíng)業(yè)執(zhí)照等財(cái)物。李某告上法庭，要求返還財(cái)物，并確認(rèn)工商部門處罰決定無效。法院判決維持了工商部門的處罰決定。
  物權(quán)法所說的物，與我們平時(shí)所說的物基本一致，因?yàn)榉筛拍町吘挂陨钪械母拍顬榛A(chǔ)，但它又不完全等于自然意義上的物，作為物權(quán)法調(diào)整對(duì)象的物有其特定的法律意義。
  物權(quán)法上的物，是指在人身體之外，能夠滿足人們的物質(zhì)需要或精神需要，并且能夠被人力所控制、支配的物質(zhì)實(shí)體，如土地、房屋、汽車、衣服等。月球上的土地作為自然意義上的物來說，沒錯(cuò)，但它不能成為物權(quán)法的調(diào)整對(duì)象。因?yàn)榫腿祟惉F(xiàn)有水平和能力來說，是無法控制、支配月球土地的，它不能成為物權(quán)交易的對(duì)象。
  物的種類繁多，對(duì)不同的物應(yīng)該有不同的規(guī)則。物權(quán)法對(duì)物的基本分類是動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)能夠移動(dòng)，并且不至于損害其價(jià)值，如電視機(jī)、桌子、汽車等；不動(dòng)產(chǎn)不能移動(dòng)，或者說如果移動(dòng)就會(huì)損害其價(jià)值，如土地、房屋、林木等。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，除法律另有規(guī)定外，要經(jīng)登記才有效力，動(dòng)產(chǎn)則相反。也就是說，不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)以登記生效為原則，不登記為例外；動(dòng)產(chǎn)一般則不需登記，但也有例外，如汽車、輪船等就需要登記。
  并非所有有關(guān)物的關(guān)系都由物權(quán)法來管。物權(quán)法只調(diào)整平等主體之間因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，至于在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中管理者與被管理者之間的縱向關(guān)系，則由行政法、經(jīng)濟(jì)法等調(diào)整。
物權(quán)法直擊
  第二條  因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，適用本法。
  本法所稱物，包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。
  本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。
  第四條  國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
觀念辨析 物權(quán)法不是萬能法
  由于現(xiàn)實(shí)中的物權(quán)保護(hù)存在諸多問題，物業(yè)、拆遷等方面近年來更是麻煩不斷，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，因而人們對(duì)物權(quán)法的出臺(tái)寄予厚望。物權(quán)法的確在很大程度上健全和完善了我國(guó)的物權(quán)保護(hù)制度，但我們必須認(rèn)識(shí)到，它不是萬能法，物權(quán)法不能解決所有問題，不能指望物權(quán)法一出，所有問題便云開霧散，玉宇澄清。
  物權(quán)法不是法律的“百科寶典”。物權(quán)法的出臺(tái)，意義十分重大，但它只是整個(gè)法律體系的一部分，它所調(diào)整的范圍是老百姓生活中至關(guān)重要的一部分，但不是全部，不能把物權(quán)法視為日常生活中法律的“百科寶典”。
  物權(quán)法也不是橫空出世。物權(quán)法整合了原有的分散的物權(quán)規(guī)定，修正了一些不合理規(guī)定，填補(bǔ)了一些空白，如確立了基本的物權(quán)法原則，就物業(yè)、拆遷等問題制定了新的規(guī)定等。它是對(duì)我國(guó)既有物權(quán)法律制度整合和創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)物，而不是橫空出世，不能期望所有原來難以解決的老問題都能得以一朝化解。
  物權(quán)法更有待于有效實(shí)施才能發(fā)揮作用。法治是良法之治，良法是前提，但良法還必須得到有效的實(shí)施。物權(quán)法對(duì)老百姓的生活很重要，也是制定得相對(duì)完善的一部法律，為群眾維護(hù)合法權(quán)益提供了重要武器，但它作用的發(fā)揮還有待于在實(shí)踐中得到很好的施行。
    立法并非萬能。實(shí)施物權(quán)法需要我們每個(gè)人的努力。但如果懷著物權(quán)法萬能的思想，一旦發(fā)現(xiàn)物權(quán)法不能解決所有的問題，就會(huì)由希望變失望，由熱情轉(zhuǎn)冷漠，反而不利于物權(quán)法的實(shí)施，不利于它的作用的正確發(fā)揮。