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• 【發(fā)布日期】2004-07-09 11:53:49
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• 【所屬類別】立法追蹤

-建設部機關實施行政許可工作規(guī)程-

    《行政許可法》已于7月1日正式實施了，為規(guī)范建設部機關實施行政許可的工作程序，加強對被許可人從事行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查，加強對建設部機關實施行政許可的管理和監(jiān)督，規(guī)范建設行政管理行為，建設部日前制定了《建設部機關實施行政許可工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）、《建設部機關對被許可人監(jiān)督檢查的規(guī)定》(以下簡稱《監(jiān)督檢查規(guī)定》）、《建設部機關行政許可責任追究辦法》（以下簡稱《責任追究辦法》）以及《建設行政許可聽證工作規(guī)定》（以下簡稱《聽證工作規(guī)定》）。 
 《規(guī)程》指出，建設部機關主管有關行政許可事項的各業(yè)務司局（以下簡稱主管司局），應當在辦公場所、建設部網站公示以下內容：行政許可事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；申請行政許可需要提交的全部資料目錄；申請書示范文本；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內容。主管司局應當創(chuàng)造條件，方便申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。主管司局收到行政許可申請后，應當根據(jù)情況分別作出處理。 
 建設部作出準予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，主管司局應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件。行政許可證件應加蓋本行政機關印章。建設部作出的準予行政許可決定，主管司局應當在建設部網站等媒體予以公告，公眾有權查閱。被許可人提出變更行政許可事項申請的，主管司局應當在20日內依法辦理變更手續(xù)。對不符合變更條件的，應當制作《不予變更建設行政許可決定書》，發(fā)送當事人。被許可人在行政許可有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請的，主管司局應當在該行政許可有效期屆滿前提出是否準予延續(xù)的意見，報分管部長同意后，制作《準予延續(xù)建設行政許可決定書》或《不予延續(xù)建設行政許可決定書》，發(fā)送當事人。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。 
 《監(jiān)督檢查規(guī)定》明確，建設部機關直接承辦行政許可事項的司局和部稽查特派員辦公室（以下簡稱承辦司局）負責對被許可人的監(jiān)督檢查，并依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定，會同有關部門處理被許可人從事行政許可事項活動的違法、違規(guī)行為。承辦司局應當主要通過書面檢查，核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關資料，履行監(jiān)督檢查職責。承辦司局要在書面記錄和歸檔制度的基礎上，建立被許可人從事行政許可事項活動的不良信用公告制度。承辦司局要建立健全與省級建設主管部門之間有關被許可人從事行政許可事項情況的書面告知工作機制?！侗O(jiān)督檢查規(guī)定》要求，要建立健全公眾舉報制度。承辦司局在接到舉報后，應當及時組織對有關事項進行核實和處理。承辦司局要建立健全依法撤銷、注銷行政許可的工作機制，對各項準予行政許可的事項實施動態(tài)管理。 
 《責任追究辦法》規(guī)定，建設部機關黨委、人事司受理對部機關國家公務員和部機關任命的其他人員實施行政許可的違法違紀行為的舉報和投訴。部機關黨委、人事司負責對有關舉報、投訴的調查，根據(jù)對舉報、投訴的查實結果，依照本辦法提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人的責任追究意見，會同有關部門按照干部管理權限和行政處分審批權限的規(guī)定，實施責任追究?！敦熑巫肪哭k法》明確，行政許可責任追究方式分為：責令作出書面檢查；通報批評；當年考評為基本稱職或不稱職；調離工作崗位；給予行政處分。以上追究方式可以單處或并處。 
 《聽證工作規(guī)定》明確，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者主管機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，主管機關應當向社會公告，并舉行聽證。主管機關在作出行政許可決定前，應當審查該許可事項是否直接涉及申請人與他人之間重大利益關系；直接涉及的，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利，必要時可發(fā)布公告。申請人、利害關系人在被告知聽證權利或公告發(fā)布之日起5日內，提出聽證申請的，主管機關應當在20日內組織聽證。組織聽證，應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質證和申辯的權利。行政許可聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應公開舉行。聽證事項的申請人、利害關系人不承擔主管機關組織聽證的費用；主管機關不得向聽證參加人收取或者變相收取任何費用。
（文章原載《中國建設報》）