• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕038號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-07
• 【生效日期】2003-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市民政局 關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)實(shí)施意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市民政局
關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕038號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府同意市民政局《關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。





 二ＯＯ三年五月七日





 關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的實(shí)施意見





 根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)）、民政部《關(guān)于印發(fā)〈全國城市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)指導(dǎo)綱要〉的通知》（民發(fā)〔2001〕198號(hào)）和中共天津市委辦公廳、市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市民政局關(guān)于全面推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》（津黨辦發(fā)〔2001〕43號(hào)）精神，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：



 一、示范活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)



 （一）社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的目標(biāo)是：今明兩年以市區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、示范街道和示范社區(qū)，到2005年，全市所有區(qū)縣、街道、社區(qū)基本達(dá)到中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)文件規(guī)定的工作目標(biāo)。



 （二） 社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的任務(wù)是： 以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，健全各項(xiàng)制度；理順社區(qū)關(guān)系，建立新型社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；完善社區(qū)功能，豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提高社區(qū)建設(shè)水平；以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)治安，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。



 二、示范活動(dòng)的基本原則



 （一）實(shí)事求是，注重實(shí)效。從創(chuàng)建基層示范社區(qū)、示范街道抓起，堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮居民在社區(qū)建設(shè)中的主體作用。以群眾高興、擁護(hù)、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞形式，不走過場(chǎng)，提高創(chuàng)建水平，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展。



 （二）大膽探索，勇于創(chuàng)新。注重城市基層管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順各種關(guān)系，健全社區(qū)組織，明確各自職責(zé)，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范工作程序，改進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)，使活動(dòng)具有鮮明特色。



 （三）以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)。以市區(qū)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)工作較好的街道、社區(qū)為先導(dǎo)，逐步向其他區(qū)縣和地區(qū)推進(jìn)。注意總結(jié)推廣示范單位典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范典型的引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的普及和深化。



 三、社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、街的基本標(biāo)準(zhǔn)



 （一）組織健全，領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。區(qū)、街黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作有思路、有招法，有活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃；一把手親自負(fù)責(zé)，各部門齊抓共管；社區(qū)建設(shè)納入本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，并穩(wěn)步實(shí)施。社區(qū)黨建工作堅(jiān)強(qiáng)有力，社區(qū)理論研究扎實(shí)深入。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。



 （二）隊(duì)伍精良，社區(qū)班子素質(zhì)好。有一支年輕化、知識(shí)化、能力強(qiáng)、熱心于社區(qū)建設(shè)的工作者隊(duì)伍；社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定，社區(qū)中介社團(tuán)組織發(fā)揮作用，形成與駐區(qū)單位資源共享、事務(wù)共辦、文明共建的氛圍。



 （三）依靠群眾，居民自治意識(shí)強(qiáng)。社區(qū)居委會(huì)選舉制度健全；居民對(duì)社區(qū)認(rèn)同感強(qiáng)，參與社區(qū)事務(wù)決策與管理程度高；社區(qū)居民代表會(huì)議或社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議發(fā)揮作用；實(shí)行民主管理、居務(wù)公開、群眾監(jiān)督，形成社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的格局。



 （四）加大投入，社區(qū)服務(wù)管理力度大。按照市創(chuàng)建文明社區(qū)“五個(gè)一”（一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、一個(gè)社區(qū)文體中心、一個(gè)社區(qū)規(guī)范化集貿(mào)市場(chǎng)、一所社區(qū)市民總校、一個(gè)社區(qū)廣場(chǎng)花園）標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地硬件設(shè)施建設(shè)。切實(shí)改善社區(qū)居委會(huì)工作人員的生活待遇、工作條件；社區(qū)居委會(huì)工作人員精神面貌好，工作熱情高；發(fā)揮社區(qū)服務(wù)龍頭作用，實(shí)現(xiàn)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)一體化。



 （五）全面推進(jìn)，街道、社區(qū)面貌變化快。具有創(chuàng)新意識(shí)，信息化程度高，宣傳手段多樣、普及深入，發(fā)揮便民、利民的作用。實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境全面發(fā)展，成效顯著。



 （六）實(shí)事求是，重點(diǎn)突出特色新。社區(qū)建設(shè)示范街道和示范社區(qū)的自查、驗(yàn)收工作扎實(shí)有效，無弄虛作假行為，群眾認(rèn)可率高，有效投訴率在1％以內(nèi)，區(qū)、街道所屬被評(píng)為三星級(jí)以上社區(qū)達(dá)到或超過50％，黨政班子領(lǐng)導(dǎo)有力，社會(huì)管理有序，各方面廣泛參與，活動(dòng)開展具有鮮明特色。



 四、示范活動(dòng)的范圍程序



 （一）評(píng)選社區(qū)建設(shè)示范單位的范圍是：對(duì)各區(qū)縣和市開發(fā)區(qū)評(píng)選社區(qū)建設(shè)示范區(qū)（縣），對(duì)街道辦事處評(píng)選示范街道（鎮(zhèn)），對(duì)居民委員會(huì)評(píng)選示范社區(qū)。示范社區(qū)采取星級(jí)制方式，共設(shè)為五個(gè)星級(jí)，作為基層社區(qū)建設(shè)推動(dòng)、驗(yàn)收、考核、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。



 （二）示范活動(dòng)采取市和區(qū)縣兩級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，市級(jí)按照社區(qū)建設(shè)示范區(qū)（量化）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)建設(shè)示范街道（量化）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，市民政局印發(fā)天津市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)星級(jí)社區(qū)參照標(biāo)準(zhǔn)，供各區(qū)縣參照實(shí)施。各單位要在自查合格的基礎(chǔ)上，自行申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收審核后確認(rèn)。



 （三）市級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、示范街道的驗(yàn)收確認(rèn)程序是：由市民政局組織市社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議的單位組成驗(yàn)收組，對(duì)申報(bào)的示范區(qū)、示范街進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，確定市示范區(qū)、示范街名單。申報(bào)示范區(qū)應(yīng)報(bào)送典型材料、群眾滿意程度調(diào)查情況報(bào)告及有關(guān)文件；申報(bào)示范街道，應(yīng)報(bào)送在本區(qū)媒體向社會(huì)公示情況報(bào)告及相關(guān)文件。



 （四）區(qū)縣級(jí)示范街道和示范社區(qū)的驗(yàn)收確認(rèn)程序是：所報(bào)送單位必須是在本區(qū)縣具有示范作用的單位，經(jīng)區(qū)縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或由區(qū)縣黨委、政府組織有關(guān)部門驗(yàn)收審定。申報(bào)時(shí)，應(yīng)有各級(jí)驗(yàn)收情況和社區(qū)建設(shè)典型材料。



 五、示范活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，一定要堅(jiān)持黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，社會(huì)各界通力協(xié)作，形成整體合力。要充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的重要意義，把這項(xiàng)工作做為推動(dòng)本地區(qū)社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展的重要措施，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，切實(shí)抓緊抓好。



 （二）民政部門作為社區(qū)建設(shè)工作的職能部門，要主動(dòng)為各級(jí)黨委和政府當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，與各部門密切協(xié)作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好工作落實(shí)，確保社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。





 天津市民政局

 二ＯＯ三年四月七日