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• 【發(fā)布日期】2002-09-29 10:09:12
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• 【文件來源】來源：信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站
• 【所屬類別】立法追蹤

-建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置使用地球站管理規(guī)定-

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令



 第21號



 《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置使用地球站管理規(guī)定》已經(jīng)2002年3月14日第9次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。



 部長 吳基傳



 二○○二年六月二十一日



 《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置使用地球站管理規(guī)定》



 第一章 總 則



 第一條 為了規(guī)范建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置、使用地球站行為，避免衛(wèi)星網(wǎng)絡之間、地球站與共用頻段的其他無線電臺之間的相互干擾，促進衛(wèi)星通信事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和《中華人民共和國電信條例》，制定本規(guī)定。



 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置、使用地球站，必須遵守本規(guī)定。



 本規(guī)定所稱衛(wèi)星通信網(wǎng)，是指利用衛(wèi)星空間電臺進行通信的若干個地球站組成的通信網(wǎng)；地球站是指設置在地球表面或地球大氣層主要部分以內(nèi)的，與空間電臺通信或通過空間電臺與同類電臺進行通信的電臺。



 第三條 國家對建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置、使用地球站實行審批制度。



 建立衛(wèi)星通信網(wǎng)，必須取得信息產(chǎn)業(yè)部批準。設置、使用地球站必須按照本規(guī)定辦理審批手續(xù),取得信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構頒發(fā)的無線電臺執(zhí)照。



 未經(jīng)批準，任何單位或者個人不得擅自建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置、使用地球站。



 第四條 建立衛(wèi)星通信網(wǎng)除應遵守本規(guī)定外，還應當符合國家通信網(wǎng)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照國家建設管理程序進行。



 第二章 建立衛(wèi)星通信網(wǎng)



 第五條 建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的，應當具備下列條件：



 （一）是具有法人資格的組織；



 （二）有可行性研究報告和總體技術方案；



 （三）有與衛(wèi)星通信網(wǎng)建設、運營相適應的資金和專業(yè)人員；



 （四）有可利用的衛(wèi)星轉發(fā)器資源；



 （五）國家規(guī)定的其他條件。



 第六條 建立涉及電信業(yè)務經(jīng)營的衛(wèi)星通信網(wǎng)，應當持有相應的電信業(yè)務經(jīng)營許可證。



 第七條 申請建立衛(wèi)星通信網(wǎng)，應當向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局提出書面申請，并提交下列文件：



 （一）法人資格證明；



 （二）申請單位基本情況說明；



 （三）可行性研究報告；



 （四）本規(guī)定附件要求的有關總體技術方案的文件；



 （五）可用資金的證明文件；



 （六）可使用相關衛(wèi)星轉發(fā)器的證明文件；



 （七）信息產(chǎn)業(yè)部要求提交的其他文件。



 申請建立涉及電信業(yè)務經(jīng)營的衛(wèi)星通信網(wǎng)，還應提交相應的電信業(yè)務經(jīng)營許可證。



 第八條 信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局應當自收到申請之日起15日內(nèi)完成形式審查，符合第七條要求的，作出受理決定；不符合的，作出不予受理決定，并書面通知申請人。



 第九條 信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局對受理的申請，應當按照以下標準進行實質性審查：



 （一） 擬建衛(wèi)星通信網(wǎng)是否符合本規(guī)定第五條、第六條的要求；



 （二） 擬使用頻率和其他技術特性是否符合國家有關無線電管理的規(guī)定、國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》及與其他國家或地區(qū)達成的雙邊協(xié)議的要求；



 （三） 擬使用的國內(nèi)空間電臺是否業(yè)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準，并取得空間電臺執(zhí)照；



 （四） 擬使用的國外空間電臺是否已完成與我國相關空間電臺和地面無線電臺的協(xié)調(diào)，其技術特性是否符合與我國相關空間電臺和地面電臺達成的雙邊協(xié)議的要求；



 （五） 擬使用的衛(wèi)星轉發(fā)器資源是否為合法經(jīng)營者提供；



 （六） 擬使用境外公司提供的轉發(fā)器資源的，是否經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部批準；



 （七）擬建衛(wèi)星通信網(wǎng)的總體技術方案是否合理可行。



 第十條 信息產(chǎn)業(yè)部應當自決定受理申請文件之日起60日內(nèi)完成實質審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給申請人建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的批準文件和網(wǎng)絡編號，并書面通知網(wǎng)內(nèi)地球站所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構。經(jīng)審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。



 第十一條 經(jīng)批準建立的衛(wèi)星通信網(wǎng)，應當自批準之日起一年內(nèi)投入使用。



 不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)啟用的，申請人應當在期滿前至少30日書面通知信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局并說明理由。



 不能在一年內(nèi)投入使用，又未按照第二款要求執(zhí)行的，信息產(chǎn)業(yè)部應當于期滿后撤消對其建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的批準和網(wǎng)絡編號，并書面通知申請人。



 第十二條 需要變更衛(wèi)星通信網(wǎng)運營單位、工作頻率、傳輸容量或者所使用的衛(wèi)星的，應當提前90日向信息產(chǎn)業(yè)部提出書面申請，并取得批準。



 變更衛(wèi)星通信網(wǎng)業(yè)務性質、經(jīng)營主體或者停止經(jīng)營的，應當按有關規(guī)定取得批準，并向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局備案。



 第十三條 衛(wèi)星通信網(wǎng)運營單位或經(jīng)營者應當將其與衛(wèi)星轉發(fā)器經(jīng)營者簽署的轉發(fā)器租賃協(xié)議自簽署之日起30日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局備案。



 第十四條 衛(wèi)星通信網(wǎng)運營單位或經(jīng)營者自營或出租網(wǎng)內(nèi)地球站的，應當按照本規(guī)定辦理地球站設置審批手續(xù)，領取無線電臺執(zhí)照；由用戶設置網(wǎng)內(nèi)地球站的，應當協(xié)助用戶辦理地球站設置審批手續(xù)，領取無線電臺執(zhí)照。



 衛(wèi)星通信網(wǎng)運營單位或經(jīng)營者不得為未辦理地球站設置審批手續(xù)、領取無線電臺執(zhí)照的用戶提供衛(wèi)星信道。



 第十五條 衛(wèi)星通信網(wǎng)運營單位或經(jīng)營者應當于每年1月底前向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局書面報告衛(wèi)星通信網(wǎng)的下列情況：



 （一） 建設和運行情況（包括開通的城市或地區(qū)、業(yè)務種類、傳輸容量等）；



 （二） 衛(wèi)星轉發(fā)器使用情況；



 （三） 網(wǎng)內(nèi)用戶及地球站（包括單收地球站）設置情況；



 （四） 網(wǎng)內(nèi)地球站無線電臺執(zhí)照辦理情況；



 （五） 信息產(chǎn)業(yè)部要求報送的其他資料。



 第十六條 衛(wèi)星通信網(wǎng)運營單位或經(jīng)營者應當遵守國家無線電管理的法規(guī)、規(guī)章，接受無線電管理機構的監(jiān)督檢查，配合無線電管理機構對網(wǎng)內(nèi)地球站進行管理。



 第三章 設置、使用地球站



 第十七條 設置、使用下列地球站，必須經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部審查批準：



 （一）中央國家機關及其在京直屬單位在北京地區(qū)設置、使用的地球站；



 （二）與國外或者港澳臺地區(qū)通信的地球站；



 （三）涉及國際協(xié)調(diào)的地球站；



 （四）衛(wèi)星固定業(yè)務以外的其他空間無線電通信業(yè)務饋線鏈路地球站、關口站或者測控站。



 設置、使用除前款規(guī)定之外的其他地球站，由地球站所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構審查批準。



 第十八條 設置國際通信地球站，應當按照有關規(guī)定向信息產(chǎn)業(yè)部辦理國際通信出入口審批手續(xù)。



 第十九條 地球站的技術性能、站址選擇和設置應當符合國家規(guī)定的標準及有關規(guī)定。



 城市市區(qū)、高層建筑物頂端一般不得設置大、中型發(fā)射地球站。在城市市區(qū)的限制區(qū)域內(nèi)設置、使用的發(fā)射地球站，其天線直徑不得超過4.5米，實際發(fā)射功率不得超過20瓦。



 第二十條 申請設置、使用屬于某個衛(wèi)星通信網(wǎng)的地球站，應當根據(jù)本規(guī)定第十七條的規(guī)定，向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構提交書面申請和下列資料：



 （一）設置無線電臺（站）申請表；



 （二）地球站技術資料申報表；



 （三）地球站站址電磁環(huán)境測試報告。



 地球站站址周圍視距傳播范圍內(nèi)存在其他同頻段無線電臺的，還應提交該地球站對共用頻段其他無線電臺的干擾分析報告。



 設置天線直徑小于4.5米的終端地球站，站址周圍視距傳播范圍內(nèi)不存在其他同頻段無線電臺的，可以不提交第一款第（三）項所列文件。



 第二十一條 申請設置、使用不屬于某個衛(wèi)星通信網(wǎng)的地球站，除應提交本規(guī)定第二十條所列文件外，還應提交下列文件：



 （一）法人資格證明；



 （二）衛(wèi)星傳輸鏈路計算；



 （三）可使用相關衛(wèi)星轉發(fā)器的證明文件；



 （四）開展相關業(yè)務所需提供的其他文件。



 申請設置涉及電信業(yè)務經(jīng)營的地球站的，還應當提交相應的電信業(yè)務經(jīng)營許可證。



 第二十二條 申請設置、使用本規(guī)定第十七條第一款第（二）、（四）項所列地球站，向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局提交的申請文件，應當同時抄送地球站所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構備案。



 第二十三條 信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構應當自收到設置、使用地球站申請之日起15日內(nèi)，就下列內(nèi)容進行審查，符合要求的，作出受理決定；不符合要求的，作出不予受理決定，并書面通知申請人：



 （一） 該地球站所屬衛(wèi)星通信網(wǎng)是否已獲得批準；



 （二） 擬使用的空間電臺和頻率與所屬衛(wèi)星通信網(wǎng)批復文件所列是否一致；



 （三） 所提交的地球站申請文件是否完整并符合要求。



 第二十四條 信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構對已受理的申請，應當就擬建地球站與周圍已建或已受理申請的同頻段其他無線電臺之間的相互干擾情況進行實質審查。當擬建地球站與上述無線電臺之間將產(chǎn)生有害干擾時，可以要求申請人提出解決干擾問題的可行方案，必要時組織相關單位和技術專家進行研究和協(xié)調(diào)。



 第二十五條 對不屬于某個衛(wèi)星通信網(wǎng)的擬建地球站，除進行本規(guī)定第二十四條要求的審查外，還應就下列內(nèi)容進行審查：



 （一） 擬使用頻率和其他技術特性是否符合國家有關無線電管理的規(guī)定、國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》及與其他國家或地區(qū)達成的雙邊協(xié)議的要求；



 （二） 擬使用的國內(nèi)空間電臺是否業(yè)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準，并取得空間電臺執(zhí)照；



 （三） 擬使用的國外空間電臺是否已完成與我國相關空間電臺和地面無線電臺的協(xié)調(diào)，其技術特性是否符合與我國相關空間電臺和地面電臺達成的雙邊協(xié)議的要求；



 （四）擬使用的衛(wèi)星轉發(fā)器資源是否為合法經(jīng)營者提供；



 （五）擬使用境外公司提供的轉發(fā)器資源的，是否經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部批準。



 第二十六條 信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局受理設置、使用本規(guī)定第十七條第一款第（二）、（四）項所列地球站的申請后，應當征詢地球站所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構的意見。



 第二十七條 在沿海和與其他國家或地區(qū)相鄰的省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)設置、使用與其他無線電業(yè)務共用頻段的大、中型地球站，當擬建地球站的協(xié)調(diào)區(qū)覆蓋其他國家或地區(qū)時，受理申請的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構應當在完成實質審查后，按照國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》的有關規(guī)定，向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局提供資料和審查結論。



 信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局按國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》有關規(guī)定或雙邊協(xié)議，與相關國家或地區(qū)進行協(xié)調(diào)。



 第二十八條 信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構應當在受理設置、使用地球站申請后60日內(nèi)完成實質審查和相關協(xié)調(diào)。經(jīng)審查合格的，予以批準；經(jīng)審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。



 對涉及國際協(xié)調(diào)的地球站，信息產(chǎn)業(yè)部應當在完成相關的國際協(xié)調(diào)后，作出批準或者不予批準的決定。



 省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構批準設置、使用C頻段天線直徑6米以上（含6米）、Ku頻段天線直徑4.5米以上（含4.5米）的地球站，應當在批準后30日內(nèi)將批準文件和相關技術資料報信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局備案。



 第二十九條 申請人應當自收到無線電管理機構批準設置、使用地球站的文件后15日內(nèi)，到信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構辦理設置、使用無線電臺手續(xù)，按照國家有關規(guī)定繳納頻率占用費和注冊登記費，領取無線電臺執(zhí)照。



 第三十條 經(jīng)批準設置的地球站，應當自批準之日起一年內(nèi)投入使用。



 不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)啟用的，申請人應當在期滿前至少30日書面通知信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構并說明理由。



 不能在一年內(nèi)投入使用，又未按照第二款要求執(zhí)行的，信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構應當于期滿后注銷其無線電臺執(zhí)照，并書面通知申請人。



 第三十一條 地球站應當按照核定的項目進行工作。變更地球站站址、頻率、發(fā)射功率、天線特性或所使用的衛(wèi)星，須提前60日向原審批機構提出申請。



 未經(jīng)批準，不得擅自改變地球站的特性、用途及所使用的衛(wèi)星。



 停止使用地球站，應當向原審批機構備案，并交回無線電臺執(zhí)照。



 第三十二條 地球站用戶、運營單位或經(jīng)營者應當按規(guī)定在指定期限內(nèi)繳納年度頻率占用費，接受無線電管理機構對其無線電臺執(zhí)照的核驗。



 第三十三條 設置、使用單收地球站可以不按本規(guī)定辦理申請和審批手續(xù)。無線電管理機構對其信息接收不提供電磁環(huán)境保護。



 設置、使用要求電磁環(huán)境保護的單收地球站，設置單位應當按本規(guī)定的相關規(guī)定提出申請。



 第三十四條 臨時設置、使用地球站，應當按第十七條的規(guī)定，于啟用日期30日前，向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構提交書面申請和相關技術資料。經(jīng)審查批準后，辦理臨時設站手續(xù)。



 臨時設置、使用的地球站，使用期限一般不超過6個月。



 第四章 罰 則



 第三十五條 違反本規(guī)定第三條第三款規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構依據(jù)職權責令改正，查封或者沒收設備，沒收違法所得，并按照《中華人民共和國無線電管理條例》和有關行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款。



 第三十六條 違反本規(guī)定第十二條第一款、第三十一條第二款規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構依據(jù)職權責令改正，并按照《中華人民共和國無線電管理條例》和有關行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止運營或者吊銷無線電臺執(zhí)照。



 第三十七條 違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構依據(jù)職權責令改正，沒收違法所得，并按照《中華人民共和國無線電管理條例》和有關行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止運營或者吊銷無線電臺執(zhí)照。



 第三十八條 違反本規(guī)定第二十九條、第三十二條規(guī)定，不按規(guī)定繳納頻率占用費的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構依據(jù)職權責令改正，并按照《中華人民共和國無線電管理條例》和有關行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款。



 第五章 附 則



 第三十九條 外國駐中國使領館、聯(lián)合國及其專門機構和其他享有外交特權的國際組織駐中國代表機構設置、使用地球站，須通過外交途徑向信息產(chǎn)業(yè)部申請批準。



 第四十條 衛(wèi)星移動業(yè)務中移動地球站的使用管理規(guī)定由信息產(chǎn)業(yè)部另行制定。



 第四十一條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。1995年1月16日原國家無線電管理委員會發(fā)布的《建設衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置使用地球站的暫行規(guī)定》同時廢止。



 附件：衛(wèi)星通信網(wǎng)總體技術方案應包括的基本資料



 一、網(wǎng)絡的一般特性



 1、業(yè)務需求和功能



 網(wǎng)絡功能；業(yè)務類型和業(yè)務量；傳輸容量。



 2、組網(wǎng)方式



 網(wǎng)絡結構（含網(wǎng)絡拓撲結構圖）；覆蓋范圍。



 3、 網(wǎng)絡規(guī)模



 網(wǎng)絡規(guī)模；實施計劃；啟用日期。



 4．技術體制



 基本信號形式；信源編碼方式、復用方式、糾錯方式；調(diào)制方式；多址聯(lián)接和分配方式；網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)等。



 二、工作頻段及衛(wèi)星空間電臺特性



 擬使用的上、下行頻率范圍；



 擬使用的衛(wèi)星空間電臺名稱、軌道位置；



 相關轉發(fā)器的編號、類別、極化和帶寬；



 相關發(fā)射、接收波束的天線增益等值線圖；



 衛(wèi)星接收系統(tǒng)噪聲溫度；



 相關轉發(fā)器的飽和等效全向輻射功率（EIRPs）圖或表、接收系統(tǒng)品質因素（G/T）圖或表、飽和通量密度（SFD）圖或表、輸入補償（BOi）、輸出補償（BOo）。



 三、載波參數(shù)



 每個載波的發(fā)射類別、必要帶寬及擬使用的上、下行頻率；



 每個載波的上、下行功率及功率密度；



 載波頻率規(guī)劃示意圖（適用于多載波工作情況）；



 載波正常接收所要求的C/N值。



 四、地球站特性



 1．主站技術參數(shù)：



 地理位置；



 高功放飽和輸出功率、所要求的實際發(fā)射功率；



 天線類型及口徑、發(fā)射及接收天線增益、旁瓣特性；



 接收系統(tǒng)噪聲溫度。



 2．遠端站（典型）技術參數(shù)：



 近期建站的數(shù)量及地理分布；



 高功放飽和輸出功率、所要求的實際發(fā)射功率；



 天線類型及口徑、發(fā)射及接收天線增益、旁瓣特性；



 接收系統(tǒng)噪聲溫度。



 （遠端站功率及天線特性應包括所使用的各種組合）



 五、傳輸鏈路計算



 提供計算所采用的參數(shù)和下列結果：



 主站每個載波所需的上行EIRP及發(fā)射功率、全部載波所需的發(fā)射功率；



 遠端站（典型）每個載波所需的上行EIRP及發(fā)射功率、全部載波所需的發(fā)射功率；



 所占用的轉發(fā)器EIRP和帶寬。