• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字[2003]10號
• 【發(fā)布日期】2003-02-26
• 【生效日期】2003-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳 關于進一步整頓全省土地市場秩序工作方案的通知

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳
關于進一步整頓全省土地市場秩序工作方案的通知

(辦字[2003]10號)





 各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門：



 省國土資源廳制訂的《關于進一步整頓全省土地市場秩序的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。



 二○○三年二月二十六日







 河北省國土資源廳關于進一步整頓全省土地市場秩序的工作方案





 按照國務院和國土資源部的統(tǒng)一安排，省政府決定，從2003年2月至7月，在全省范圍內(nèi)開展一次土地市場秩序整頓活動。



 一、整頓的范圍和主要內(nèi)容



 整頓范圍：新《中華人民共和國土地管理法》實施以來土地管理和土地交易、使用情況。管理方面，主要側重2001年、2002年管理行為中發(fā)生的問題。管理相對人違法問題，凡未經(jīng)處理和尚未終止的非法占地、非法入市行為，不以上述時間為限，均納入整頓范圍。



 整頓要結合近兩年開展的全省土地市場整頓、各類開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)用地清理整頓等專項整頓進行。已經(jīng)清理出來，但尚未整改的要納入這次整頓的范圍。對近兩年來的整頓和清查沒有涉及和沒有查出來的問題必須納入這次整頓的范圍。



 整頓內(nèi)容：



 （一）各類園區(qū)用地。主要是違反土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃設立各種名目的園區(qū)（城、村），擅自下放各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的土地管理權限，以及各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)用地中存在的非法占地、越權批地、違法供地、土地閑置、擅自改變土地用途等問題。



 （二）各類房地產(chǎn)用地。主要是各類房地產(chǎn)用地中的非法占地、違法批地、違法供地問題。



 （三）非法圈占集體土地。主要是單位和個人擅自與鄉(xiāng)、村、組簽訂“征地”、占地協(xié)議而圈占土地問題。



 （四）違法違規(guī)交易。主要是違反《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》供地、非法入市和擅自利用劃撥土地、集體土地進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)問題。



 （五）管理不到位。主要是有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至執(zhí)法犯法，為不法分子大開方便之門；財務管理上違反國家“收支兩條線”規(guī)定以及中介機構未按規(guī)定與行政機關脫鉤問題。



 二、步驟



 這次整頓土地市場秩序采取各級政府和國土資源行政主管部門自查自糾與上級抽查相結合的辦法，重點是抓好市、縣的自查工作。大體分四個階段。



 （一）動員部署階段（2月底至3月5日）。省政府召開全省進一步整頓土地市場秩序加強土地管理電視電話會議進行動員。各級政府和國土資源行政主管部門要根據(jù)會議要求，立即進行動員和部署，制定本地區(qū)整頓工作方案。



 （二）學習和對照檢查階段（3月6日至3月31日）。集中時間、集中精力學習近年來國家制定的有關法律法規(guī)、政策，著重學習新土地管理法確立的規(guī)劃用地、用途管制、保護耕地、土地市場管理和違法查處等幾項重要原則和制度，并逐一進行對照檢查，從總體上分析法律法規(guī)、政策和制度在本地的貫徹落實情況。要采取多種形式宣傳法律法規(guī)、政策和制度，對房地產(chǎn)開發(fā)商要重點進行系統(tǒng)的集中培訓。



 （三）清查和處理、整改階段（4月1日至5月31日）。



 （1）清查。按照整頓的范圍、內(nèi)容，圍繞整頓重點，對違規(guī)設立的各類園區(qū)（城、村），新土地管理法實施以來特別是近兩年來批租的土地，以及按規(guī)定設立的各類園區(qū)（城、村）和房地產(chǎn)用地，逐件、逐宗進行清理。



 （2）對照、揭擺問題。在摸清基本情況的基礎上，逐宗、逐項對照檢查，揭擺問題。



 （3）處理和整改。對查出的問題進行梳理，分門別類擬定處理意見，能立即處理的立即處理，不能立即處理的要限定時間處理；對需要按法定程序處理的案件要納入程序。管理中的問題，要制定整改措施，該清理的要堅決清理，該糾正的要主動糾正；對各類違法行為要立案查處，對典型案件要予以曝光。



 （四）驗收和總結階段（6月1日至6月30日）。這次整頓的基本目標是，使嚴重擾亂土地市場秩序的非法占地、非法轉讓行為受到查處，違規(guī)設立的各類園區(qū)得到清理，土地執(zhí)法中的錯誤做法得到糾正。各市、縣要以此為標準對本地的整頓工作進行總結。各設區(qū)市要對所轄市、縣的整頓情況進行抽查驗收，省國土資源管理部門組織對市、縣的整頓工作進行抽查驗收。



 三、措施



 （一）提高認識、加強領導。各級政府和國土資源行政主管部門要充分認識整頓工作的重要性，增強做好整頓工作的責任感、緊迫感。各市、縣要抽調(diào)政治強、業(yè)務精、作風正的工作人員組成專門的整頓班子，確保整頓工作扎實進行。



 （二）做好調(diào)度和階段性核查、互查工作。省將對每一階段的工作進行調(diào)度和督導，掌握進度，及時解決整頓中的問題，并組織市、縣進行互查。還將通過衛(wèi)星遙感資料普查近兩年新增建設用地情況，對部分市、縣的整頓情況進行核查。



 （三）對查出的問題進行階段性曝光。各市、縣對這次整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，以及近兩年開展的其他整頓中查出的尚未處理或沒處理完畢的問題，要認真梳理、匯總、如實上報，不得漏報和瞞報。省國土資源管理部門要對問題進行跟蹤督導查處。對6月30日前仍不上報或故意瞞報、漏報的案件，以及不主動依法處理或頂著不辦的案件，要督導查處并予以曝光。（四）分類排隊，對整頓情況進行通報。省將對各市、縣的整頓情況進行分類排隊，并將結果在全省范圍內(nèi)通報。對整頓不認真，走過場，抽查驗收不合格，以及對查出的問題不認真進行處理的市、縣要通報批評，并取消參加2003年度國土資源執(zhí)法模范縣的評比資格及其他評先、評優(yōu)資格。



 （五）搞好協(xié)調(diào)。省國土資源管理部門要制定具體實施方案。各級、各有關部門要互相配合，共同做好整頓工作。各地整頓工作的進展情況及遇到的問題要及時向省國土資源廳報告。



 二○○三年二月二十五日