• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政傳發(fā)[1996]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-06
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外 經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作實(shí)施辦法》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
 《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外
 經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作實(shí)施辦法》的通知
 
（內(nèi)政傳發(fā)〔1996〕9號(hào)1996年6月6日）
各盟行政公署、市人民政府，邊境地區(qū)各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作實(shí)施辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)

 對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作實(shí)施辦法




 一、總則





 第一條 為加強(qiáng)我區(qū)邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的規(guī)范管理，維護(hù)邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的正常經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)邊境貿(mào)易的健康發(fā)展，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕2號(hào)）和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部與海關(guān)總署聯(lián)合制定的《邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理辦法》的要求，特制定本實(shí)施辦法。



 第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳（以下稱外經(jīng)貿(mào)廳）是全區(qū)邊境貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的業(yè)務(wù)主管部門。在國(guó)家制定的邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策的原則下，外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理我區(qū)的邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)。



 第三條 呼倫貝爾盟、滿洲里市外經(jīng)貿(mào)主管部門經(jīng)授權(quán)可行使邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的部分管理權(quán)限（具體操作辦法由外經(jīng)貿(mào)廳和呼倫貝爾盟、滿洲里市外經(jīng)貿(mào)主管部門協(xié)商制定）。



 第四條 我區(qū)允許開展邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱邊境地區(qū)）是指我區(qū)與俄羅斯、蒙古國(guó)有陸地邊境接壤的旗（市、縣）和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的邊境開放城市的轄區(qū)（詳見附件）。




 二、邊境小額貿(mào)易





 第五條 本辦法所指邊境小額貿(mào)易系指我區(qū)邊境地區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，通過(guò)國(guó)家指定的陸地邊境口岸與俄羅斯、蒙古國(guó)邊境地區(qū)的企業(yè)或其它貿(mào)易機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的貿(mào)易活動(dòng)。



 第六條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)通過(guò)指定邊境口岸進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯、蒙古國(guó)的產(chǎn)品，除煙、酒、化妝品以及其它國(guó)家規(guī)定必須照章征稅的商品外，“九五”前3年（即1996年至1998年），進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅按法定稅率減半征收。國(guó)家規(guī)定必須照章征稅的商品品種按海關(guān)總署公布的執(zhí)行。



 第七條 外經(jīng)貿(mào)廳在外經(jīng)貿(mào)部核定的邊境小額貿(mào)易企業(yè)總數(shù)內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定，自行審批全區(qū)邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)；由外經(jīng)貿(mào)部通知海關(guān)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案。



 第八條 凡具有健全的組織機(jī)構(gòu)、固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展邊貿(mào)必備的設(shè)施，且在邊境地區(qū)工商行政管理部門登記注冊(cè)（注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元人民幣）的國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)法人，具體下列條件之一，可批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)邊境小額貿(mào)易：

 （一）經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

 （二）設(shè)在自治區(qū)批準(zhǔn)的邊民互市區(qū)內(nèi)的；

 （三）根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕2號(hào)）文件精神可以批準(zhǔn)的。



 第九條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)可以通過(guò)自治區(qū)境內(nèi)的與俄羅斯、蒙古接壤的所有經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)開通的陸地邊境口岸開展邊境小額貿(mào)易。



 第十條 外經(jīng)貿(mào)廳將根據(jù)各邊境小額貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)或經(jīng)營(yíng)能力，指定1－－2家邊境小額貿(mào)易企業(yè)通過(guò)指定邊境口岸，專門經(jīng)營(yíng)向俄羅斯、蒙古國(guó)出口我區(qū)邊境地區(qū)自產(chǎn)的國(guó)家指定公司統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的商品，以及進(jìn)口國(guó)家實(shí)行核定公司經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口商品。經(jīng)營(yíng)公司名單由外經(jīng)貿(mào)廳確定后報(bào)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)。



 第十一條 除國(guó)家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和核定公司經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口商品外，開展邊境小額貿(mào)易可不受貿(mào)易方式和經(jīng)營(yíng)分工的限制，經(jīng)批準(zhǔn)享有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，均可經(jīng)營(yíng)除第十條規(guī)定商品以外的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。



 第十二條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)出口統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)商品、實(shí)行配額招標(biāo)的出口商品、軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品以及我國(guó)在國(guó)際多、雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品，原則上按國(guó)家制定的現(xiàn)行辦法辦理。



 第十三條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)出口除上述以外的配額、許可證管理商品，免領(lǐng)配額、許可證，但要接受外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家計(jì)委的宏觀管理。在外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，海關(guān)憑邊境小額貿(mào)易企業(yè)出口合同及外經(jīng)貿(mào)廳下達(dá)的文件驗(yàn)收。



 第十四條 自治區(qū)計(jì)委和自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室，在國(guó)家下達(dá)的邊境小額貿(mào)易進(jìn)口配額內(nèi)，審批各邊境小額貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口原產(chǎn)于毗鄰國(guó)家的配額產(chǎn)品、特定產(chǎn)品和登記產(chǎn)品。

 邊境小額貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口原產(chǎn)于毗鄰國(guó)家的機(jī)電產(chǎn)品，在對(duì)外簽約之前須先取得進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證。其中進(jìn)口汽車及關(guān)鍵件以外的機(jī)電配額產(chǎn)品，由自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室審批；進(jìn)口汽車及關(guān)鍵件，由自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批，憑有效批件向外經(jīng)貿(mào)廳申領(lǐng)進(jìn)口許可證。

 邊境小額貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)在每年8－－9月份內(nèi)，向自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室申報(bào)下年度配額計(jì)劃，由自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室統(tǒng)籌平衡安排。



 第十五條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)不得以任何形式允許其他借用本企業(yè)名義經(jīng)營(yíng)邊境小額貿(mào)易。



 第十六條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)不得通過(guò)自治區(qū)邊境口岸進(jìn)口第三國(guó)的商品及經(jīng)營(yíng)向第三國(guó)出口業(yè)務(wù)。



 第十七條 關(guān)于邊境小額貿(mào)易中涉及出口配額招標(biāo)商品，按照外經(jīng)貿(mào)部招標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 邊境小額貿(mào)易享受一般貿(mào)易出口退稅政策，并按一般貿(mào)易出口退稅辦法辦理出口退稅手續(xù)。



 第十九條 為及時(shí)了解和掌握全區(qū)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口情況，各邊境小額貿(mào)易企業(yè)所在盟、市和旗（市、縣）外經(jīng)貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對(duì)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口情況的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。每季度結(jié)束后的10日內(nèi)，將上一季度的邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口情況報(bào)外經(jīng)貿(mào)廳；每年的1月15日前將上一年邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口情況報(bào)外經(jīng)貿(mào)廳。




 三、邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作





 第二十條 本辦法所指邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作系指我區(qū)邊境地區(qū)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)），與我區(qū)毗鄰的俄羅斯、蒙古國(guó)邊境地區(qū)開展的承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目。



 第二十一條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)須報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批，具備下列條件之一的，可批準(zhǔn)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作：

 （一）經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的邊境地區(qū)外經(jīng)公司；

 （二）在國(guó)家批準(zhǔn)的一類邊境口岸所在地，選擇一家邊境小額貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)廳審核，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。



 第二十二條 自治區(qū)境內(nèi)的口岸所在地的外經(jīng)企業(yè)允許經(jīng)營(yíng)邊境小額貿(mào)易，并享受邊境小額貿(mào)易待遇。



 第二十三條 我區(qū)邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與俄羅斯、蒙古國(guó)邊境地區(qū)簽訂的承包工程和勞務(wù)合作合同報(bào)外經(jīng)貿(mào)廳備案，并申領(lǐng)《在毗鄰國(guó)家開展承包工程和勞務(wù)合作進(jìn)出口物品批準(zhǔn)書》（以下簡(jiǎn)稱《批準(zhǔn)書》）。（備案材料包括中外文合同及備案表各一式三份）。



 第二十四條 單項(xiàng)承包工程項(xiàng)目金額在100萬(wàn)美元（含100萬(wàn)）以下、單項(xiàng)勞務(wù)合作項(xiàng)目在100人（含100人）以下的合同報(bào)外經(jīng)貿(mào)廳備案，并核發(fā)《批準(zhǔn)書》，每月匯總上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案；

 單項(xiàng)承包工程項(xiàng)目金額在100萬(wàn)美元以上或單項(xiàng)勞務(wù)合作項(xiàng)目在100人以上的合同，由外經(jīng)貿(mào)廳報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案，并由外經(jīng)貿(mào)部核發(fā)《批準(zhǔn)書》。



 第二十五條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)在承包工程和勞務(wù)合作合同項(xiàng)下帶出的設(shè)備、材料和勞務(wù)人員自用生活物品，在合理范圍內(nèi)，不受經(jīng)營(yíng)分工和配額限制，并免領(lǐng)出口許可證；涉及到第十二條規(guī)定的商品，不論合同金額大小，一律由外經(jīng)貿(mào)廳報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。

 海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)廳備案的合同或外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的合同及其設(shè)備、材料、物品清單、《批準(zhǔn)書》或出口許可證驗(yàn)放。



 第二十六條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)在承包工程和勞務(wù)合作合同項(xiàng)下?lián)Q回的原產(chǎn)于俄羅斯、蒙古國(guó)的物資，不受經(jīng)營(yíng)分工限制，按項(xiàng)目合同規(guī)定的品種和數(shù)量進(jìn)境。海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)廳或外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的備案合同和《批準(zhǔn)書》驗(yàn)放。進(jìn)出境貨物從指定的口岸進(jìn)出。



 第二十七條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與俄羅斯、蒙古國(guó)邊境地區(qū)開展承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)下?lián)Q回的原產(chǎn)于俄羅斯、蒙古國(guó)的物資，執(zhí)行邊境小額貿(mào)易的進(jìn)口稅收政策。

 每批（次）物資進(jìn)境時(shí)，邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)須持有外經(jīng)貿(mào)廳或外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)備案的合同及《批準(zhǔn)書》，向其項(xiàng)目備案（主管地）海關(guān)申請(qǐng)辦理減稅手續(xù)。經(jīng)海關(guān)審核后，在核定的數(shù)量?jī)?nèi)簽發(fā)減稅證明書，通知進(jìn)口地海關(guān)憑以驗(yàn)放。進(jìn)口地海關(guān)應(yīng)在《批準(zhǔn)書》背面的有關(guān)項(xiàng)目欄內(nèi)予以簽注每批（次）實(shí)際進(jìn)口物資的品種、數(shù)量。進(jìn)口物資的品種和數(shù)量有違合同規(guī)定的，海關(guān)停止辦理有關(guān)貨物進(jìn)口手續(xù)。




 四、附則



 第二十八條 自治區(qū)各邊境小額貿(mào)易企業(yè)和邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)，要嚴(yán)格按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕2號(hào)）的精神和外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署的規(guī)定以及本實(shí)施辦法，開展對(duì)俄羅斯、蒙古國(guó)的邊境小額貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定和法律的企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)廳將視情節(jié)輕重給予必要的處罰直至取消其邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)或?qū)ν饨?jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)；海關(guān)將依照《
海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行處理。



 第二十九條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅減半征收的具體操作辦法，仍按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于繼續(xù)貫徹執(zhí)行對(duì)易貨貿(mào)易進(jìn)口貨物減半征稅政策的通知》（內(nèi)政發(fā)〔1994〕130號(hào)）執(zhí)行。



 第三十條 《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市貿(mào)易管理實(shí)施辦法》由呼和浩特、滿洲里海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定，報(bào)自治區(qū)人民政府同意后下發(fā)實(shí)施。



 第三十一條 本實(shí)施辦法由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳和呼和浩特、滿洲里海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本實(shí)施辦法自1996年4月1日起執(zhí)行。

 附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境旗、市名單



附件：

 內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境旗、市名單



 額濟(jì)納旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗、烏拉特后旗、烏拉特中旗、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗、四子王旗、二連浩特市、蘇尼特右旗、蘇尼特左旗、阿巴嘎旗、東烏珠穆沁旗、科爾沁右冀前旗、新巴爾虎右旗、滿洲里市、新巴爾虎左旗、陳巴爾虎旗、額爾古納市。