• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京人發(fā)[2003]16號
• 【發(fā)布日期】2003-02-14
• 【生效日期】2003-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》的通知

(京人發(fā)[2003]16號)





各區(qū)、縣人事局，市政府各委、辦、局（總公司）人事（干部）處：



 現(xiàn)將《關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》印發(fā)你們，請認真落實。



 改善和優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境是我市當前一個時期的重要任務，各級人事部門要充分認識人事人才工作與優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境間的密切關(guān)系，充分發(fā)揮人事人才工作的職能作用，緊緊圍繞首都經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面實施首都人才戰(zhàn)略，努力建設人才之都，確保首都人才資源優(yōu)勢，為首都經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提供人事人才保證。



 為切實保障《關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》的貫徹落實，請聯(lián)系本部門、本單位的實際，結(jié)合各自工作特點，制定出具體措施，并于3月底前報市人事局。





 二○○三年二月十四日









關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見



 為全面落實市第九次黨代會提出的各項任務，進一步優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，提高政府行政效率和服務水平，改進服務態(tài)度，增強服務意識，全面實施首都人才戰(zhàn)略，努力建設人才之都，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人事人才保證，特提出如下意見。



 一、加強公務員思想教育，改進工作作風，提高行政效率。深入開展“實踐‘三個代表’，優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境”的思想教育活動，牢固樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的觀念，樹立“每一個公務員都代表政府形象，每一個工作部門都是投資環(huán)境”的意識，全面提高公務員的思想政治素質(zhì)。在公務員中組織開展優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的大討論和知識競賽活動，深入開展評選表彰“人民滿意的公務員”活動，樹立典型，造成聲勢。認真貫徹《關(guān)于進一步加強我市基層公務員隊伍建設的若干意見》，從每一個公務員做起，轉(zhuǎn)變觀念、改進作風、提高效率，切實提高基層一線和窗口服務部門公務員隊伍的人員素質(zhì)和服務質(zhì)量，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的第一標準，加大行政監(jiān)督檢查工作的力度，嚴格考核，嚴肅紀律，促進和推動首都發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。



 二、制定下發(fā)北京市公務員行為規(guī)范，強化公務員培訓。開展依法行政、職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務、專業(yè)知識、行為規(guī)范的培訓活動，進一步強化國家公務員公仆意識，服務意識，更好地為首都經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。制定下發(fā)《北京市國家公務員行為規(guī)范》，明確公務員的行為標準。在全市國家公務員中開展行為規(guī)范教育培訓活動，2003年對與優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)重點部門和窗口單位一線工作的公務員全部輪訓一遍。采取選拔優(yōu)秀公務員參加國外公共行政管理培訓班學習的方式，全面提高我市公務員的業(yè)務素質(zhì)。



 三、把優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的工作情況列入年度督查考核，全面加強公務員隊伍的管理工作。將2003年作為公務員管理年，加強對政府工作部門和公務員的考核監(jiān)督。把服務態(tài)度、工作效率、工作作風、工作質(zhì)量作為對政府工作部門及公務員考核和監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。市、區(qū)、縣人事局都要面向社會公開設立投訴舉報電話，聘請社會監(jiān)督員，建立舉報投訴制度。凡公務員被舉報投訴并經(jīng)調(diào)查屬實的，視情節(jié)輕重，給予行政告誡或紀律處分，符合辭退條件的予以辭退。凡政府工作部門被舉報投訴并經(jīng)查實的，實行“一票否決”，年終督查考核不能評為“政績突出單位”。



 四、規(guī)范“一站式”辦公大廳服務標準，提高辦事效率。“一站式”辦公大廳要采取開放式辦公，大廳內(nèi)設立咨詢臺及引導員，有條件的大廳應設立商務中心、銀行、事務所、洽談室、公共休息區(qū)等服務配套設施，為投資者、納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務。凡入駐大廳的部門，其各項職能、辦事流程、標準、收費及時限等都要通過政務公開欄、電子觸摸屏對外公布。要優(yōu)化審批流程，凡一項審批涉及兩個以上行政部門的實行聯(lián)合審批制度，主要部門必須牽頭組織、負責，大廳服務中心要做好協(xié)調(diào)落實工作，真正實現(xiàn)“一站式”辦公。市人事局每季度組織對各辦公大廳進行檢查考核，檢查采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報、處理并限時改正。



 五、實施首都人才戰(zhàn)略，確保人才優(yōu)勢在全國的領先地位。提速人才引進“直通車”、暢通留學人員“綠色通道”，落實《香港、澳門和臺灣地區(qū)高級人才來京工作有關(guān)政策的實施意見》，鼓勵和吸引海內(nèi)外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)工作。鼓勵和引導畢業(yè)生面向各類企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。采取“引進來”和“走出去”相結(jié)合的方式，推進國外智力和先進技術(shù)的引進、消化和吸收。為各類企業(yè)發(fā)展提供數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、使用成本合理的各類優(yōu)秀人才，提供強有力的人事人才支持。



 六、突出重點，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)提供人才保障。人事人才工作要及時跟進首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，適應入世和成功舉辦一屆最出色的奧運會的要求，全力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等首都經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，采取特事特辦等超常規(guī)辦理的方式方法，確保我市重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)對人才的需求。建立完善人才供求信息發(fā)布制度，制定各行業(yè)、專業(yè)人才資源供求指導目錄，指導人才合理流動。



 七、將非公經(jīng)濟納入人事人才工作的服務范圍，促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。消除體制、制度性障礙，要樹立公開、平等、競爭的觀念，建立平等的人才發(fā)展環(huán)境，對于在北京地區(qū)發(fā)展的非公有制企業(yè)組織，做到與國有企業(yè)一視同仁，在人才引進、招聘大學畢業(yè)生、職稱評定、表彰獎勵、選拔專家、人才經(jīng)費資助等各方面，保證使其享受與國有企業(yè)的同等待遇。2003年將選擇30家經(jīng)濟上有一定規(guī)模和實力、對北京經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出突出貢獻的非公企業(yè)，作為市人事局的重點服務對象。



 八、開放首都人才市場，創(chuàng)造良好的首都人才環(huán)境。要充分發(fā)揮北京的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵國外投資者來京設立中外合營人才中介服務機構(gòu)。不斷完善引進人才《工作居住證》制度，促進人才的“柔性流動”。樹立“大北京”的人才觀，建立與中央在京人才中介服務機構(gòu)及相關(guān)部門的聯(lián)系渠道，大力開發(fā)中央在京單位人才資源與智力優(yōu)勢，發(fā)揮好中央各部門在優(yōu)化首都人才環(huán)境中的作用。研究建立人才信用體系，進一步加大人才市場配置人才資源的力度，充分發(fā)揮中介組織的作用，鼓勵各類人才中介服務機構(gòu)為國內(nèi)外企業(yè)在京投資發(fā)展提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的人才服務。