• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕014號
• 【發(fā)布日期】2003-01-29
• 【生效日期】2003-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉市環(huán)保局 關于2003年實施藍天工程安排意見的通知

天津市人民政府批轉市環(huán)保局
關于2003年實施藍天工程安排意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕014號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府領導同志同意市環(huán)保局《關于2003年實施藍天工程的安排意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。





 二ＯＯ三年一月二十九日





 關于2003年實施藍天工程的安排意見





 2003年是我市實現(xiàn)“三年創(chuàng)模”目標的關鍵一年。為確保實現(xiàn)環(huán)境空氣質量達標目標，加快改善環(huán)境空氣質量進程，提高人民群眾的生活質量，根據(jù)市人民政府《關于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的通知》（津政發(fā)〔2002〕1號）要求，現(xiàn)就我市2003年加強環(huán)境空氣質量管理、推進藍天工程工作提出如下安排意見。



 一、改善環(huán)境空氣質量的工作目標



 2003年市區(qū)環(huán)境空氣質量要有明顯改善，全市全年環(huán)境空氣污染指數(shù)二級和優(yōu)于二級天數(shù)保證率要達到65％以上。



 二、控制環(huán)境空氣污染的主要措施



 為實現(xiàn)我市今后幾年環(huán)境空氣質量的階段性目標，繼續(xù)重點解決好煤煙型污染、揚塵污染、機動車尾氣污染以及工業(yè)污染，污染防治工作的重點地區(qū)為市內六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)。各區(qū)、縣人民政府對轄區(qū)內的環(huán)境空氣質量負責，確保2003年環(huán)境空氣質量有明顯改善。從現(xiàn)在起到2003年底以前必須采取以下保障措施：



 （一）控制煤煙型污染



 1．鞏固和完善全市基本無燃煤區(qū)創(chuàng)建成果，提高改燃清潔能源質量。全市開始實施10噸／小時以下（含10噸／小時）燃煤鍋爐改燃工作，重點推動外環(huán)線以內集中供熱管網(wǎng)和燃氣管網(wǎng)已到位區(qū)域的10噸／小時以下（含10噸／小時）燃煤鍋爐改燃工作。此項工作由市環(huán)保部門牽頭，各區(qū)、縣人民政府負責組織實施，市供熱辦、燃氣集團、市電力公司等有關部門負責落實。



 2．外環(huán)線以內所有新、擴、改建燃燒設備必須使用清潔能源；其他建成區(qū)內新、擴、改建10噸／小時以下（含10噸／小時）鍋爐及其他燃燒設備必須使用清潔能源，全市范圍內新、擴、改建窯爐必須使用清潔能源。規(guī)定之外的新、擴、改建燃煤設備必須配備高效除塵設施（除塵效率≥95％），并進行脫硫治理和燃用低硫優(yōu)質煤雙重治理。此項工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負責實施。



 3．在用燃煤設備的除塵器必須采用密閉下灰方式，確保除塵效率達到95％以上，達不到要求的燃煤設施，必須配備高效除塵設施，并進行脫硫治理和燃用低硫優(yōu)質煤雙重治理。此項工作由各區(qū)、縣人民政府負責組織實施。



 4．加強基礎設施建設，逐步完善外環(huán)線以內集中供熱主管網(wǎng)和燃氣主管網(wǎng)到用戶端管線建設。此項工作由市建委組織市供熱辦、燃氣集團等部門實施。



 5．對排放主要大氣污染物的污染源實施總量控制。2003年對全市范圍內排放主要大氣污染物的污染源實施總量控制，并核發(fā)主要大氣污染物排放許可證和臨時排放許可證。此項工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負責實施。



 6．2003年全市各電廠（含自備電廠）全面啟動煙氣脫硫安裝工程。此項工作由市經(jīng)委負責組織制定安裝工作計劃，安裝工作計劃經(jīng)市環(huán)保局審批后，由各區(qū)縣人民政府監(jiān)督實施。



 7．加強對煤炭市場和燃煤設施燃用低硫煤工作的管理。嚴厲打擊銷售、使用超標煤的違法行為，加大對在用燃煤設備污染防治設施運轉情況和燃用低硫優(yōu)質煤情況的監(jiān)督管理力度，確保在用燃煤設備污染防治設施正常運轉，從源頭上控制煙塵和二氧化硫污染。此項工作由各區(qū)縣人民政府組織本區(qū)縣相關監(jiān)督管理部門實施。



 8．嚴禁馬路餐桌、露天燒烤。此項工作由市市容委負責監(jiān)督檢查。



 （二）防治揚塵污染



 1．加強綠化，防治裸露地面的揚塵污染，繼續(xù)實施“黃土不見天”的綠化、硬化建設。鞏固2002年無裸地綠色示范工程建設成果，組織開展消除裸露地面行動。到2003年底，全市各區(qū)縣完成所轄建成區(qū)內75％裸露地面的綠化或硬化任務。此項工作由市建委負責組織，各區(qū)縣人民政府、市園林局、市綠化辦及相關單位負責實施。



 治理裸露操場揚塵。2003年底前，市內六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)共600所大中專院校、中小學校裸露操場要采取綠化、硬化、鋪裝等有效防塵措施。此項工作由市教委牽頭制定總體工作計劃并監(jiān)督實施。普通高校裸露操場治理工作由市教委組織落實；中小學裸露操場治理工作由各區(qū)縣教委負責組織落實；中專、職大、夜大等行業(yè)辦學校裸露操場治理工作，由行業(yè)主管部門負責組織落實。



 2．防治施工揚塵污染，加強施工現(xiàn)場揚塵污染管理。建筑施工、市政工程施工（包括道路、管網(wǎng)等）、拆遷施工必須按規(guī)定采取苫蓋、圍擋、噴淋、封閉、地面硬化等有效防止揚塵污染措施；施工運輸沙石、工程土、渣土必須采取密閉運輸。此項工作由市建委負責。



 3．開展道路揚塵綜合治理。運輸散流體物料未實行密閉運輸?shù)能囕v，禁止在市內六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)的建成區(qū)內道路上行駛；提高城區(qū)道路水洗率和機械化吸掃率，確保城市主要道路實施水洗作業(yè)；規(guī)范環(huán)衛(wèi)職工作業(yè)，保證所轄區(qū)域內的道路干凈整潔；確保施工現(xiàn)場出入口周邊區(qū)域及道路無浮土、無揚塵污染。此項工作由市建委、市市容委、市公安交管局等部門按照各自職責分工監(jiān)督管理。



 4．鞏固堆場揚塵專項治理成果，防治露天堆場揚塵污染。在對全市建成區(qū)內堆放渣土、煤炭、沙石等散流物料的露天堆場和貨場采取苫蓋的基礎上，完成市內六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)建成區(qū)內10噸／小時以上鍋爐的煤堆、灰堆和堆存面積300平方米以上的儲煤場、沙石料儲售場采取密閉、封閉、擋風墻等防塵措施。此項工作由各區(qū)縣人民政府負責落實及監(jiān)督檢查。



 5．加強對建成區(qū)內生活垃圾和渣土臨時堆放點的管理，采取苫蓋、圍擋等臨時措施，防止揚塵和異味污染。今年入夏前，重點對外環(huán)線內城市建成區(qū)35處環(huán)衛(wèi)垃圾、渣土露天臨時堆放點采取有效防塵、防異味措施。年底前市內六區(qū)要消除裸露生活垃圾和渣土臨時堆放點，建設規(guī)范的生活垃圾和工程渣土中轉、處理設施。此項工作由市市容委制定計劃，相關區(qū)人民政府組織實施。



 6．推廣“免耕法”農田耕作方式，發(fā)展設施農業(yè)，在城市周邊發(fā)展水產養(yǎng)殖、苗木和草皮種植。此項工作由市農委和市農業(yè)局負責落實。



 （三）嚴格控制機動車污染



 1．認真執(zhí)行國家機動車排放新標準，在我市銷售上牌的輕型汽車、柴油車必須達到《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（Ｉ）》（ＧＢ18352．1－2001）和《車用壓燃式發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法》（ＧＢ17691－2001）的限值；鼓勵和支持按更嚴格的排放標準開發(fā)生產新車型；積極配合國家環(huán)保總局對各企業(yè)出廠車型的排放進行一致性抽測監(jiān)督。此項工作由市環(huán)保部門負責。



 2．鼓勵生產和使用達到ＧＢ18352．1－2001、ＧＢ17691－2001標準的清潔能源機動車，增加使用清潔能源的新公交車和新出租車的使用量，健全加氣站的建設，完善加氣網(wǎng)絡。此項工作由市清潔汽車行動協(xié)調領導小組負責組織落實。



 3．加強對機動車排放污染年檢工作的監(jiān)督管理。完成機動車尾氣排放年檢企業(yè)的資格認證，加強對機動車排放檢測人員的培訓，并對監(jiān)測規(guī)范的實施和檢測質量進行監(jiān)督。此項工作由市環(huán)保部門負責落實。完善機動車年檢的各項規(guī)章制度，杜絕尾氣排放不達標的車輛通過年檢。此項工作由市公安交管部門負責落實。



 4．加強對在用機動車的管理，繼續(xù)做好對機動車尾氣排放的道路抽檢。2003年3月下旬至11月上旬對上路行駛車輛實施抽檢，年路檢車量數(shù)達到城市綜合整治定量考核的要求。此項工作由市公安交管部門會同市環(huán)保部門完成。



 5．開展對冒黑煙機動車的專項治理。鼓勵舉報冒黑煙機動車，查扣冒黑煙的各類機動車；嚴格執(zhí)行關于摩托車禁行區(qū)域的有關規(guī)定；嚴禁非規(guī)范機動車（含農用機動車）在市區(qū)內行駛，使我市城區(qū)道路上的機動車冒黑煙現(xiàn)象有一個明顯改善。此項工作由市公安交管部門負責實施。



 6．加大對機動車停放地和機動車擁有單位的機動車尾氣排放監(jiān)督檢查力度，依法處罰超標車輛，責令其限期治理，復檢合格后方準上路行駛。此項工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負責實施。



 市公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、市政、交通、旅游等企業(yè)，要加強對機動車排放的自檢，保證上路行駛車輛達到國家要求的排放標準，排放不合格車輛禁止上路行駛；新購入的車輛必須達到《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（Ｉ）》（ＧＢ18352．1－2001）和《車用壓燃式發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法》（ＧＢ17691－2001）的限值。



 三、改善環(huán)境空氣質量的保障措施



 （一）實行改善轄區(qū)環(huán)境空氣質量目標責任制。要實施環(huán)境空氣質量目標責任制考核制度，將2003年區(qū)縣環(huán)境空氣質量改善情況，作為考核區(qū)、縣人民政府落實創(chuàng)模工作目標的主要指標，確保完成2003年轄區(qū)環(huán)境空氣質量達到階段性目標。



 （二）建立改燃專項資金，制定推進改燃和并網(wǎng)的相關政策。建立市、區(qū)兩級政府藍天工程改燃專項資金，對改燃及并網(wǎng)單位，由市、區(qū)財政給予適當補助。研究制定推進改燃和并網(wǎng)的經(jīng)濟、財稅等相關政策，促進實施改燃和并網(wǎng)工作。此項工作由市計委牽頭，會同市財政局、市環(huán)保局等相關部門實施。



 （三）完善城市供熱規(guī)劃，大力發(fā)展熱電供熱。依據(jù)《天津市大氣污染防治條例》調整城市供熱規(guī)劃。2003年3月底前完成天津市供熱規(guī)劃調整工作。此項工作由市計委牽頭組織市規(guī)劃和國土資源局、市建委、市環(huán)保局、市供熱辦、燃氣集團、市電力公司等有關部門落實。



 （四）加大輿論監(jiān)督和宣傳力度，鼓勵公眾參與。市宣傳部門及區(qū)、縣人民政府，要組織各新聞單位加強對藍天工程工作的宣傳和輿論監(jiān)督，圍繞藍天工程的重點工作，加強對各責任單位貫徹落實情況的報道，充分反映藍天工程實施過程中存在的問題，推廣典型經(jīng)驗，分階段掀起專題宣傳高潮。引導市民積極行動，獻計獻策，參與藍天工程的各項工作。



 （五）加強環(huán)境科學研究，提高監(jiān)測水平。充分發(fā)揮本市科研單位及大專院校的作用，進行清潔能源和污染防治措施技術方案、技術政策、經(jīng)濟政策的研究，加強提高大氣擴散能力、減緩城市熱島效應的研究，及時完善天津市大氣污染控制分階段實施計劃。市科委負責組織市環(huán)保局、市計委、大專院校及有關科研單位落實。



 （六）加大行政監(jiān)督監(jiān)察力度。充分發(fā)揮區(qū)、縣人民政府及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境保護和環(huán)境建設方面的作用，發(fā)揮市級管理部門的宏觀指導和監(jiān)督服務作用，加大監(jiān)督檢查力度，鞏固治理成果，確保2003年藍天工程任務的完成。



 市監(jiān)察局對各區(qū)、縣人民政府及各委、辦、局落實藍天工程目標責任情況，每年要進行兩次監(jiān)督性監(jiān)察，對未按要求落實措施或未完成任務的，要根據(jù)有關規(guī)定追究領導人的責任。





 附件：天津市2003年藍天工程項目責任分解表





 天津市環(huán)境保護局

 二ＯＯ二年十二月二十七日