• 【發(fā)布單位】廈門(mén)市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈規(guī)[2002]62號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-10-18
• 【生效日期】2002-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廈門(mén)市規(guī)劃局關(guān)于違反城市規(guī)劃案件處理的實(shí)施意見(jiàn)

廈門(mén)市規(guī)劃局關(guān)于違反城市規(guī)劃案件處理的實(shí)施意見(jiàn)

(廈規(guī)[2002]62號(hào))





 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，遵循《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《
福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》、《
廈門(mén)市城市規(guī)劃條例》和《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廈門(mén)市城市規(guī)劃區(qū)的實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。



 一、1990年3月31日以前發(fā)生的違章建設(shè),經(jīng)審查，不影響城市規(guī)劃的，根據(jù)情節(jié)輕重予以處理。



 二、1990年4月1日至1995年6月30日期間發(fā)生的違法建設(shè)，按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定處理。



 1.未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。



 2.未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，影響城市規(guī)劃，責(zé)令限期改正、并處罰款，罰款的數(shù)額按下列幅度掌握：



 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)的處罰幅度：



 建筑面積：100平方米以下，按違法建設(shè)工程造價(jià)百分比罰款1%



 建筑面積：100-2000平方米內(nèi)，按違法建設(shè)工程造價(jià)百分比罰款2%



 建筑面積：2000平方米以上，按違法建設(shè)工程造價(jià)百分比罰款3%



 違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)的處罰幅度：



 總建筑面積超過(guò)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批面積3%以?xún)?nèi)（含3%），按違法建設(shè)工程造價(jià)百分比罰款1%



 總建筑面積超過(guò)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批面積3－5%以?xún)?nèi)的（含5%），按違法建設(shè)工程造價(jià)百分比罰款2%



 總建筑面積超過(guò)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批面積5%以上的，按違法建設(shè)工程造價(jià)百分比罰款3%



 三、1995年7月1日至2002年9月30日期間發(fā)生的違法建設(shè)，按1995年4月22日廈門(mén)市第十屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《廈門(mén)市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定處理。若遇《廈門(mén)市城市規(guī)劃條例》未盡條款，可引用1995年11月24日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定處理。



 1.凡未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定而進(jìn)行建設(shè)的，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除，造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞、損失的，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 2.未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而進(jìn)行建設(shè)的，影響城市規(guī)劃，尚可采取糾正措施的和不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期改正，并處罰款，罰款的數(shù)額按下列幅度掌握：



 未取得和違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)的處罰幅度：



 違法建設(shè)狀況：



 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，處罰幅度：按土建工程總造價(jià)60%罰款



 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，處罰幅度：按土建工程總造價(jià)40%罰款



 違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定，處罰幅度：按違法建設(shè)部分土建工程造價(jià)60%罰款



 未經(jīng)檢查放樣定位擅自開(kāi)工，處罰幅度：按5000-10000元罰款



 臨時(shí)建設(shè)逾期，處罰幅度：按土建工程總造價(jià)40%罰款



 3.受到處罰的違法建設(shè)單位逾期不改正或不接受處理的，對(duì)違法建設(shè)予以沒(méi)收或拆除；已接受處理的違法建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)審查符合申請(qǐng)條件的，可以補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 4.對(duì)違反規(guī)劃用地和違反規(guī)劃建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位，除按上述有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，還可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以1500元以下的罰款。



 5.設(shè)計(jì)單位沒(méi)有按照規(guī)劃部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，編制建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案或者進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的,沒(méi)收該項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，還須提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)取消其設(shè)計(jì)資質(zhì)。



 6.施工單位承接無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程的施工任務(wù)或者擅自改動(dòng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的，沒(méi)收該項(xiàng)目的全部管理費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，還須提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)取消其施工資質(zhì)。



 四、2002年10月1日后發(fā)生的違法建設(shè)，按2002年7月4日廈門(mén)市第十一屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議修訂的《廈門(mén)市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定處理。若遇《廈門(mén)市城市規(guī)劃條例》未盡條款，可引用1995年11月24日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定處理。



 1.未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)并限期拆除，或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。



 2.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，對(duì)城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的及對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)尚無(wú)不良影響的責(zé)令限期改正、并處罰款，罰款的數(shù)額按下列幅度掌握：



 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)的處罰幅度：



 建筑面積100平方米以下，對(duì)城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款5%，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)尚無(wú)不良影響的，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款2%



 建筑面積*100-2000平方米內(nèi)，對(duì)城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款5-30%，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)尚無(wú)不良影響的，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款2-20%



 建筑面積2000平方米以上，對(duì)城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款30%，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)尚無(wú)不良影響的，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款20%



 *處罰幅度原則上與違法建筑面積相對(duì)應(yīng)



 未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)的處罰幅度：



 總建筑面積超過(guò)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批面積百分比3%以?xún)?nèi)（含3%），對(duì)城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款5%，對(duì)城市規(guī)劃無(wú)不良影響的，按建設(shè)工程工程土建造價(jià)百分比罰款2%



 總建筑面積超過(guò)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批面積百分比3%以上-5%以?xún)?nèi)（含5%），對(duì)城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款10%，對(duì)城市規(guī)劃無(wú)不良影響的，按建設(shè)工程工程土建造價(jià)百分比罰款5%



 總建筑面積超過(guò)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批面積百分比5%以上-10%以?xún)?nèi)（含10%），對(duì)城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款20%，對(duì)城市規(guī)劃無(wú)不良影響的，按建設(shè)工程工程土建造價(jià)百分比罰款10%



 總建筑面積超過(guò)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批面積百分比10%以上，對(duì)城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款30%，對(duì)城市規(guī)劃無(wú)不良影響的，按建設(shè)工程工程土建造價(jià)百分比罰款20%



 未取得或未按照《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》建設(shè)的處罰幅度：



 建筑面積100平方米以下，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款5%



 建筑面積*100-2000平方米內(nèi)，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款5-30%



 建筑面積2000平方米以上，按建設(shè)工程土建造價(jià)百分比罰款30%



*處罰幅度原則上與違法建筑面積相對(duì)應(yīng)



 3.擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用性質(zhì)影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以當(dāng)年重置價(jià)的百分之二至二十的罰款。



 4.對(duì)違反規(guī)劃用地和違反規(guī)劃建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位，除按上述有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，還可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究其法律責(zé)任。



 5、設(shè)計(jì)單位沒(méi)有按照規(guī)劃部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，編制建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案或者進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的,沒(méi)收該項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)取消其設(shè)計(jì)資質(zhì)。



 6、施工單位承接無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程的施工任務(wù)或者擅自改動(dòng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的，沒(méi)收該項(xiàng)目的全部管理費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)取消其施工資質(zhì)。



 五、對(duì)違章、違法建設(shè)的時(shí)間認(rèn)定，以具有法律效力的文件、證明等作為判定依據(jù)。



 六、本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施。





 廈門(mén)市規(guī)劃局辦公室

 二○○二年 十月十八日