• 【發(fā)布單位】鷹潭市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-14
• 【生效日期】2002-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鷹潭市煙花爆竹經營安全管理辦法

鷹潭市煙花爆竹經營安全管理辦法





鷹潭市人民政府

2002年09月14日






第一章 總則


第一條 為進一步加強我市煙花爆竹經營安全管理，保障人民群眾生命財產安全，根據《
江西省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府第104號令）和《江西省煙花爆竹經營安全管理實施辦法》（贛供合字［2002］13號）精神，結合我市實際，制定本辦法。


第二條 本辦法所指煙花爆竹包括爆竹類、噴花類、旋轉類、升空類、吐珠類、線香類、地面禮花類、煙霧類、造型玩具類、禮花彈類。


第三條 凡在本市行政區(qū)域內從事煙花爆竹購銷、儲存、運輸、燃放的單位和個人，必須遵守本辦法。


第四條 市供銷社、市公安局、市工商局根據本辦法規(guī)定的職責，對全市煙花爆竹的經營和安全進行管理和監(jiān)督。

 鷹潭市煙花爆竹經營安全管理辦公室（以下簡稱市煙花辦，設在市供銷社）負責全市煙花爆竹經營安全管理的日常工作。


第五條 市供銷社設立煙花爆竹專營公司（以下簡稱專營企業(yè)），負責全市銷售煙花爆竹的批發(fā)業(yè)務；縣［市、區(qū)、市龍虎山風景旅游區(qū)管委會（以下簡稱管委會）］供銷社設立的煙花爆竹專營企業(yè)，負責本地區(qū)銷售煙花爆竹的批發(fā)業(yè)務。

 專營企業(yè)應具備下列條件：

 （一）有獨立的企業(yè)法人資格；

 （二）有符合安全要求的固定的經營場所和儲存?zhèn)}庫；

 （三）有專業(yè)技術人員和經培訓考核取得資格證的保管員、押運員；

 （四）有健全的經營、儲存安全管理制度。


第二章 經營資格審定


第六條 從事煙花爆竹經營必須經供銷部門審批取得經營煙花爆竹資格。


第七條 縣（市、區(qū)、管委會）專營企業(yè)的經營批發(fā)資格經當地供銷社審核同意后，報市供銷社批準，核發(fā)《江西省煙花爆竹批發(fā)經營資格證》。專營企業(yè)憑證經鷹潭市公安局審查確認安全經營條件，取得《爆炸物品銷售許可證》后，經工商行政管理部門登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，方可經營。

 批發(fā)經營資格證每三年核發(fā)一次。


第八條 煙花爆竹零售網點由縣（市、區(qū)、管委會）供銷社和公安部門本著“確保安全，方便群眾，從嚴控制”的原則共同布設?？h（市）城區(qū)布設25~30個，月湖區(qū)城區(qū)布設30~35個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設3~6個。主要街道、學校（300米內）、居民區(qū)、工礦區(qū)、農貿市場內不得布設零售網點。


第九條 煙花爆竹零售網點經營資格由經營者提出申請，報縣（市、區(qū)、管委會）供銷社審查合格后，核發(fā)《江西省煙花爆竹零售資格證》。憑證報同級公安和工商行政管理部門分別審批核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。


第十條 在每一個經營年度，經營資格證和銷售許可證必須進行年檢。


第三章 經營企業(yè)責任


第十一條 煙花爆竹專營企業(yè)應遵守以下規(guī)定：

 （一）統(tǒng)一使用由省工商局、省煙花辦監(jiān)制的《江西省煙花爆竹買賣合同》；

 （二）采購煙花爆竹應從有《爆炸物品生產許可證》的定點生產企業(yè)進貨，并按有關規(guī)定辦理調入手續(xù)；

 （三）經營產品必須具有省級以上煙花爆竹產品質量檢測部門出具的產品檢測報告，嚴禁銷售假冒偽劣和違禁產品；

 （四）嚴禁將有關證照買賣、出租、轉讓其他單位和個人使用；

 （五）煙花爆竹批發(fā)業(yè)務不得承包給個人經營；

 （六）行政管理部門要求經營單位承擔的其它責任。


第十二條 煙花爆竹零售網點應遵守以下規(guī)定：

 （一）應從當地具有煙花爆竹批發(fā)經營資格的專營企業(yè)進貨，嚴禁直接從生產企業(yè)和其他渠道進貨；

 （二）嚴禁買賣、出租、轉讓有關證照；

 （三）嚴禁銷售假冒偽劣和違禁產品；

 （四）服從主管部門和有關部門管理。


第四章 購銷管理


第十三條 全市煙花爆竹的購銷采取計劃監(jiān)控下的統(tǒng)購分銷方式進行。

 市專營企業(yè)負責全市煙花爆竹的采購、調撥及經營，按計劃從定點生產廠家（基地）購進煙花爆竹，調撥給縣（市、區(qū)、管委會）專營企業(yè)。除市專營企業(yè)外，其它經營單位和個人均不得從事煙花爆竹的采購和調撥業(yè)務。市煙花爆竹專營企業(yè)只對縣（市、區(qū)、管委會）的專營企業(yè)批發(fā)，不得對零售網點批發(fā)，也不得從事煙花爆竹的零售業(yè)務。

 縣（市、區(qū)、管委會）專營企業(yè)負責本地批發(fā)業(yè)務的管理及經營，從市專營企業(yè)購進產品，分售給本地零售網點。


第十四條 煙花爆竹銷售均須加貼防偽專營標簽。防偽專營標簽由市專營企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)制，實行一縣（市、區(qū)、管委會）一簽。沒有加貼防偽專營標簽的煙花爆竹不得上市銷售。


第十五條 銷售的煙花爆竹應是經產品質量檢測部門檢驗合格的產品，并在每箱件的顯著位置上加貼《產品質量檢驗合格證》，無《產品質量檢驗合格證》的產品不得運輸和銷售。

 煙花爆竹的包裝應使用符合要求的紙箱，嚴禁使用紡織袋或其它代用品。


第十六條 建立采購、儲存、銷售登記制度。市、縣（市、區(qū)、管委會）專營企業(yè)必須按照全市統(tǒng)一制定的格式建立采購、儲存、銷售臺帳，每月底應將購、銷、儲存情況報市煙花辦。必要時市煙花辦可對市、縣（市、區(qū)、管委會）專營企業(yè)臺帳進行檢查核實。


第十七條 經營煙花爆竹的零售網點，必須設專柜銷售，配置相應的消防設施，并與其它柜臺保持一定距離，做到專人售貨，專人保管，不得與其它易燃易爆物品混放。專柜銷售的網點，存放量不得超過5箱件；專營門點存放量不得超過15箱件，零售網點不得走街串巷推銷煙花爆竹。


第五章 儲存管理


第十八條 煙花爆竹必須儲存在專用倉庫，并設專人管理。市專營企業(yè)設煙花爆竹中心儲存庫，各地專營企業(yè)設煙花爆竹儲存分庫。


第十九條 煙花爆竹倉庫應當符合下列條件：

 （一）符合國家有關安全規(guī)范；

 （二）配備符合要求的專職守衛(wèi)人員和保管員；

 （三）配置完善的消防、防盜報警和防雷設施；

 （四）有健全的安全管理制度。


第二十條 儲存煙花爆竹必須遵守以下規(guī)定：

 （一）建立健全倉庫守衛(wèi)看護、出入庫查驗登記和定期檢查、整理、清點等制度；

 （二）庫房內儲存數量不得超過倉庫的設計容量，禁止倉庫內存放其他物品；

 （三）禁止在庫區(qū)內吸煙和用火，禁止將其他易燃易爆物品帶入倉庫；

 （四）進入庫區(qū)的各種機動車輛，必須配帶火星熄滅裝置，在指定地點停放，裝卸時應由保管員監(jiān)裝監(jiān)卸。


第二十一條 儲存煙花爆竹倉庫須經鷹潭市公安局核驗，符合安全條件的，核發(fā)《爆炸物品儲存許可證》。


第二十二條 在批準設立的煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的安全距離內，不得增建任何建筑物或者其他設施。


第六章 合同管理


第二十三條 煙花爆竹買賣合同應統(tǒng)一使用由省工商局、省煙花辦監(jiān)制的《江西省煙花爆竹買賣合同》文本，凡需要者可向當地縣以上工商行政管理部門購買。


第二十四條 《江西省煙花爆竹買賣合同》文本一式四聯。第一聯由供貨方留存；第二聯由購貨方留存；第三聯交市煙花辦備案；第四聯由購貨方交當地公安機關備案，作為公安機關審批簽發(fā)購買證和運輸證的依據。


第二十五條 對未采用《江西省煙花爆竹買賣合同》的，公安機關將不予簽發(fā)購買證、運輸證。


第七章 運輸管理


第二十六條 專營企業(yè)購買和運輸煙花爆竹，應憑有效合同向所在地縣級以上公安機關申請領取《爆炸物品購買證》和《爆炸物品運輸證》，并附《運輸清單》。


第二十七條 發(fā)證公安機關應按以下規(guī)定審核發(fā)證：

 （一）確認手續(xù)齊全有效，《運輸清單》與合同一致；

 （二）統(tǒng)一使用省公安廳印制的購買證和運輸證，填寫清晰，記載項目齊全、規(guī)范，并注明封簽號；

 （三）《運輸清單》上載明《爆炸物品運輸證》編號，加蓋爆炸物品管理專用章；

 （四）督促運輸證申請單位在到貨5天內向發(fā)證公安機關繳銷《爆炸物品運輸證》。


第二十八條 運輸煙花爆竹應持規(guī)范有效的《爆炸物品運輸證》、《運輸清單》?！哆\輸清單》上載明的運輸證編號必須與所持運輸證一致。


第二十九條 不符合第二十八條規(guī)定的，沿途公安機關可以扣壓貨物，并立即向發(fā)證公安機關查詢。被查詢的公安機關承擔及時證明的責任。


第三十條 申領運輸證單位在證件有效期截止日期內、貨物到達起5天內將證件送達原發(fā)證公安機關核銷。


第八章 管理機關職責分工


第三十一條 供銷社職責：

 （一）負責煙花爆竹的經營管理，對煙花爆竹經營企業(yè)實施安全管理，并進行經常性安全檢查和監(jiān)督；

 （二）負責煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)的資格審定，與公安部門共同負責零售網點的布設；

 （三）負責對企業(yè)從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)技能培訓；


第三十二條 公安部門職責：

 （一）負責煙花爆竹經營企業(yè)安全經營條件的確認，核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》；

 （二）負責煙花爆竹倉庫安全儲存條件的核驗，核發(fā)《爆炸物品儲存許可證》；

 （三）與供銷部門共同負責煙花爆竹零售網點的布設；

 （四）負責《爆炸物品購買證》和《爆炸物品運輸證》的開具；

 （五）負責對煙花爆竹專營企業(yè)經理、安全員、保管員、押運員進行安全技能培訓，發(fā)給相應的資格證件。


第三十三條 工商部門職責：

 （一）對煙花爆竹經營活動進行市場經營秩序規(guī)范管理和監(jiān)督；

 （二）按規(guī)定核發(fā)煙花爆竹經營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

 （三）檢查、監(jiān)督煙花爆竹經營企業(yè)使用《江西省煙花爆竹買賣合同》。


第九章 罰則


第三十四條 煙花爆竹經營者違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，以非法經營論處，情節(jié)嚴重的，依法吊銷其經營資格證和銷售許可證。


第三十五條 違反本辦法有下列情形之一的，由公安部門予以處罰：

 （一）未經許可儲存、經營煙花爆竹的，一律予以取締，可以并處3萬元以下罰款；

 （二）未經許可運輸煙花爆竹的，責令其限期改正，可以并處1000元以上5000元以下罰款；

 （三）超過許可的范圍、規(guī)模，儲存、經營、運輸煙花爆竹的，責令其限期改正，可以并處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；

 （四）對經營企業(yè)人員無證上崗的，責令其限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員處200元以下罰款或者警告。


第三十六條 對違反本辦法行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。


第三十七條 違法儲存、經營、運輸、燃放煙花爆竹造成嚴重后果、構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第三十八條 各有關部門的工作人員在煙花爆竹安全管理工作中違反規(guī)定亂收費、亂罰款或者利用職權徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂的，由上級主管部門或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第三十九條 對煙花爆竹儲存、經營、運輸、燃放負有監(jiān)督管理職貴的各有關部門工作人員瀆職造成重大事故的，依法給予其主要負責人和直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第十章 附則


第四十條 各地在舉辦煙花焰火晚會時，應由當地專營企業(yè)向市專營企業(yè)提出進貨計劃，市專營企業(yè)向省專營企業(yè)申報后調入，并協(xié)助聯系燃放隊伍等有關事項。


第四十一條 本辦法所指經營年度為每年的4月1日至第二年的3月31日。


第四十二條 本辦法施行前設立的煙花爆竹專營企業(yè)和零售網點需要繼續(xù)從事煙花爆竹經營的，在本辦法施行之日起15天內按規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。


第四十三條 本辦法由市供銷社會同市公安局、市工商局負責解釋。


第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。