• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-26
• 【生效日期】2014-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定

北京市實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定
(2013年7月26日北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)
 

中華人民共和國防震減災(zāi)法
第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行防震減災(zāi)活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)及本規(guī)定。
第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖、本市地震小區(qū)劃圖、地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求、國家及本市有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和本市防震減災(zāi)規(guī)劃，做好抗震設(shè)防工作。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作。
地震工作主管部門和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村工作等相關(guān)行政部門，按照職責(zé)分工做好防震減災(zāi)工作。
第四條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本市防震減災(zāi)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)。防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市防震減災(zāi)規(guī)劃制定本市年度防震減災(zāi)工作計劃。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市防震減災(zāi)規(guī)劃及年度防震減災(zāi)工作計劃制定區(qū)縣防震減災(zāi)年度工作計劃，并組織實施。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，保障防震減災(zāi)規(guī)劃和工作計劃的實施。
第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的宣傳和教育工作，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力。
第六條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。
市和區(qū)縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)，列入財政預(yù)算。
第七條 市和區(qū)縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，并對監(jiān)測設(shè)施建設(shè)給予技術(shù)指導(dǎo)。
新建、擴(kuò)建、改建下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施，并符合同步建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理的規(guī)定，建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)：
(一)特大橋梁、大中型水庫大壩；
(二)供水、供電、供氣、供熱主干線及大型交通、通信樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施主體工程；
(三)120米以上的高層建筑；
(四)法律、法規(guī)和市人民政府確定的其他重大建設(shè)工程。
前款所列設(shè)施或者建筑物的所有權(quán)人負(fù)責(zé)強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的管理和運(yùn)行維護(hù)，并保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的正常傳輸。強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由財政部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
市和區(qū)縣地震工作主管部門負(fù)責(zé)本市強(qiáng)震動監(jiān)測數(shù)據(jù)的歸集和使用管理。
第八條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、氣象、國土等部門建立地震宏觀異?，F(xiàn)象會商機(jī)制，對相關(guān)情報、信息進(jìn)行共享、會商處理。
地震預(yù)報意見由市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。
第九條 本市根據(jù)防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃，開展地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃工作。相關(guān)管理工作由地震工作主管部門負(fù)責(zé)。
第十條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容，相關(guān)單位在進(jìn)行建設(shè)工程立項審批、規(guī)劃許可、工程設(shè)計、工程施工、竣工驗收時應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)工程是否符合抗震設(shè)防要求。
第十一條 下列建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：
(一)對社會有重大價值或者重大影響的大型交通、電站、通信樞紐、廣播電視設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、供熱設(shè)施等建設(shè)工程；
(二)受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的水庫大壩、堤防，貯油、貯氣設(shè)施，輸油、輸氣設(shè)施，貯存易燃易爆、劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施，核供熱、核能研究、核能利用放射性物質(zhì)貯存設(shè)施等建設(shè)工程。
需要進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程的具體范圍由市地震工作主管部門會同市規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門確定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后將建設(shè)工程抗震設(shè)防情況向建設(shè)工程所在地的區(qū)縣地震工作主管部門備案。
第十二條 按照國家和本市規(guī)定，已經(jīng)建成的建設(shè)工程有下列情形之一的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)單位進(jìn)行抗震鑒定，相關(guān)行政主管部門根據(jù)防震減災(zāi)的需求也可以委托進(jìn)行抗震鑒定：
(一)達(dá)到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的；
(二)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的；
(三)未采取抗震設(shè)防措施或者達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防要求的。
鑒定單位應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人出具抗震鑒定報告，抗震鑒定報告應(yīng)當(dāng)包括鑒定結(jié)論、加固價值評估及抗震設(shè)防建議?？拐痂b定報告應(yīng)當(dāng)報送區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震部門備案。
第十三條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗震鑒定報告，對不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)且具有加固價值的房屋建筑采取抗震加固措施。
抗震加固改造方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋建筑所有權(quán)人共同決定?？拐鸺庸谈脑旆桨笐?yīng)當(dāng)明確具體實施抗震加固改造項目管理人，項目管理人承擔(dān)建設(shè)單位的相關(guān)職責(zé)，依法組織竣工驗收。
第十四條 按照國家和本市規(guī)定，區(qū)、縣人民政府可以組織房屋建筑所有權(quán)人進(jìn)行抗震加固。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗震鑒定情況，編制抗震加固改造計劃，并逐年推進(jìn)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、地震等行政主管部門以及教育、衛(wèi)生、文物等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對抗震加固項目進(jìn)行監(jiān)督管理。
任何單位和個人不得阻撓、妨礙抗震加固的實施。
第十五條 按照國家和本市規(guī)定，經(jīng)抗震鑒定、安全鑒定為危險房屋，需要停止使用的，房屋建筑所有權(quán)人及使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報告的處理建議停止使用并搬出危險部位。
使用人拒不按照規(guī)定搬出的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令使用人搬出，情況緊急危及公共安全的，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)、縣人民政府可以依法責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。
第十六條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)扶持、引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)抗震農(nóng)民住宅，并逐步將農(nóng)民住宅建設(shè)納入規(guī)范化管理。
編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)落實防震減災(zāi)規(guī)劃的相關(guān)要求，充分考慮防震減災(zāi)工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、地震等部門應(yīng)當(dāng)制定抗震農(nóng)民住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制抗震農(nóng)民住宅設(shè)計圖集和施工技術(shù)指南，并免費(fèi)提供。
第十七條 本市鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行住宅抗震加固。
區(qū)、縣人民政府統(tǒng)籌安排本區(qū)縣農(nóng)民住宅抗震加固改造工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體組織實施工作，并指導(dǎo)村民委員會引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行住宅抗震加固。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)村工作等行政主管部門對農(nóng)民住宅抗震加固改造工作提供技術(shù)指導(dǎo)，并對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十八條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市地震、應(yīng)急管理等部門，組織編制本市地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃。地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入本市各級城鄉(xiāng)規(guī)劃。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織地震應(yīng)急避難場所和配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，拓展綠地、公園、操場、廣場、體育場館等公共場所地震應(yīng)急避難功能，并做好周邊疏散通道的日常維護(hù)。
地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定地震應(yīng)急避難場所，并將地震應(yīng)急避難場所的位置向社會公布。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震應(yīng)急避難場所運(yùn)行維護(hù)情況的監(jiān)督檢查，每2年組織一次對地震應(yīng)急避難場所的核定。
地震應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場所的維護(hù)和管理，并按照規(guī)范設(shè)置地震應(yīng)急避難場所標(biāo)志。財政部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善地震應(yīng)急決策、指揮、預(yù)警、處置、響應(yīng)、善后等各項工作機(jī)制。
第二十條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，會同有關(guān)部門進(jìn)行地震風(fēng)險評估。
供排水、供電、供氣、供熱、交通、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施和本市各專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將與地震災(zāi)害有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給地震工作部門。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震發(fā)生發(fā)展機(jī)理，活動斷層和地震小區(qū)劃情況，編制風(fēng)險源和風(fēng)險區(qū)劃圖，并向前述部門或者單位提出地震應(yīng)急風(fēng)險防范任務(wù)要求。
地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險源、風(fēng)險區(qū)劃圖和地震應(yīng)急風(fēng)險防范任務(wù)要求報送市和區(qū)、縣人民政府及應(yīng)急管理部門。
第二十一條 本市建立健全與國家有關(guān)部門，駐京中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊，周邊省、自治區(qū)、直轄市的地震應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，保障地震應(yīng)急信息溝通，資源共享。
第二十二條 本市各級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域或者本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)制定本單位的地震應(yīng)急預(yù)案。地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括地震應(yīng)急避險線路圖和人員疏散應(yīng)急方案。
第二十三條 本市鼓勵志愿者組織、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位建立地震應(yīng)急志愿者隊伍，承擔(dān)地震應(yīng)急科普宣傳、信息報告工作，接受地震應(yīng)急先期處置、善后的知識培訓(xùn)和演練。市和區(qū)縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對志愿者隊伍予以指導(dǎo)。
第二十四條 政府工作部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織開展地震應(yīng)急演練。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居民委員會、村民委員會組織本地區(qū)居民、村民開展地震應(yīng)急演練。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排地震應(yīng)急和救災(zāi)資金、物資。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震應(yīng)急和救護(hù)物資生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，引導(dǎo)市民儲備必要的應(yīng)急和救護(hù)物資，提高市民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力。
第二十五條 防震減災(zāi)知識應(yīng)當(dāng)納入中小學(xué)校教學(xué)計劃，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展專題教育，每年至少組織一次應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全避險意識和自救互救能力。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)并推廣先進(jìn)學(xué)校的典型經(jīng)驗。
地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制作防震減災(zāi)知識宣傳材料。新聞媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告時間或者版面免費(fèi)刊播適當(dāng)比例的防震減災(zāi)公益性宣傳內(nèi)容。
防震減災(zāi)科普教育基地應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對公眾開放。
第二十六條 本市建立防震減災(zāi)信息系統(tǒng)，市地震工作主管部門負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理工作。防震減災(zāi)信息系統(tǒng)包括地震觀測信息系統(tǒng)、地震烈度速報系統(tǒng)和地震預(yù)警系統(tǒng)。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震災(zāi)情信息速報網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報平臺。
市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在京防震減災(zāi)科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，聯(lián)合開展地震預(yù)報基礎(chǔ)研究，不斷提高預(yù)測水平。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員在防震減災(zāi)工作中不依法履行職責(zé)，依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定給予行政處分。
第二十八條 違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未建設(shè)強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上20萬元以下罰款。
第二十九條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程或者房屋建筑的所有權(quán)人，包括產(chǎn)權(quán)人和依法承擔(dān)產(chǎn)權(quán)人責(zé)任的管理人。
第三十條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行。2001年10月16日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《北京市實施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》同時廢止。