• 【發(fā)布單位】四川省瀘州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-24
• 【生效日期】2002-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

瀘州市城市規(guī)劃管理規(guī)定

瀘州市城市規(guī)劃管理規(guī)定







 《瀘州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》已經(jīng)2002年8月16日市人民政府第45次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。





市 長 肖天任

二○○二年八月二十四日







瀘州市城市規(guī)劃管理規(guī)定






第一章 總 則?




第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，建設(shè)具有瀘州特色的現(xiàn)代化城市，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《四川省
<城市規(guī)劃法>
實(shí)施辦法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本規(guī)定。?




第二條 在瀘州市城市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在瀘州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定。?




第三條 本規(guī)定所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)的《瀘州市城市總體規(guī)劃》所確定的區(qū)域；本規(guī)定所稱的建設(shè)是指新建、擴(kuò)建、改建建筑工程、市政工程、管線工程等一切地上地下建筑物、構(gòu)筑物，以及整治江河、改變地形地貌等活動(dòng)。?




第四條 瀘州市規(guī)劃建設(shè)局是瀘州市城市規(guī)劃行政主管部門，統(tǒng)一管理本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作，并直接負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。?




第五條 瀘州市城市規(guī)劃委員會(huì)指導(dǎo)瀘州市城市規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)、決定瀘州市城市規(guī)劃實(shí)施過程中涉及的重大問題。?



 瀘州市城市規(guī)劃委員會(huì)專家組對(duì)瀘州市城市規(guī)劃的重大問題提供技術(shù)咨詢。?




第二章 城市規(guī)劃的編制和審批?




第六條 城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。?




第七條 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織編制，市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)具體的組織編制工作。根據(jù)城市規(guī)劃編制工作的需要，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)無償提供編制過程所必需的基礎(chǔ)資料。?




第八條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。 ?



 城市修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃所確定的技術(shù)要求，組織有關(guān)單位和部門進(jìn)行編制。?



 專業(yè)規(guī)劃方案（包括消防、人防、市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠地、城市生態(tài)環(huán)境與保護(hù)、防洪、各類管線等）在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下由有關(guān)專業(yè)部門組織編制，納入城市總體規(guī)劃編制。?




第九條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)掌握城市建設(shè)的動(dòng)態(tài)，根據(jù)建設(shè)時(shí)序，有計(jì)劃地組織編制城市規(guī)劃，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行版本清理，適時(shí)修改城市詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)市人民政府審批。?




第十條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。?



 （一） 城市總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批；?



 （二） 城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批；?



 （三） 城市修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批；?



 （四） 單獨(dú)編制的城市專業(yè)規(guī)劃的審批，除國家和省明確規(guī)定的以外，報(bào)市人民政府審批；?




第十一條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī) 劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案，但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局的重大變更，應(yīng)經(jīng)市人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)省人民政府審批。?




第十二條 在實(shí)施城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及不兼容的城市用地性質(zhì)、總體布局和主要路網(wǎng)調(diào)整的，須報(bào)市人民政府審批；涉及建筑平面布局、建筑造型，滿足規(guī)范規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)調(diào)整，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行審批。




第三章 城市開發(fā)原則?




第十三條 城市的開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行”的原則。符合城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)時(shí)序要求，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，按照城市規(guī)劃集中成片建設(shè)，限制零星開發(fā)。?




第十四條 城市開發(fā)強(qiáng)度應(yīng)符合詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)要求及相關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求。?




第十五條 城市舊城改建，應(yīng)當(dāng)遵循“綜合整治，合理利用，調(diào)整布局，統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)”的原則，對(duì)布局不合理的各類工業(yè)企業(yè)要進(jìn)行遷建，對(duì)不符合級(jí)差地租原則的單位企業(yè)也要逐步遷出?？傮w規(guī)劃中已確定遷建的單位，不得在原地?cái)U(kuò)建。?




第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理?




第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃，建設(shè)單位須取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方能進(jìn)行建設(shè)。?



 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地的規(guī)劃管理，按市政府另行制定的辦法執(zhí)行。?




第十七條 建設(shè)單位或個(gè)人持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和其他批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料，向土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用手續(xù)。?




第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃，附具市城市規(guī)劃行政主管部門提供的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。?




第十九條 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)確需對(duì)已取得使用權(quán)的土地改變其使用性質(zhì)和原規(guī)劃要求的，應(yīng)向市城市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)，經(jīng)同意后，變更《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。?
第二十條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》有效期為半年；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有效期為一年；超過時(shí)限沒有辦理用地手續(xù)的自動(dòng)作廢。但確因正當(dāng)理由不能辦理用地手續(xù)的，可以提前一月向市規(guī)劃部門辦理一次延期手續(xù)。?




第二十一條 市城市規(guī)劃行政主管部門劃定的用地（拆遷）紅線范圍是建設(shè)單位的建設(shè)責(zé)任和義務(wù)范圍，建設(shè)單位須嚴(yán)格依照規(guī)劃部門所批準(zhǔn)的總平面布置圖組織實(shí)施，完善用地（拆遷）紅線范圍內(nèi)規(guī)劃部門所批準(zhǔn)的所有建設(shè)內(nèi)容（包括道路、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等）和所有拆遷任務(wù)。?




第二十二條 市城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的需要以及城市規(guī)劃區(qū)用地的實(shí)際情況，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 任何單位和個(gè)人都必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。?




第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目的用地形狀應(yīng)相對(duì)規(guī)整。




第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理?




第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理以《瀘州市城市總體規(guī)劃》和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，按照城市專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。?




第二十五條 城市建設(shè)必須保護(hù)具有歷史紀(jì)念意義以及具有文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的傳統(tǒng)街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物及遺址、遺跡等，符合《瀘州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》要求。?




第二十六條 《瀘州市城市總體規(guī)劃》及詳細(xì)規(guī)劃確定的城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、保護(hù)線、風(fēng)景點(diǎn)，由市城市規(guī)劃行政主管部門劃定保護(hù)范圍；涉及文物保護(hù)單位，由文物保護(hù)行政主管部門和市城市規(guī)劃行政主管部門共同確定其保護(hù)范圍，報(bào)市人民政府審批。?




第二十七條 已按詳細(xì)規(guī)劃建成的居住區(qū)，不得插建、擴(kuò)建任何建筑，對(duì)現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃要求的工業(yè)、倉儲(chǔ)、市場等建筑物，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行調(diào)整。?




第二十八條 未經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意，不得擅自改變建筑物的性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)在改變之前持相應(yīng)的報(bào)告、圖紙資料和有關(guān)主管部門的意見報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。?




第二十九條 凡涉及取水、供水、排水、防洪、能源、消防、通訊、廣播 電視、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫和交通等方面的建設(shè)項(xiàng)目，須由市城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查，確定建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方案和用地規(guī)模。?




第三十條 城市道路的坐標(biāo)、標(biāo)高以及控制紅線寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行確定，不得隨意變更。確需調(diào)整的，事前須報(bào)請(qǐng)市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審批；重大調(diào)整，須報(bào)市人民政府進(jìn)行審批。?




第三十一條 建設(shè)單位和個(gè)人的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案必須報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。?




第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目施工前須將其建筑施工圖報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。?




第三十三條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》簽發(fā)后，建設(shè)單位應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)開工，逾期不開工的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效，確因正當(dāng)理由不能開工的，可提前一個(gè)月申請(qǐng)延期，準(zhǔn)予延長開工時(shí)間不超過六個(gè)月。?




第三十四條 領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)按 照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求和核準(zhǔn)的施工圖施工，不得擅自更改；如確需修改，涉及建筑位置、面積、層數(shù)、高度、使用功能和立面造型的，必須報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。?




第三十五條 建設(shè)單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理施工手續(xù)，開工前，必須報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線，經(jīng)審核無誤后方可施工。?



 建設(shè)單位或個(gè)人待工程基礎(chǔ)施工完畢后，應(yīng)及時(shí)通知市城市規(guī)劃行政主管部門派員復(fù)驗(yàn)建筑基線，經(jīng)確認(rèn)坐標(biāo)、標(biāo)高無誤，簽發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目放線圖》后，方可繼續(xù)上部工程施工。?




第三十六條 建筑工程在進(jìn)行外裝飾前，應(yīng)將外裝飾方案和外裝飾材料樣品報(bào)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查認(rèn)可后方可進(jìn)行外墻裝飾。?




第三十七條 凡屬20米以上街道兩側(cè)的建設(shè)工程和重要地段的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)由3個(gè)或3個(gè)以上的具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出至少3個(gè)以上方案進(jìn)行公開比選。?




第三十八條 各符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的參選設(shè)計(jì)方案由市城市規(guī)劃行政主管部門組織評(píng)審組進(jìn)行公開評(píng)審，按無記名投票方式進(jìn)行評(píng)選，以得票過半的方案作為中選方案，中選方案還應(yīng)按照評(píng)審組的評(píng)審意見作進(jìn)一步修改完善。?




第三十九條 設(shè)計(jì)方案必須嚴(yán)格滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書和相關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求，重要公共建筑的夜景燈飾工程設(shè)計(jì)應(yīng)同步進(jìn)行。?




第四十條 設(shè)計(jì)方案有效期為一年，逾期自動(dòng)作廢。




第六章 罰 則??




第四十一條 根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》第三十五 條，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處違法工程造價(jià)5-20%的罰款。?



 (一) 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的；?



 (二) 改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖所確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；?



 (三) 買賣、轉(zhuǎn)讓《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的；?



 (四) 利用失效的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的；?



 (五) 其它違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。?




第四十二條 根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》第三十六條，下列建筑，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。?



 （一） 超越建筑紅線部份進(jìn)行建設(shè)的；?



 （二） 占用通道、綠化或臨街開敞部份進(jìn)行建設(shè)的；?



 （三） 擅自加層增加建筑面積的；?



 （四） 擅自改變使用性質(zhì)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的；?



 （五） 其它違反規(guī)劃規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。?



 瀘州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)單位在收到處罰通知，仍繼續(xù)施工的，由市人民政府責(zé)成市城市規(guī)劃行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行或由市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。?




第四十三條 違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市城市規(guī)劃行政主管部門按照《 城市規(guī)劃法》、《四川省城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》予以處罰。?




第四十四條 建設(shè)單位的違法建設(shè)和遺留問題未處理前，市城市規(guī)劃行政主管部門停止審批違法建設(shè)單位的其他工程項(xiàng)目的建設(shè)申請(qǐng)。?




第四十五條 當(dāng)事人對(duì)市城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。但在復(fù)議或訴訟期間當(dāng)事人必須執(zhí)行停建等行政決定。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 。




第七章 附 則?




第四十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。涉及城市規(guī)劃管理中的技術(shù)要求，由市城市規(guī)劃行政主管部門按相關(guān)的規(guī)范規(guī)定結(jié)合瀘州市的實(shí)際情況制定。?




第四十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。