• 【發(fā)布單位】威海市
• 【發(fā)布文號】威政辦發(fā) 〔2002〕46號
• 【發(fā)布日期】2002-08-23
• 【生效日期】2002-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《威海市行政審批中心行政審批事項(xiàng)辦理暫行辦法》等四項(xiàng)管理制度的通知

威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《威海市行政審批中心行政審批事項(xiàng)辦理暫行辦法》等四項(xiàng)管理制度的通知

(威政辦發(fā) 〔2002〕46號)



市政府各部門、單位：



 《威海市行政審批中心行政審批事項(xiàng)辦理暫行辦法》、《威海市行政審批中心窗口工作考核辦法》、《威海市行政審批中心窗口工作人員考勤制度》和《威海市行政審批中心例會制度》等4項(xiàng)管理制度已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照執(zhí)行。



 二ＯＯ二年八月二十三日





威海市行政審批中心行政審批事項(xiàng)辦理暫行辦法





 對進(jìn)入“中心”的審批事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，分別按即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報(bào)件、補(bǔ)辦件、退回件管理。為做好上述件的管理，提高審批效率，特制定本辦法。

 一、即辦件的管理

 程序簡便，可即時或當(dāng)天辦結(jié)的審批事項(xiàng)為即辦件，即收即辦?；境绦?yàn)椋?
 1．申請人按規(guī)定提交申請材料及有關(guān)資料；

 2．窗口工作人員受理申請，審查申請材料；

 3．窗口工作人員根據(jù)審查情況，對符合條件的予以批準(zhǔn)。

 二、承諾件的管理

 程序較為復(fù)雜、當(dāng)天不能辦結(jié)，需在一定時間內(nèi)經(jīng)審核或現(xiàn)場踏勘的審批事項(xiàng)為承諾件，按承諾時限辦理?；境绦?yàn)椋?
 1．申請人按規(guī)定提交申請材料及有關(guān)資料；

 2．窗口工作人員受理申請，并當(dāng)場初審申請材料，對申請材料齊全的，出具《承諾件通知書》，承諾辦理時限；

 3．窗口單位在承諾辦理期限內(nèi)組織審核或現(xiàn)場勘查；

 4．窗口單位根據(jù)審核或現(xiàn)場勘查情況，對符合條件的予以批準(zhǔn)。

 三、聯(lián)辦件的管理

 需經(jīng)兩個以上主管部門審批的項(xiàng)目為聯(lián)辦件,由牽頭部門按照一門受理、聯(lián)辦抄告、同步審批、限時辦結(jié)的要求，負(fù)責(zé)組織并聯(lián)審批。其中涉及基本建設(shè)、企業(yè)設(shè)立的項(xiàng)目，分別按《威海市基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法》、《威海市企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批辦法》和《威海市外商投資企業(yè)并聯(lián)審批辦法》（以下簡稱三個辦法）的規(guī)定辦理，其他聯(lián)辦事項(xiàng)參照三個辦法的規(guī)定執(zhí)行。

 四、上報(bào)件的管理

 主管部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)上級政府或上級主管部門審批的事項(xiàng)為上報(bào)件。上報(bào)件采取負(fù)責(zé)辦理制，基本程序?yàn)椋?
 1．申請人向窗口部門提出申請并提交相關(guān)材料；

 2．窗口工作人員受理申請，確認(rèn)為上報(bào)事項(xiàng)后，出具《承諾件通知書》，明確承諾該事項(xiàng)在本市的審查辦理時限；

 3．受理部門為辦理責(zé)任部門，在轉(zhuǎn)報(bào)上級政府或部門后，要積極進(jìn)行催促聯(lián)系，協(xié)助辦理。在上級批復(fù)前，要將聯(lián)系情況每隔3天向當(dāng)事人和中心管理辦公室通報(bào)一次，超過15天未批復(fù)的，要向中心管理辦公室做出合理解釋。

 4．對涉及兩個以上部門審查轉(zhuǎn)報(bào)的事項(xiàng)，在市級審批部門審查轉(zhuǎn)報(bào)階段，按照三個辦法的規(guī)定實(shí)行并聯(lián)審查。

 五、補(bǔ)辦件的管理

 行政審批事項(xiàng)辦理過程中，需要申請單位或申請人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、材料的，“中心”窗口單位必須一次性明確告知需補(bǔ)辦的事項(xiàng)?；境绦?yàn)椋?
 1．窗口工作人員填寫《補(bǔ)辦件通知書》，交申請人；

 2．申請人按要求將補(bǔ)辦材料提交“中心”窗口單位審查；

 3．窗口單位對符合條件的予以批準(zhǔn)；

 4．承諾時限從發(fā)出《補(bǔ)辦通知書》之日起中止，至申請人按要求補(bǔ)齊材料之日起恢復(fù)。

 六、退回件的管理

 對申報(bào)材料中主件缺少，或申報(bào)材料齊全，但經(jīng)窗口初審，認(rèn)定項(xiàng)目不符合國家、省、市有關(guān)政策，或不符合威海市的總體發(fā)展規(guī)劃要求，以及經(jīng)現(xiàn)場核查，不具備批準(zhǔn)條件的，“中心”窗口單位可予以退回?；境绦?yàn)椋?
 1．申請人提出申請后，窗口工作人員如能夠當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定該申請應(yīng)退回的，應(yīng)當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定；如項(xiàng)目內(nèi)容較為復(fù)雜，無法當(dāng)場或當(dāng)天決定的，可會同有關(guān)人員共同審議或核查，在承諾時限內(nèi)退回；

 2．“中心”窗口單位須填寫《不予批準(zhǔn)事項(xiàng)退回通知書》交申請人；

 3．申請人對申請事項(xiàng)退回有異議的，可向中心管理辦公室申請復(fù)核，也可以按照法律法規(guī)的規(guī)定向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。





威海市行政審批中心窗口工作考核辦法





 為將我市行政審批中心（以下簡稱“中心”）辦成規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的文明窗口，按照公正、公開、便于操作的原則，制定本考核辦法。

 一、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

 對“中心”各窗口單位，實(shí)行“百分制”考核?？己藘?nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）服務(wù)態(tài)度（20分）

 儀表整潔、舉止端莊、語言文明、態(tài)度和藹、服務(wù)周到，得20分。

 1．不按規(guī)定著裝、佩帶工作牌的，每人次扣1分；

 2．站、坐姿勢不端正，對服務(wù)對象不尊重、不禮貌的，每人次扣1分；

 3．接待服務(wù)對象不能做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲的，每人次扣1分；

 4．語言粗俗、說臟話或不雅口頭禪的，每人次扣1分；

 5．冷落、刁難、訓(xùn)斥或譏諷服務(wù)對象，有生、冷、硬、頂?shù)痊F(xiàn)象的，每人次扣3分；

 6．與服務(wù)對象爭吵的，每人次扣5分。

 （二）工作紀(jì)律（20分）

 工作人員紀(jì)律觀念強(qiáng)，嚴(yán)格遵守“中心”各項(xiàng)制度，到崗率達(dá)到100%，得20分。

 1．遲到、早退的，每人次扣1分；

 2．工作時間內(nèi)無故空崗，耽誤服務(wù)對象辦事的，每人次扣3分；

 3．不辦理請假手續(xù)或未安排頂崗人員的，離崗?fù)獬霭胩靸?nèi)作擅自離崗處理，每人次扣2分；半天以上，作曠工處理，每人次扣3分；

 4．無故缺席“中心”的各種會議、培訓(xùn)的，每人次扣2分；

 5．工作時間在窗口玩電腦游戲、看非業(yè)務(wù)類書刊，每人次扣3分；

 6．上班時間因喝酒影響工作的，每人次扣3分；

 7．其他違法或違規(guī)實(shí)施行政審批行為的，視情況適當(dāng)扣分。

 （三）環(huán)境衛(wèi)生（20分）

 窗口整潔，資料擺放有序，桌椅整齊，地面無雜物，得20 分。

 1．窗口衛(wèi)生達(dá)不到“中心”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，每人次扣2分；

 2．窗口物品擺放雜亂的，每人次扣2分；

 3．下班后窗口除規(guī)定擺放的物品外，還留有其他資料和物品的，每人次扣1分；

 4．在窗口吸煙、進(jìn)餐、吃零食，每人次扣2分。

 （四）事項(xiàng)辦理（30分）

 嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、辦事程序和承諾時限要求辦理審批項(xiàng)目，得30分。

 1．應(yīng)受理的事項(xiàng)而不受理的，每件次扣6分；

 2．不一次性告知審批所需材料或其他條件，致使服務(wù)對象多次往返、耽誤時間的，每件次扣3分；

 3．對需補(bǔ)辦的事項(xiàng)，未向服務(wù)對象作詳細(xì)說明需補(bǔ)辦內(nèi)容的，每件次扣1分；

 4．違反聯(lián)辦件辦理規(guī)定，影響正常辦理的，每件次扣2分；

 5．不該退件而作退件處理的，每件次扣6分；

 6．無特殊原因，在承諾時限內(nèi)未按期辦結(jié)的，每件次扣4分；

 7．辦理事項(xiàng)有差錯，造成不良影響或損失的，每件次扣4分；

 （五）業(yè)務(wù)技能（10分）

 窗口人員熟悉中心各項(xiàng)規(guī)定，精通業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)辦事能力強(qiáng)，得10分。

 1．在中心管理辦公室組織的業(yè)務(wù)考試或培訓(xùn)中不合格，每人次扣3分；

 2．計(jì)算機(jī)操作不熟練，影響工作效率的，每人次扣1分；

 3．對政策法規(guī)了解不夠、理解不當(dāng)，不能及時、準(zhǔn)確地解答咨詢，每人次扣2分。

 二、考核辦法

 成立由中心管理辦公室和窗口單位負(fù)責(zé)人組成的“中心”窗口考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)窗口單位的考核評議工作。

 （一）中心管理辦公室檢查評議。

 中心管理辦公室對窗口單位及窗口人員實(shí)行日考勤、周抽查、月考核。中心管理辦公室每天通過電子觸摸屏對窗口人員到崗情況實(shí)行上、下午兩次簽到考勤，每周對各窗口單位服務(wù)態(tài)度、環(huán)境衛(wèi)生、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行不定期抽查，每月對各窗口單位上述五項(xiàng)考核內(nèi)容的綜合得分情況進(jìn)行匯總，并予以公布。

 （二）服務(wù)對象投票評議。

 中心管理辦公室統(tǒng)一制發(fā)評議卡，由服務(wù)對象對各窗口單位的服務(wù)態(tài)度、工作效率、辦事結(jié)果等作出“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”的評價。評議結(jié)果由中心管理辦公室匯總，并根據(jù)得票率情況，打出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

 （三）組織窗口相互評議。

 “中心”窗口單位每月互評一次，每個窗口單位對其他窗口按照“好”、“較好”、“一般”進(jìn)行綜合評價，中心管理辦公室根據(jù)得票率情況，打出相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

 “中心”窗口單位月考核計(jì)分方法：“中心”評議分?jǐn)?shù)占50%，服務(wù)對象占30%，窗口單位互評占20%，三項(xiàng)按其比重相加得分之和即為該“中心”窗口單位月考核總分。

 三、獎懲制度

 （一）考核獎勵制度。

 根據(jù)每月考核得分高低，給予前3――6個窗口單位“文明窗口”流動獎牌，并給予一定獎勵。年終中心管理辦公室根據(jù)各窗口單位月考核成績，分配“優(yōu)秀”名額，由窗口單位評出“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”。對“優(yōu)秀”、“合格”的給予一定獎勵。

 （二）通報(bào)批評制度。

 窗口單位的年度考核情況作為市級機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的依據(jù)之一。窗口單位一年內(nèi)兩次月考核得分低于70分的單位，由中心管理辦公室報(bào)請市政府通報(bào)批評，限期整改，并建議取消該窗口人員及派出單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度考核評優(yōu)資格。

 對窗口單位及人員實(shí)施動態(tài)管理。有以下行為的，中心管理辦公室將給予通報(bào)批評：

 1．無故曠工的；

 2．服務(wù)態(tài)度不良，與服務(wù)對象發(fā)生爭吵的；

 3．被查實(shí)有吃、拿、卡、要等問題的；

 4．擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目或“搭車”收費(fèi)的；

 5．因其他違法、違紀(jì)行為，給“中心”造成不良影響或損失的。

 （三）退回制度。

 有下列情況的窗口人員，由中心管理辦公室退回派出單位，并向監(jiān)察、人事部門通報(bào)：

 1．年終考核不合格的；

 2．一年內(nèi)被兩次通報(bào)批評的；

 3．因違規(guī)違紀(jì)被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的。





威海市行政審批中心窗口工作人員考勤制度



 為嚴(yán)格威海市行政審批中心（以下簡稱“中心”）窗口工作人員的管理，確?！爸行摹毙姓徟ぷ鞯恼＿\(yùn)行，特制定本制度。

 一、中心管理辦公室對窗口工作人員進(jìn)行每日考勤。“中心”在一樓設(shè)置電子觸摸屏，實(shí)行上午、下午兩次簽到，窗口工作人員應(yīng)按照規(guī)定時間上、下班，不得遲到、早退。上班原則要提前10分鐘到崗，超過規(guī)定上班時間到崗即為遲到，不到規(guī)定時間離崗即為早退。

 二、上班期間，“中心”窗口工作人員不得隨意串崗和擅自脫崗。中心管理辦公室對窗口工作人員出勤情況隨時進(jìn)行抽查。

 三、“中心”嚴(yán)格請、銷假制度，無特殊情況不得請假；確需請假的，應(yīng)填寫中心管理辦公室統(tǒng)一印制的請假條。請假半天以內(nèi)的，由窗口單位負(fù)責(zé)人簽批；請假一天的，由中心管理辦公室督查科簽批；請假二天以上的，須報(bào)中心管理辦公室負(fù)責(zé)人簽批。請假人員歸崗后應(yīng)及時銷假。

 各類請假不得影響窗口正常工作，工作人員內(nèi)部不能調(diào)劑的，應(yīng)通報(bào)窗口部門帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，由窗口部門及時安排頂崗人員。

 未經(jīng)請假，離崗半天以內(nèi)（包括半天）的作擅自離崗處理，半天以上的作曠工處理。各類請假手續(xù)均須及時送中心管理辦公室督查科備案。

 四、中心管理辦公室對窗口工作人員的考勤情況每月進(jìn)行一次匯總，并予以公布。





威海市行政審批中心例會制度



 一、威海市行政審批中心（以下簡稱“中心”）例會由主任或副主任主持召開，由進(jìn)駐“中心”的部門負(fù)責(zé)人和中心管理辦公室相關(guān)人員參加。

 二、會議每半月舉行一次。

 三、會議內(nèi)容：

 1．研究、處理“中心”日常工作中的重大問題；

 2．聽取工作情況或?qū)ｎ}調(diào)查情況的匯報(bào)，研究制定相應(yīng)的對策和措施，檢查工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各窗口的審批工作；

 3．貫徹落實(shí)市委、市政府部署的重要工作；

 4．審定以“中心”名義向上級報(bào)送的重要報(bào)告或請示；

 5．需由例會決定的其他事項(xiàng)。

 四、中心例會的會務(wù)工作由相關(guān)科室負(fù)責(zé)，并安排專人做會議記錄，整理、編寫會議紀(jì)要和簡報(bào)。

 五、會議決定的事項(xiàng)，有關(guān)科室和“中心”窗口應(yīng)抓緊辦理，并及時向主任、分管主任匯報(bào)辦理情況。督查科負(fù)責(zé)督促檢查。