• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新糧機(jī)發(fā)[2002]27號
• 【發(fā)布日期】2002-07-24
• 【生效日期】2002-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于做好糧食市場管理工作的通知

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于做好糧食市場管理工作的通知
 
(新糧機(jī)發(fā)[2002]27號)





伊犁哈薩克自治州，各地、州、市糧食局、工商行政管理局：



 為認(rèn)真貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)〔2001〕28號）和2002年6月14日自治區(qū)糧食工作電視電話會議精神，進(jìn)一步深化我區(qū)糧食流通體制改革，完善糧食購銷政策，推進(jìn)糧食購銷市場化，促進(jìn)糧食合理流通，切實管好我區(qū)糧食市場，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的重要意義，增強(qiáng)管好糧食市場的自覺性和責(zé)任感。2001年，國務(wù)院作出進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的重大決策，在主銷區(qū)實行糧食購銷市場化改革，在糧食主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實行“三項政策、一項改革”。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔2001〕28號文件精神，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府結(jié)合我區(qū)實際，安排部署我區(qū)糧食流通體制改革工作，確定了我區(qū)糧食購銷政策，決定放開烏魯木齊、克拉瑪依、吐魯番、石河子、哈密、巴音郭楞六個地州（市）及奎屯市的糧食收購、糧食市場、糧食價格，實行糧食購銷市場化；伊犁、塔城、昌吉、阿克蘇、阿勒泰、博爾塔拉、喀什、和田、克孜勒蘇九個地州繼續(xù)堅持“三項政策、一項改革”，進(jìn)一步完善糧食收購政策，小麥繼續(xù)貫徹執(zhí)行按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧的政策。各級糧食和工商行政管理部門要認(rèn)真按照“三個代表”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)國發(fā)〔2001〕28號文件精神和自治區(qū)糧食工作電視電話會議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)貫徹落實的自覺性和責(zé)任感。



 二、充分發(fā)揮職能作用，把好糧食收購主體準(zhǔn)入關(guān)。一是對沒有實行糧食購銷市場化的伊犁州直等9個地州的地方及兵團(tuán)申請收購本地區(qū)列入保護(hù)價收購范圍和退出保護(hù)價收購范圍糧食的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營企業(yè)，其條件及審批程序仍按自治區(qū)工商局、糧食局《關(guān)于糧食收購、經(jīng)營資格審批和加強(qiáng)糧食市場管理有關(guān)問題的規(guī)定》（新工商市字［2000］162號）和《關(guān)于做好糧食收購、經(jīng)營資格審批工作有關(guān)問題的通知》（新工商傳發(fā)〔2000〕142號）文件辦理；二是在實行糧食購銷市場化的6個地州市及奎屯市收購糧食，不需再辦理《糧食收購資格證》經(jīng)企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后即可；三是凡申請跨地區(qū)到伊犁州等9個糧食產(chǎn)區(qū)收購保護(hù)價收購范圍內(nèi)糧食和退出保護(hù)價范圍糧食的用糧企業(yè)及糧食經(jīng)營企業(yè)，由自治區(qū)工商行政管理局、糧食局按照新工商市字［2000］162號和新工商傳發(fā)〔2000〕142號文件規(guī)定進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以跨地區(qū)直接到糧食產(chǎn)地收購或委托收購農(nóng)民的余糧。



 國有糧食購銷企業(yè)受政府委托收購當(dāng)?shù)氐牧腥氡Ｗo(hù)價范圍和退出保護(hù)價范圍的糧食，要堅持敞開收購農(nóng)民余糧，解決好農(nóng)民賣糧難的問題。允許實行糧食購銷市場化地區(qū)的糧食購銷企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)審批后到產(chǎn)區(qū)收購糧食。



 國家糧食儲備庫新庫裝新糧、輪換所需糧源，憑自治區(qū)新庫裝新糧及輪換計劃可以直接收購糧食，也可以委托當(dāng)?shù)丶Z食購銷企業(yè)代收。



 各級糧食、工商行政管理部門要提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，做好收購資格的審批和核準(zhǔn)登記工作。



 三、認(rèn)真執(zhí)行糧食收購政策及各項制度。經(jīng)批準(zhǔn)收購糧食的用糧企業(yè)和糧食經(jīng)營企業(yè)，須在指定的區(qū)域內(nèi)收購糧食，既可以與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同直接收購，也可以委托當(dāng)?shù)丶Z食購銷企業(yè)收購。收購列入保護(hù)價范圍的糧食必須執(zhí)行當(dāng)?shù)氐募Z食收購政策，不得壓級壓價，也不得抬級抬價。對適銷對路的優(yōu)質(zhì)小麥，按照高于普通小麥的價格收購，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。收購?fù)顺霰Ｗo(hù)價范圍的糧食按照隨行就市的原則與農(nóng)民協(xié)商收購。要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按國家標(biāo)準(zhǔn)檢斤驗質(zhì)，做到依質(zhì)論價。到農(nóng)村直接收購農(nóng)民糧食的企業(yè)，要同農(nóng)戶直接結(jié)算，實行戶交戶結(jié)，不得打白條。委托糧食購銷企業(yè)代理收購的，必須預(yù)付購銷企業(yè)足額的收購資金。經(jīng)批準(zhǔn)收購糧食的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營企業(yè)屬于國有糧食企業(yè)的必須按自治區(qū)糧食局“糧食油脂統(tǒng)計制度”的要求，填報“糧食收支平衡月報表”；非國有糧食企業(yè)必須接受自治區(qū)及各地糧食局的管理，在當(dāng)?shù)丶Z食部門的指導(dǎo)下，建立糧食收購臺帳，定期向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報送糧食購、銷、存及加工統(tǒng)計報表，各地匯總后報自治區(qū)糧食局，以確保自治區(qū)及各地糧食行政主管部門掌握糧食購銷平衡情況。



 四、繼續(xù)加強(qiáng)對糧食加工企業(yè)的監(jiān)管。各級工商、糧食行政管理部門要按照《新疆維吾爾自治區(qū)糧食加工企業(yè)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，指導(dǎo)糧食加工企業(yè)建立健全原糧購進(jìn)臺帳、成品糧銷售臺帳、糧食代存(代加工)臺帳、代農(nóng)加工糧食合同。要積極推廣糧食監(jiān)管駐廠(企業(yè))聯(lián)絡(luò)員管理制度、糧食市場巡查制等行之有效管理制度，切實加強(qiáng)對用糧企業(yè)和糧食經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管。



 五、進(jìn)一步完善糧食市場管理制度，調(diào)整糧食運(yùn)輸憑證管理。一是全區(qū)范圍內(nèi)的成品糧運(yùn)輸，不再實行糧食運(yùn)輸憑證制度；二是糧食購銷市場化的6地州及奎屯市之內(nèi)的跨縣(市)原糧運(yùn)輸，不再實行糧食運(yùn)輸憑證制度；三是對從伊犁州直等9個糧食產(chǎn)區(qū)，原糧跨縣（市）進(jìn)入糧食購銷市場化地州（市）的，在糧食購銷市場化地州（市）內(nèi)也不再實行糧食運(yùn)輸憑證制度；四是伊犁州直等9個糧食產(chǎn)區(qū)之間跨縣（市）原糧運(yùn)輸?shù)?，繼續(xù)實行糧食運(yùn)輸憑證查驗管理的政策不變。



 六、加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，維護(hù)正常的糧食流通秩序。要加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)、流通、加工三個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督，嚴(yán)格市場進(jìn)入退出制度，維護(hù)正常的流通秩序。糧食和工商行政管理部門要按照審批條件和程序，做好糧食收購資格的審查工作，不得擅自提高或放寬審批標(biāo)準(zhǔn)，要防止一管就死、一放就亂。要支持和鼓勵符合條件的多種所有制經(jīng)濟(jì)主體從事合法的糧食購銷活動。要積極引導(dǎo)大宗糧食進(jìn)場交易。



 各級工商行政管理部門要充分發(fā)揮職能作用，特別注意做好以下工作：一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。要會同糧食行政管理部門做好糧食收購資格的審查工作。二是嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場巡查，會同有關(guān)部門嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、欺行霸市、哄抬物價、缺斤短兩、摻雜使假、損害農(nóng)民利益、損害消費(fèi)者利益等違法違規(guī)行為。認(rèn)真維護(hù)國有糧食企業(yè)的主渠道作用。三是積極支持國有糧食購銷企業(yè)的改革。要提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，支持企業(yè)轉(zhuǎn)軌變型，促進(jìn)國有糧食企業(yè)加快改革步伐。四是支持糧食市場的培育和發(fā)展，特別要加強(qiáng)自治區(qū)級糧食批發(fā)市場的建設(shè)，逐步建成與國際接軌的糧食交易市場。同時，要建設(shè)以糧食批發(fā)為主的農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，不斷培育、發(fā)展糧食市場體系。五是支持農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對“訂單農(nóng)業(yè)”糧食購銷合同的監(jiān)管，防止合同欺詐，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。糧食部門要積極配合工商等有關(guān)部門加強(qiáng)對糧食及其制成品的質(zhì)量監(jiān)督和品質(zhì)的監(jiān)管，確保進(jìn)入市場糧食的質(zhì)量安全。



 二○○二年七月二十四日