• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2002]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-06-20
• 【生效日期】2002-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省綠化委員會(huì)關(guān)于 大力推進(jìn)綠色通道建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省綠化委員會(huì)關(guān)于
大力推進(jìn)綠色通道建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知 

(閩政辦[2002]88號(hào))



各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

?

 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)綠色通道建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[2000]31號(hào)）精神，推動(dòng)我省綠色通道建設(shè)，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省綠化委員會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)綠色通道建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○二年六月二十日

???






關(guān)于大力推進(jìn)綠色通道建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

（2002年6月7日）



?

 我省綠色通道建設(shè)啟動(dòng)幾年來(lái)，取得一定的成效。為了進(jìn)一步推進(jìn)全省綠色通道建設(shè)，按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)綠色通道建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[2000]31號(hào)）和《
福建省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)綠色通道建設(shè)的通知》（閩政[2001]13號(hào)）要求，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、 明確目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃任務(wù)



 （一）我省綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化的目標(biāo)任務(wù)。



 至2005年規(guī)劃全省有林地面積達(dá)741.15萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)61.0％；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%，人均公共綠地8平方米；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%，人均公共綠地6平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達(dá)20%；高速公路、國(guó)道可綠化里程綠化率達(dá)90%；省道、鐵路、江河堤壩可綠化里程綠化率達(dá)70%；參加全民義務(wù)植樹(shù)8980萬(wàn)人次，植樹(shù)35875萬(wàn)株。創(chuàng)建園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)，園林式村莊100個(gè)。



 至2010年規(guī)劃全省有林地面積達(dá)745.52萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)61.3％；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地10平方米；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%，人均公共綠地8平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達(dá)22%。 高速公路、國(guó)道可綠化里程全面綠化，省道可綠化里程綠化率達(dá)90%；鐵路沿線可綠化里程綠化率達(dá)80%。繼續(xù)完成全民義務(wù)植樹(shù)8980萬(wàn)人次，植樹(shù)35875萬(wàn)株。新創(chuàng)建園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)，園林式村莊100個(gè)。



 （二）“十五”期間建設(shè)重點(diǎn)。



 “十五”期間重點(diǎn)完成全省境內(nèi)已建與即將建成的福廈漳、羅寧和漳龍高速公路，G324、G319、G316、G104和G205五條國(guó)道，S201至S208和S301至S309“八縱九橫”17條省道，以及城市進(jìn)出口、通往機(jī)場(chǎng)、碼頭等重點(diǎn)路線兩側(cè)的綠化，重點(diǎn)推進(jìn)江河堤壩沿線江濱大道的綠化建設(shè)，加快綠色通道沿線城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的綠化美化步伐，大力推進(jìn)園林城市、園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。全省城市新增園林綠地5365公頃，縣城新增園林綠地7230公頃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增園林綠地3585公頃。國(guó)道、省道、高速公路新增綠化里程2090公里，新增綠地4737公頃。福州、廈門(mén)力爭(zhēng)進(jìn)入“國(guó)際花園城市”行列，福州、漳州、泉州等市要進(jìn)入“國(guó)家園林城市”行列，其他設(shè)區(qū)的城市及永安、邵武等市進(jìn)入“省級(jí)園林城市”行列。



 二、分工負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)綠色通道建設(shè)



 各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要把綠色通道建設(shè)擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，實(shí)行綠色通道工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任和部門(mén)分工負(fù)責(zé)制度。



 （一）要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綠色通道建設(shè)示范路段掛鉤聯(lián)系制度，定期研究解決綠色通道建設(shè)存在的問(wèn)題。



 （二）加大綠色通道建設(shè)的宣傳力度，電視、報(bào)刊等輿論宣傳媒體開(kāi)辟專欄，大力宣傳國(guó)土綠化的法律、法規(guī)，大力宣傳綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的重大意義和典型經(jīng)驗(yàn)。



 （三）加大《
關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》和《
國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的執(zhí)法力度，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展“建設(shè)綠色通道，美化綠色家園”活動(dòng)，全面推行義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，提高盡責(zé)率。搞好調(diào)研，抓緊制定《福建省全民義務(wù)植樹(shù)條例》，完善地方性法規(guī)，規(guī)范適齡公民履行植樹(shù)義務(wù)的行為。



 （四）加快創(chuàng)建園林城市、國(guó)際花園城市。各市要建立綠化“綠線”管制制度。城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)道路、公園、居住小區(qū)綠化建設(shè)和單位庭院綠化美化、園林化建設(shè)，要嚴(yán)格按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施。重點(diǎn)抓好城市中心區(qū)綠地、道路、橋頭等地段的綠化帶建設(shè)。城市公園和各類綠地建設(shè)要以植物造景為主，注重喬、灌、花、草的合理配置，多種樹(shù)、種大樹(shù)。福州、廈門(mén)、泉州等市要在創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建國(guó)際花園城市。各市政府應(yīng)負(fù)總責(zé)，各級(jí)城建園林部門(mén)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。



 （五）加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。城郊周?chē)菩协h(huán)城、環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化帶建設(shè)。加大面城、面路、面江、面海一重山一面坡植被恢復(fù)、改造和管護(hù)；園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行省綠化委員會(huì)等6個(gè)部門(mén)制定的《福建省園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）標(biāo)準(zhǔn)》（閩綠委[1998]7號(hào)），大力開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)；要積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好房前屋后和村莊周?chē)木G化美化，發(fā)展庭院林業(yè)，種植名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、花卉。形成各類綠地合理配置，喬、灌、花、草合理布局。各級(jí)政府應(yīng)負(fù)總責(zé)，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和綠化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。



 （六）加快高速公路、國(guó)道、省道、鐵路和“五江二溪”沿線綠化，每側(cè)綠化寬度原則上應(yīng)達(dá)5米以上，尤其是城市周?chē)M(jìn)出口通道綠化要有一定的規(guī)模，建成精品工程，城市通往機(jī)場(chǎng)的道路綠地率應(yīng)達(dá)50%以上，并注重綠化造型、色彩、層次的合理搭配。由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，各級(jí)林業(yè)、公路交通、城建園林、水利、鐵路等部門(mén)具體落實(shí)。縣鄉(xiāng)道路綠化每側(cè)寬度原則上應(yīng)達(dá)3米以上，各級(jí)縣（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)。



 各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)，要注重科學(xué)，積極探索新技術(shù)、新的機(jī)制、新的管理模式，每年至少要抓1至2個(gè)示范工程，以點(diǎn)帶面，總體推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市綠化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤綠色通道示范工程的落實(shí)，并把下一年度領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的路段、面積情況，于年底前報(bào)省綠化委員會(huì)辦公室。省交通廳、建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)廳、福州鐵路分局等部門(mén)以及各級(jí)政府應(yīng)按確定的目標(biāo)和任務(wù)，今年10月底前完成具體的規(guī)劃和分年度計(jì)劃的分解，并組織實(shí)施，規(guī)劃應(yīng)報(bào)送省綠化委員會(huì)辦公室備案。城鄉(xiāng)綠化和綠色通道建設(shè)實(shí)行部門(mén)和單位負(fù)責(zé)制，各部門(mén)和責(zé)任單位承擔(dān)的年度造林綠化任務(wù)，由各縣級(jí)政府根據(jù)規(guī)劃要求，下達(dá)責(zé)任通知書(shū)，予以確認(rèn)。



 三、強(qiáng)化措施，加大綠色通道建設(shè)投入



 各級(jí)政府和計(jì)劃、財(cái)政、交通、水利、林業(yè)、鐵路、公路、城建園林等部門(mén)要按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分，安排綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的專項(xiàng)資金。



 （一）各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)要把綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，列入基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，籌集資金，增加專項(xiàng)投入。綠色通道建設(shè)期間，省財(cái)政每年安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金用于綠色通道建設(shè)。



 （二）高速公路、國(guó)道、省道、鐵路的養(yǎng)護(hù)或管理部門(mén)應(yīng)列出一定比例專項(xiàng)資金，用于路基、路肩綠化。



 （三）新建、擴(kuò)建、改建道路和舊城改造、新區(qū)擴(kuò)建，應(yīng)將綠化資金納入基建概算，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。主體工程竣工，綠化項(xiàng)目未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，不得交付使用。



 （四）重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，生態(tài)公益林保護(hù)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、水土保持工程等建設(shè)項(xiàng)目要與綠色通道建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加大綠色通道建設(shè)投入。公路、鐵路建設(shè)屬于征占用林地、綠地收取的植被恢復(fù)費(fèi)，全額用于道路兩側(cè)造林綠化。



 （五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)工礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體向綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)捐款，提供優(yōu)惠條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，允許企業(yè)租賃路段作廣告宣傳并承包綠地養(yǎng)護(hù)。



 （六）現(xiàn)有道路在現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的綠化用地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)解決，超出現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地政府負(fù)責(zé)提供用地，建設(shè)管理單位或當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)綠化。在城市國(guó)有土地上建設(shè)公共綠地，土地由當(dāng)?shù)卣扇潛芊绞教峁?；?guó)家征用農(nóng)地建設(shè)公共綠地的按《
中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)償；各類工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化用地，要一次性提供，統(tǒng)一征用，同步建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)周?chē)闯鞘锌傮w規(guī)劃和土地利用規(guī)劃建設(shè)綠化隔離帶，其用地涉及的耕地，可以視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不作為耕地減少進(jìn)行考核。確需占用基本農(nóng)田的按有關(guān)規(guī)定辦理。各級(jí)土地管理部門(mén)，應(yīng)積極配合，主動(dòng)作好指導(dǎo)與服務(wù)工作。



 （七）堅(jiān)持物質(zhì)利益的原則。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”、“樹(shù)隨地走”的政策，高速公路、國(guó)道、省道、鐵路兩側(cè)一重山一面坡的農(nóng)業(yè)用地可調(diào)整種植果、竹、花等常綠經(jīng)濟(jì)作物，并鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。要明確林權(quán)，及時(shí)發(fā)放林權(quán)證，切實(shí)維護(hù)林權(quán)享有者的合法權(quán)益。



 （八）建立分段分片管護(hù)責(zé)任制。各級(jí)政府，各有關(guān)單位應(yīng)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)綠化和綠色通道建設(shè)“門(mén)前三包”責(zé)任制（包栽植、包管護(hù)、包成活），落實(shí)責(zé)任區(qū)，責(zé)任路段，豎立標(biāo)志牌。實(shí)行“鄉(xiāng)村干部包路，護(hù)林員包段、農(nóng)戶包田頭”的管護(hù)責(zé)任制，管護(hù)任務(wù)落實(shí)到林權(quán)所有者，并由鄉(xiāng)村統(tǒng)一配備護(hù)林員，建立群管群護(hù)與專業(yè)管護(hù)相結(jié)合的“雙層管護(hù)責(zé)任制”。



 （九）強(qiáng)化法治建設(shè)，鞏固綠化成果。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，嚴(yán)格護(hù)路林和沿線生態(tài)林的采伐審批制度，各市、縣風(fēng)景區(qū)周?chē)蛧?guó)道、省道、鐵路、高速公路兩側(cè)一重山一面坡，嚴(yán)禁開(kāi)山采石，嚴(yán)禁皆伐林木，已開(kāi)山采石造成山體破壞的，由縣級(jí)以上人民政府綠化主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)植被，愈期未完成的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)予以處罰。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行任期綠化目標(biāo)責(zé)任制



 實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制管理，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。省綠化委員會(huì)制定并頒布《福建省綠色通道建設(shè)評(píng)比獎(jiǎng)懲辦法》，每年定期進(jìn)行檢查評(píng)比。對(duì)城鄉(xiāng)綠化與綠色通道建設(shè)成績(jī)顯著的市、縣（區(qū)）予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予“全省綠色通道建設(shè)先進(jìn)單位”或“全省城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)并給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)建成高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的綠色通道示范路段，授予“全省綠色通道示范路段”榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的綠化小區(qū)，授予“花園式示范小區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)未能按時(shí)完成綠色通道建設(shè)任務(wù)的市、 縣（區(qū)）及責(zé)任單位，予以通報(bào)批評(píng)，并由縣級(jí)以上人民政府綠化委員會(huì)責(zé)令責(zé)任單位限期完成綠色通道建設(shè)任務(wù)。