• 【發(fā)布單位】長(zhǎng)沙市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-29
• 【生效日期】2002-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法

長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法





 （1992年4月27日長(zhǎng)沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)1998年2月17日《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2002年4月29日《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第二次修正）




第一章 總則




第一條 為了改革我市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度，合理利用土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，制定本辦法。




第二條 按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，本市實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度；但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。




第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本辦法。




第四條 凡國(guó)內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定的外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。




第五條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。




第六條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，符合城市規(guī)劃要求，不得損害公共利益。




第七條 市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同房產(chǎn)管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第八條 土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，必須持國(guó)有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請(qǐng)。



 市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)給予回復(fù)。




第九條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，分別由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。登記文件可以公開查閱。




第二章 土地使用權(quán)出讓




第十條 土地使用權(quán)出讓是指市或縣人民政府以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，并由土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金的行為。



 市、縣人民政府土地管理部門代表本級(jí)人民政府出讓國(guó)有土地使用權(quán)，代收土地使用權(quán)出讓金。



 城市規(guī)劃區(qū)集體所有土地經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，該幅國(guó)有土地使用權(quán)方可有償出讓。




第十一條 市、縣土地管理部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃制定土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和年度計(jì)劃，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。



 土地使用權(quán)出讓必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃。




第十二條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者按平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同。



 出讓合同應(yīng)具備以下條款：



 （一）土地使用者的名稱或姓名、國(guó)籍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或住所；



 （二）出讓地塊的地理位置、面積；



 （三）土地用途和建設(shè)項(xiàng)目的完成期限；



 （四）使用期限和起止日期；



 （五）出讓金幣種、數(shù)額、付款方式和期限；



 （六）合同生效條件；



 （七）土地出讓條件和用地規(guī)則；



 （八）違約責(zé)任；



 （九）補(bǔ)充條款；



 （十）合同簽訂日期、地點(diǎn)、使用的文字及效力。




第十三條 土地使用權(quán)的出讓最高年限按下列用途確定：



 （一）居住用地70年；



 （二）工業(yè)用地50年；



 （三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；



 （四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年；



 （五）綜合或其他用地50年。



 減少出讓金的必須相應(yīng)減少出讓年限。




第十四條 土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。



 商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣招標(biāo)方式；沒(méi)有條件不能采取拍賣招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議方式。



 采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金，不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。




第十五條 協(xié)議出讓按下列程序辦理：（二）土地使用者持有效計(jì)劃任務(wù)書向土地管理部門提出用地申請(qǐng)，填報(bào)申請(qǐng)用地登記表，經(jīng)土地管理部門審查同意后作出用地計(jì)劃安排，并發(fā)給預(yù)約用地通知書；（二）土地使用者持預(yù)約用地通知書，到規(guī)劃管理部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（土地管理部門參與規(guī)劃部門的選址定點(diǎn)和用地規(guī)劃審查）；（三）土地使用者持規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)的用地規(guī)劃圖紙文件和核發(fā)的用地規(guī)劃許可證，向土地管理部門辦理報(bào)批手續(xù)，由土地管理部門界定用地范圍、核定用地面積、劃定用地紅線；（四）土地使用者與土地管理部門簽訂土地出讓合同，交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；（五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。




第十六條 招標(biāo)出讓按下列程序辦理：



 （一）市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)通告或招標(biāo)通知書；



 （二）投標(biāo)者購(gòu)買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，報(bào)送申請(qǐng)書；



 （三）投標(biāo)單位編制投標(biāo)書，按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書并交付投標(biāo)保證金；



 （四）市、縣土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等部門及有關(guān)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)者，由市、縣土地管理部門對(duì)中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書；



 （五）中標(biāo)者持中標(biāo)證明書在規(guī)定的日期內(nèi)與出讓方簽訂合同，并交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；



 （六）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定的日期內(nèi)向土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)；



 中標(biāo)者在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂出讓合同，土地管理部門可以取消中標(biāo)資格，所交保證金不予退還。中標(biāo)者因故不能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂出讓合同，可在期滿前7日內(nèi)申請(qǐng)延期，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)15日。




第十七條 拍賣出讓按下列程序辦理：



 （一）市、縣土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門編制拍賣文件，發(fā)布拍賣通告；



 （二）競(jìng)買者購(gòu)買或領(lǐng)取拍賣文件，按規(guī)定時(shí)間持單位證明或居民身份證到指定地點(diǎn)報(bào)名，并交付保證金后領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌；



 （三）出讓方主持拍賣，經(jīng)過(guò)叫價(jià)應(yīng)價(jià)，確定出價(jià)高的為土地使用者；



 （四）簽訂出讓合同，土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；



 （五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向土地管理部門辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。




第十八條 中標(biāo)者或拍賣成交者所交的保證金不計(jì)利息，可以充抵定金。未中標(biāo)者和競(jìng)買未成交者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)和拍賣成交次日起5日內(nèi)原數(shù)退還。




第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除出讓合同，并可依法請(qǐng)求違約賠償。




第二十條 土地使用者按照出讓合同規(guī)定支付完畢土地使用權(quán)出讓金后，出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)；未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。




第二十一條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。




第二十二條 土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，應(yīng)征得土地管理部門同意，并經(jīng)城市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。




第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓




第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括出售、交換和贈(zèng)予。




第二十四條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：



 （一）以出讓方式取得，但不符合下列條件的：



 1．按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；



 2．按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建筑工程的，完成開發(fā)投資總額的25％以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。



 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。



 （二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；



 （三）依法收回土地使用權(quán)的；



 （四）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的；



 （五）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；



 （六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；



 （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情況。




第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。




第二十六條 土地使用者權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。




第二十七條 土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。




第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。



 土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，不得影響土地使用價(jià)值。




第二十九條 地上建筑物、其他附著物所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍的土地使用權(quán)；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。



 同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓，各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地其使用權(quán)整體不可分割。




第三十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15日內(nèi)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理變更登記，換發(fā)土地使用證和房屋所有權(quán)證。未辦理變更登記的轉(zhuǎn)讓無(wú)效。




第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，因公共利益需要或價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府土地管理部門有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。




第三十二條 商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；



 （二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 （三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；（四）向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。



 商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。



 商品房預(yù)售所得款項(xiàng)必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。




第三十三條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。



 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。




第三十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)或轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途或規(guī)劃要求的，應(yīng)依照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理。




第四章 土地使用權(quán)出租




第三十五條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將出讓土地使用權(quán)單獨(dú)或隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。



 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。




第三十六條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。




第三十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租人應(yīng)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。未辦理登記的租賃無(wú)效。




第三十八條 在以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地上建成房屋出租的，應(yīng)將租金中土地收益上繳國(guó)家。




第三十九條 土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物，需要建造臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的必須征得出租人同意，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第四十條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。



 承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，必須征得出租人同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理。




第五章 土地使用權(quán)抵押




第四十一條 土地使用權(quán)可以抵押。



 土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保行為。




第四十二條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物及其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。




第四十三條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。



 抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。




第四十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，抵押人應(yīng)向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理抵押登記，未經(jīng)登記的抵押無(wú)效。




第四十五條 土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書辦理。抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的土地使用權(quán)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。



 房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，該土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房屋的所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。



 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定分別向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理變更登記。




第四十六條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。抵押權(quán)人之間的優(yōu)先順序以在土地管理部門的登記順序?yàn)闇?zhǔn)。




第四十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，當(dāng)事人應(yīng)向土地管理部門辦理注銷抵押登記。第六章土地使用權(quán)終止




第四十八條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。




第四十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)最遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)予以續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。



 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限期滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回，其地上的建筑物和其他附著物所有權(quán)由市或縣人民政府無(wú)償取得。




第五十條 土地使用權(quán)出讓期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，按本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。




第五十一條 土地管理部門對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，土地管理部門可依照法定程序提前收回土地使用權(quán)。




第五十二條 提前收回土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用者給予相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同的剩余年限及出讓金、土地使用性質(zhì)、地上建筑物、其他附著物的凈值等因素確定。



 當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償金額有爭(zhēng)議的，可以向人民法院起訴，訴訟期間不停止收回土地使用權(quán)的執(zhí)行。




第七章 劃撥土地使用權(quán)




第五十三條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)出讓等有償使用以外的方式無(wú)償取得的土地使用權(quán)。




第五十四條 土地使用人在獲得劃撥土地使用權(quán)后應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。



 對(duì)未征收土地使用稅的，市、縣土地管理部門可比照使用稅標(biāo)準(zhǔn)征收使用費(fèi)。




第五十五條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：



 （一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；



 （二）具有合法的土地使用權(quán)證明；



 （三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；



 （四）轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)的以及抵押土地上無(wú)房屋的劃撥土地使用權(quán)的，依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。



 前款規(guī)定以外的劃撥土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。




第五十六條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。




第五十七條 市、縣人民政府土地管理部門可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，依照法定程序無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓。




第五十八條 無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓。




第五十九條 無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，應(yīng)當(dāng)按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償。




第八章 獎(jiǎng)罰




第六十條 對(duì)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由市、縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。




第六十一條 土地使用者未按使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，由市、縣人民政府給予土地使用者警告或處以相當(dāng)土地使用權(quán)出讓金總額的2％的罰款，逾期拒不改正的，解除出讓合同，無(wú)償收回土地使用權(quán)。




第六十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒(méi)收非法收入，并處以非法收入總額的20％～50％的罰款。




第六十三條 罰款和沒(méi)收的非法收入全部上繳財(cái)政，不得挪作他用。




第六十四條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第六十五條 侮辱、毆打土地管理部門工作人員，妨礙土地管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六十六條 土地管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，循私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第九章 附則




第六十七條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。




第六十八條 土地使用者應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定納稅。




第六十九條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)、行政劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租補(bǔ)交出讓金標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)讓、出租的土地收益金標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、土地管理部門制定，按規(guī)定程序報(bào)批后施行。




第七十條 依照本辦法收取的土地出讓金、土地收益金、土地使用費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定管理。




第七十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。