• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2001]99號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-30
• 【生效日期】2001-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的若干意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的若干意見
 
（桂政發(fā)［2001］99號(hào)）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 進(jìn)一步改善投資環(huán)境，特別是加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造綜合競爭優(yōu)勢是我區(qū)擴(kuò)大吸收外資的客觀需要，也是我區(qū)利用外資工作的重中之重。自治區(qū)人民政府認(rèn)真研究分析了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的我國加入世貿(mào)組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，開拓我區(qū)利用外資工作新局面，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新突破，加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出如下意見。



 一、用好、用活、用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的政策環(huán)境

 （一）各地市要結(jié)合實(shí)際情況，采取切實(shí)可行的措施，把投資軟環(huán)境建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平，進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，以促進(jìn)利用外資工作上新的臺(tái)階。

 （二）落實(shí)和用足用好國家鼓勵(lì)西部大開發(fā)的政策措施和現(xiàn)行利用外資優(yōu)惠政策。根據(jù)對(duì)外開放形勢發(fā)展的要求，充分和完善我區(qū)吸引外資、引進(jìn)優(yōu)秀人才的政策措施。進(jìn)一步降低引資“門檻”和投資成本，外商投資基礎(chǔ)設(shè)施可適當(dāng)放寬外商投資股比限制；外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目允許外商控股；有計(jì)劃有步驟地放開外商投資商業(yè)（批發(fā)、零售）、對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的項(xiàng)目；除國家明令禁止和限制設(shè)立外商投資企業(yè)的領(lǐng)域外，其它領(lǐng)域允許外商獨(dú)資或控股。

 （三）對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國民待遇。除國家法律、法規(guī)和政策明文規(guī)定外，外商投資企業(yè)的設(shè)立條件、經(jīng)營地域、持股比例不受限制；外商投資經(jīng)營范圍、產(chǎn)品內(nèi)外銷比例不受限制；外商投資方式不受限制。

 （四）簡化審批程序。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不需要國家綜合平衡的中外合營項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告、企業(yè)合同和章程等文件直接報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批。

 （五）進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)外商在我區(qū)投資農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、交通、能源、市政、旅游服務(wù)業(yè)和建立技術(shù)研究開發(fā)中心及各產(chǎn)業(yè)中的高新科技項(xiàng)目。允許外商以收購、兼并、參股等各種形式參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組。允許外商投資項(xiàng)目開展包括人民幣在內(nèi)的項(xiàng)目融資。進(jìn)一步放寬外商投資企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品出口。

 （六）不斷完善我區(qū)吸引人才、留住人才、鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的政策。改善和完善人才管理、引進(jìn)、培訓(xùn)機(jī)制，努力營造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各地市可制定更加靈活的措施，解決好引進(jìn)人才的報(bào)酬、住房以及配偶、子女戶籍、入學(xué)、入托等方面的問題，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。



 二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境

 （一）建立聯(lián)合辦公制度，實(shí)行“一個(gè)窗口、一條龍”審批，集中辦理外商投資項(xiàng)目的各種審核、批準(zhǔn)、登記、發(fā)證等手續(xù)，使到我區(qū)投資的外商只要到一個(gè)部門就能找到投資項(xiàng)目，并可直接洽談、簽約，在“一個(gè)窗口”完成各項(xiàng)審批事項(xiàng)。

 （二）公布辦事程序，增加透明度，方便投資者、企業(yè)辦事。涉外經(jīng)濟(jì)管理部門要將主要職責(zé)、辦事程序和要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員、聯(lián)系電話等投資者需要了解的事項(xiàng)明確公示，使服務(wù)的全過程公開、公平、公正。

 （三）實(shí)行審批限時(shí)制，提高工作效率。凡有效文件齊備的投資項(xiàng)目審批必須限時(shí)完成；對(duì)不予受理的投資申請，要盡快通知申請人或單位，并說明理由。對(duì)故意拖延不辦、誤時(shí)誤事、吃拿卡要、謀取不正當(dāng)利益的有關(guān)部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。

 （四）辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，發(fā)揮它們的示范效應(yīng)和特殊的對(duì)外宣傳作用。對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)，各級(jí)人民政府和各部門要努力改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，為外商投資企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。



 三、認(rèn)真整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境

 （一）整頓和規(guī)范市場秩序。工商、稅務(wù)、公安等部門，要嚴(yán)格履行職責(zé)，依法維護(hù)市場秩序，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制售假冒偽劣商品等各種違法行為；努力建立公平競爭、誠實(shí)守信、規(guī)范有序的市場秩序。

 （二）加強(qiáng)商品和要素市場的培育和建設(shè)。依照有關(guān)法律法規(guī)，凡對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域，均允許各種所有制企業(yè)進(jìn)入。加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 （三）對(duì)境外投資者實(shí)行國民待遇。在政府公共服務(wù)、生活服務(wù)、子女上學(xué)等方面，一視同仁，任何部門和單位不得歧視；不得加收費(fèi)用。對(duì)在廣西投資（工作）的外籍人員及其配偶、子女，公安機(jī)關(guān)和外事管理部門應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先辦理居留手續(xù)和多次入境有效往返簽證。簡化投資商及外籍、外地工作人員出入證簽證、簽注和暫住證、駕駛證管理，為他們辦證提供方便。

 （四）主動(dòng)為投資者提供人才引進(jìn)、勞動(dòng)用工方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)需要聘用外籍人員的，有關(guān)部門要迅速辦理有關(guān)手續(xù)。人事部門要積極做好人事代理工作，幫助企業(yè)引進(jìn)適用人才。

 （五）規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)涉外業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，參照國際慣例，進(jìn)一步完善和規(guī)范會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、律師、評(píng)估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)。各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，為投資者提供公正、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡弄虛作假蒙騙外商等問題引起投資者投訴，造成惡劣影響的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，一律依法取締。



 四、依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造完備的法制環(huán)境

 （一）防止和糾正地方保護(hù)和司法不公問題，確保來我區(qū)投資者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步提高司法透明度，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，依法公開、公正、公平地處理涉外案件和經(jīng)濟(jì)糾紛。堅(jiān)決防止和糾正超時(shí)限辦案和執(zhí)法不公、地方保護(hù)的違法傾向。

 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法執(zhí)法。嚴(yán)禁司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門及其工作人員借故刁難、吃拿卡要、徇私舞弊、索賄受賄，謀取不正當(dāng)利益。要在加強(qiáng)涉外政策法規(guī)學(xué)習(xí)、提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以權(quán)謀私、野蠻執(zhí)法和服務(wù)不規(guī)范、不到位的問題。對(duì)投資者反映執(zhí)法人員辦關(guān)系案、人情案及枉法裁決的，要認(rèn)真調(diào)查，對(duì)造成錯(cuò)案的要堅(jiān)決糾正；對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)吃拿卡要、執(zhí)法犯法情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍。各地可根據(jù)實(shí)際情況聘用一批外商作為義務(wù)軟環(huán)境監(jiān)督員，至少每季度反映一次外商企業(yè)對(duì)本地和全區(qū)投資環(huán)境的意見、建議和要求。

 （三）整頓外商投資企業(yè)周邊治安秩序。各地市要組織人員深入外商投資企業(yè)調(diào)查了解，傾聽外商對(duì)治安環(huán)境方面的意見，及時(shí)加以解決。嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶外商投資企業(yè)財(cái)物和傷害外商投資企業(yè)法人代表的犯罪分子，堅(jiān)決摧毀帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙。依法嚴(yán)肅查處詐騙、敲詐勒索外商投資企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)和無理刁難、停水、停電、攔阻道路、阻礙施工等不法行為。

 （四）嚴(yán)格規(guī)范檢查行為。行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為依據(jù)，統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效。要防止多頭檢查，杜絕重重檢查。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得借檢查之機(jī)謀取任何不當(dāng)利益。嚴(yán)禁行政執(zhí)法人員擅自對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行任何形式的檢查。

 （五）嚴(yán)格規(guī)范處罰行為。行政機(jī)關(guān)不得以創(chuàng)收為目的實(shí)施行政處罰，不能規(guī)定罰款指標(biāo)。依法處罰必須遵循“處罰與教育相結(jié)合”和“公正、公開、公平”原則，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行。對(duì)依法罰款的，嚴(yán)格實(shí)行“罰款決定與罰款收繳分離”。所有罰沒收入全部上繳財(cái)政納入預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)施收支兩條線制度，任何部門和單位不得截留，不得按比例或者變相按比例提成。

 （六）禁止執(zhí)法部門強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù)。各級(jí)行政執(zhí)法部門不得開辦與自己業(yè)務(wù)相關(guān)的有償中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)，已開辦的要立即停辦或徹底脫鉤。嚴(yán)禁強(qiáng)制被檢查單位到指定的中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理檢測、維修、評(píng)估、設(shè)計(jì)、咨詢、法律、商業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)。

 （七）建立全區(qū)外商投訴網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真處理外商投訴。對(duì)外商反映強(qiáng)烈的地方保護(hù)、合同違約、執(zhí)法不公、久拖不決以及行政、執(zhí)法部門不作為的行政投訴案件，有關(guān)部門和地市對(duì)投訴問題要認(rèn)真分析研究，跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決，限期處理。對(duì)無故阻礙、拖延不辦的人員要嚴(yán)肅查處。



 五、強(qiáng)化管理，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)制度，進(jìn)一步改善收費(fèi)環(huán)境

 （一）把整治亂收費(fèi)作為加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的重要工作來抓。要認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)［1997］14號(hào)），繼續(xù)抓緊清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)取消的要堅(jiān)決取消，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要規(guī)定收費(fèi)范圍，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制訂成冊，對(duì)外公布。任何部門和單位不得以任何形式和借口，巧立名目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）切實(shí)執(zhí)行《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》和《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》制度。《收費(fèi)許可證》由收費(fèi)單位持合法收費(fèi)文件向物價(jià)行政主管部門申領(lǐng)。收費(fèi)人員經(jīng)物價(jià)行政主管部門培訓(xùn)考核合格后發(fā)給《收費(fèi)員證》?！镀髽I(yè)繳費(fèi)登記卡》由物價(jià)行政主管部門向企業(yè)無償發(fā)放。收費(fèi)人員收費(fèi)必須出示《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》和行政執(zhí)法證件，按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開具收費(fèi)通知書，并在《企業(yè)繳費(fèi)卡》上如實(shí)填寫收費(fèi)單位、時(shí)間、依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等，收費(fèi)人員簽名蓋章，以備查驗(yàn)。對(duì)不按規(guī)定和程序的各種收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒交。

 （三）繼續(xù)推行行政事業(yè)性收費(fèi)“票款分離”工作。廢止收費(fèi)單位收繳提成或掛鉤返還的做法，從源頭上消除亂收費(fèi)的利益驅(qū)動(dòng)。全區(qū)所有行政事業(yè)性收費(fèi)都必須交到指定的專門帳戶，收費(fèi)單位只開具收費(fèi)通知書和收費(fèi)票據(jù)，企業(yè)持收費(fèi)通知書到指定的銀行代收點(diǎn)繳費(fèi)（不具備到銀行繳費(fèi)條件的除外）。收費(fèi)單位必須使用自治區(qū)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。具體實(shí)施辦法由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定，報(bào)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 （四）堅(jiān)決制止一切形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。禁止任何部門、單位和個(gè)人利用權(quán)力以贊助、集資、宣傳及其他任何形式亂收費(fèi)或強(qiáng)行攤派；禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù)；禁止強(qiáng)制企業(yè)和他人購買指定商品；禁止擅自向企業(yè)收取各種保證金和抵押金；禁止到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用；禁止強(qiáng)制企業(yè)參加各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究和技術(shù)考核，禁止借年審（檢）、會(huì)議、檢查、評(píng)比、咨詢等名義收取不合理費(fèi)用；禁止強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告、強(qiáng)制企業(yè)訂購書報(bào)刊物和音像制品；禁止任何部門、單位強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的接待活動(dòng)。對(duì)違反上述規(guī)定的各種亂收費(fèi)、亂攤派行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予當(dāng)事人（或單位）及有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分，要毫不手軟，嚴(yán)懲不貸；構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

 （五）選擇一至二個(gè)開發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）實(shí)行“無費(fèi)區(qū)”試點(diǎn)。對(duì)開發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）內(nèi)的生產(chǎn)性企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行只收稅不收費(fèi)（行政事業(yè)性收費(fèi)）的優(yōu)惠政策。



 六、深入開展強(qiáng)化開放意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、形象意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)新形勢下擴(kuò)大對(duì)外開放的緊迫感和責(zé)任感

 （一）圍繞對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開放，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放和觀念更新。要進(jìn)一步深入宣傳黨的基本路線和對(duì)外開放基本國策及一系列方針政策，宣傳改善投資軟環(huán)境對(duì)吸收外資、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的重要意義，教育廣大人民群眾樹立“人人都是投資環(huán)境”的意識(shí)，把部門、單位、個(gè)人的本職工作與改善投資環(huán)境緊密聯(lián)系起來，形成人人心系投資環(huán)境、事事想著信譽(yù)形象、處處為著廣西開放的社會(huì)氛圍。堅(jiān)決摒棄怕人家賺錢的思想觀念，樹立“你賺錢，我發(fā)展”的雙贏意識(shí)。堅(jiān)決改變謹(jǐn)小慎微、縮小縮腳、因循守舊的精神狀態(tài)，樹立敢為人先、勇于開拓、大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神。以解放思想為先導(dǎo)促進(jìn)擴(kuò)大開放，在擴(kuò)大開放的實(shí)踐中進(jìn)一步解放思想。

 （二）廣泛深入地開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各地市各部門特別是行政機(jī)關(guān)、窗口行業(yè)要組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民同志關(guān)于深化改革、擴(kuò)大開放的重要論述，特別是江澤民總書記“七一”重要講話。要把改善投資軟環(huán)境的學(xué)習(xí)教育與“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭結(jié)合起來，與加強(qiáng)精神文明建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來，要聯(lián)系實(shí)際，查思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率方面存在的問題，促進(jìn)干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想的進(jìn)一步解放。

 （三）大張旗鼓地開展輿論宣傳工作。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在全區(qū)形成改善投資軟環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放的宣傳聲勢。廣西日報(bào)、廣西電臺(tái)、廣西電視臺(tái)等各新聞媒體要開設(shè)專欄，舉辦專題節(jié)目，展開連續(xù)報(bào)道，采取多種形式，實(shí)行聯(lián)動(dòng)宣傳，提高宣傳效果。要大力宣傳我區(qū)的比較優(yōu)勢及整治投資軟環(huán)境的政策舉措，外商投資企業(yè)的成功范例及其對(duì)我區(qū)投資環(huán)境的感受和建議等。通過輿論來教育、培養(yǎng)和提高群眾的開放意識(shí)，努力營造濃厚的“親商”氛圍。



 七、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）實(shí)行改善投資軟環(huán)境“一把手”負(fù)責(zé)制。第一責(zé)任人要親自抓，出了問題要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府要按照“三個(gè)代表”要求，把改善投資軟環(huán)境、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的工作放在重要位置，要以強(qiáng)烈的歷史使命感、政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，解放思想，真抓實(shí)干。

 （二）建立強(qiáng)有力的對(duì)外開放組織領(lǐng)導(dǎo)體系。自治區(qū)對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)對(duì)外開放工作和投資軟環(huán)境建設(shè)工作的任務(wù)。各地市可以相應(yīng)成立對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)和對(duì)外開放工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 （三）加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)要及時(shí)曝光損害投資軟環(huán)境的行為。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立評(píng)議制度和聽證制度，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極舉報(bào)投訴，形成全社會(huì)多次層的監(jiān)督機(jī)制。

 （四）實(shí)行投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制。今后自治區(qū)人民政府每年組織一次投資軟環(huán)境建設(shè)工作檢查，對(duì)投資軟環(huán)境治理情況進(jìn)行評(píng)估考核，并通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)存在問題多、服務(wù)質(zhì)量差的部門和人員要通報(bào)批評(píng)，限期整改。整改不力的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人必須無條件引咎辭職。

 （五）堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。各地市各部門要堅(jiān)持不懈地抓好精神文明建設(shè)，努力提高全體公民尤其是國家公務(wù)員的思想道德素質(zhì)，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持反腐倡廉，與違法犯罪行為作斗爭，為對(duì)外開放事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年十二月三十日