• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2001]117號
• 【發(fā)布日期】2001-12-21
• 【生效日期】2001-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于 進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于
 進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的意見的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2001〕117號）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 省水利廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二00一年十二月二十一日



 關(guān)于進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的意見

 （貴州省水利廳 2001年11月）



 建國以來，我省農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了很大成就，全省共建成水利工程8萬多處，灌溉面積從不足300萬畝擴大到近1000萬畝，解決了農(nóng)村1050萬人的飲水困難，治理水土流失面積1．8萬平方公里，建成地方電力裝機102萬千瓦。水利建設(shè)對我省國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高發(fā)揮了重要作用。但是，我省水利基礎(chǔ)設(shè)施依然很脆弱，抗御水旱災(zāi)害能力差。目前，全省尚有三分之二的耕地沒有灌溉設(shè)施，7萬多平方公里的水土流失需要治理，農(nóng)村有近400萬人飲水困難需要解決，水利設(shè)施標準低，老化失修嚴重，險病水庫多，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)還沒有擺脫靠天吃飯的局面。為進一步加強我省農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富，特提出如下意見：



 一、“十五”期間農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標與任務(wù)

 （一）總體目標：通過大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，到“十五”末，全省農(nóng)業(yè)人均占有有效灌溉面積0．4畝，解決近400萬農(nóng)村人口飲水困難；治理水土流失面積1萬平方公里，全省累計治理面積達到2．95萬平方公里。

 （二）主要任務(wù)：

 1．加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計等前期工作。

 2．對現(xiàn)有水利設(shè)施進行全面整修、續(xù)建配套，除險加固，渠道防滲改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施效益。

 3．把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，要改變農(nóng)村舊的灌溉觀念和模式，因地制宜、土洋結(jié)合，通過采取渠道防滲、澆灌、管灌、噴灌、滴灌等多種節(jié)水灌溉技術(shù)，達到節(jié)水增產(chǎn)增效的目的，使我省節(jié)水灌溉取得突破性進展。

 4．以解決工程性缺水問題為核心，積極創(chuàng)造條件開工興建遵義灌區(qū)、道塘水庫等一批重點骨干工程；在水源缺乏的地區(qū)，要大搞雨水集蓄，利用“三小”（小山塘、小水池、小水窯）工程建設(shè)，不斷擴大灌溉面積。

 5．大力搞好水土流失治理，繼續(xù)實施“長治”工程和水土流失重點治理，使我省水土流失得到有效的控制，改善生態(tài)環(huán)境。

 6．繼續(xù)實施好農(nóng)村飲水解困“渴望工程”。



 二、多渠道籌集資金，提高資金的使用效率

 加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，要認真貫徹執(zhí)行中央、地方、集體、群眾一起辦水利的方針，依靠廣大農(nóng)民群眾集資投勞，多渠道、多層次籌集資金，增加投入。

 （一）各級政府要采取切實有效措施加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入力度，各級財政應(yīng)隨著經(jīng)濟的發(fā)展、財政收入的增加逐年增加水利投入。要提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的比例。

 （二）現(xiàn)在尚未建立水利建設(shè)基金的地、州、市、縣（市、區(qū)），要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈
水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知》（國發(fā)〔1997〕7號）和《貴州省水利建設(shè)基金籌集和管理暫行辦法》（省政府第32號令）的有關(guān)規(guī)定，在2002年內(nèi)建立水利建設(shè)基金，以保證水利建設(shè)有一個較穩(wěn)定的資金來源。

 （三）依靠群眾增加投入。各級政府要重視發(fā)揮我省農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，精心組織、引導(dǎo)、鼓勵廣大農(nóng)民群眾集資投勞開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。在尚未進行農(nóng)村稅費改革的地方，可繼續(xù)實行過去制定的勞動積累工制度。對已進行“稅費改革”試點的縣，要作好群眾的宣傳動員工作，把農(nóng)民自愿投勞參加農(nóng)田水利基本建設(shè)與加重農(nóng)民負擔區(qū)分開來。采取“一事一議”的方法組織農(nóng)民群眾搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。要堅持互利互惠的原則，以工換工，不搞平調(diào)。

 （四）加強對各項水利建設(shè)資金的管理，建立健全各項規(guī)章制度，保證資金及時足額到位，杜絕截留挪用，把有限的資金真正用在刀刃上，充分發(fā)揮投資效益，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。



 三、深化改革、加快發(fā)展

 深化改革是搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的動力，要著力抓好三項改革：一是要全面推進小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過“拍賣、租賃、承包、股份制及股份合作制”等方式，明確所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民群眾投資興辦小型水利工程的積極性，實現(xiàn)小型水利工程建、管、用和責、權(quán)、利的統(tǒng)一，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的小型水利建設(shè)和工程管理體制；二是搞好灌區(qū)管理體制、投資機制、運行機制、人事及分配制度的改革。通過改革，達到提高效益和增加灌區(qū)發(fā)展后勁的目標；三是認真貫徹執(zhí)行《貴州省水利工程供水價格核定及水費計收管理辦法》（省人民政府第46號令），針對各灌區(qū)存在的具體問題，制訂切實可行的措施，做好農(nóng)業(yè)灌溉水費征收工作，逐步改變水費偏低和收繳難的狀況，形成灌區(qū)自我維持、自我發(fā)展的良性循環(huán)。



 四、切實加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 黨中央、國務(wù)院歷來十分重視基本農(nóng)田水利建設(shè)，各地要認真落實江澤民總書記關(guān)于“要堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)”的重要指示，提高搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)重要性和緊迫性的認識，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和改善農(nóng)民生活創(chuàng)造條件。

 各級政府要切實加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并將農(nóng)田水利基本建設(shè)作為各級政府目標考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要按分工負責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)動群眾，盡職盡責搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。為了推動農(nóng)田水利基本建設(shè)，省人民政府將繼續(xù)對在農(nóng)田水利基本建設(shè)中作出突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。