• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[2001]70號
• 【發(fā)布日期】2001-12-11
• 【生效日期】2001-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織的指導(dǎo)意見

河南省人民政府關(guān)于應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織的指導(dǎo)意見
 
（豫政〔2001〕70號二00一年十二月十一日）
 我國加入世界貿(mào)易組織（以下簡稱世貿(mào)組織），給我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如何在日益加快的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，加快發(fā)展，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。為使我省盡快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力和發(fā)展能力，現(xiàn)提出以下意見，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

 1．提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。加入世貿(mào)組織，是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚做出的重大戰(zhàn)略決策，是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然選擇，是對我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有力推動，意味著我們將全方位、多層次、寬領(lǐng)域參與世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，標(biāo)志著我國改革開放進(jìn)入一個(gè)新的階段，必將對我省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。加入世貿(mào)組織，我們現(xiàn)有的思想觀念、工作方式、經(jīng)濟(jì)管理模式和法律法規(guī)等諸多方面還不適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求。我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，充分認(rèn)識我國加入世貿(mào)組織的重大意義，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策上來。要努力學(xué)習(xí)掌握世貿(mào)組織規(guī)則，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，盡快適應(yīng)加入世貿(mào)組織后面臨的新形勢。

 2．抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。加入世貿(mào)組織，一方面有利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，提高我省綜合競爭能力；有利于我省資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加勞動就業(yè)機(jī)會；有利于外經(jīng)貿(mào)環(huán)境的改善，擴(kuò)大出口和更好地利用外資，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。另一方面，加入世貿(mào)組織，也給我省帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級政府的經(jīng)濟(jì)管理體制和管理方式需要作必要的調(diào)整，企業(yè)的管理方式和經(jīng)營機(jī)制也需要做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變；部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)將面臨更加激烈的競爭；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)會受到嚴(yán)重影響，農(nóng)村勞動力就業(yè)矛盾增大；服務(wù)業(yè)將面臨更強(qiáng)的競爭對手；人才競爭將更加激烈。機(jī)遇是潛在的，只有努力才能抓住，挑戰(zhàn)是現(xiàn)實(shí)的，必須主動去應(yīng)對。

 3．趨利避害，加快發(fā)展。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)更有利的位置，把自己的事情辦好。我們必須認(rèn)真研究世貿(mào)組織規(guī)則，充分了解我們應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揮主觀能動性，利用過渡期條款，最大限度地趨利避害，力爭實(shí)現(xiàn)全局上的利大于弊。我們要以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，以提高全省經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力為目標(biāo)，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，積極有效利用外資，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)改革，加快適用人才培養(yǎng)，以積極主動的姿態(tài)，參與世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。



 二、轉(zhuǎn)變政府職能，建立高效透明的行政管理體制

 4．全面清理和完善現(xiàn)行地方性法規(guī)和政策。按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，各級各部門要繼續(xù)做好地方性法規(guī)、行政規(guī)章和其他政策措施的清理工作。凡與世貿(mào)組織規(guī)則或我國政府承諾相修的，該廢除的明令廢除，該修改完善的盡快修改完善，建立和完善適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的法律法規(guī)體系。充分利用世貿(mào)組織規(guī)則中有關(guān)過渡期保護(hù)條款，根據(jù)我國對世貿(mào)組織的具體承諾，研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場梯次開放的應(yīng)對措施。

 5．建立完善的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，搞好政府職能定位，實(shí)現(xiàn)政企分開，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體作用，把主要力量放在營造發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場秩序，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和提供公共服務(wù)上。加快分離政府作為國有資產(chǎn)所有者和社會經(jīng)濟(jì)管理者的職能，建立健全權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，多形式、多層次的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系。充分利用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、中長期規(guī)劃引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；以價(jià)格、稅收、投資調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。通過信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善國民經(jīng)濟(jì)宏觀監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力。

 6．繼續(xù)深化政府行政審批制度改革。各級、各部門要全面清理現(xiàn)有的各種行政性審批項(xiàng)目，對無法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)要全部取消；對可以由中介組織或用市場運(yùn)作代替行政審批的事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移；對可以用告知承諾、事后監(jiān)管等手段進(jìn)行管理的事項(xiàng)改審批制為報(bào)備制。依法需要保留的項(xiàng)目要按照簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、提高效率、便民利民的要求，嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，公開審批條件，明確辦理程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約。新設(shè)審批項(xiàng)目，必須經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何部門不得以任何形式擅自增設(shè)審批項(xiàng)目。

 7．提高經(jīng)濟(jì)政策和政務(wù)活動的透明度。按照世貿(mào)組織的透明度原則，對已經(jīng)廢止和修改后的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件要向社會公布。今后，各級政府和部門所制定的行政規(guī)章、內(nèi)容需要公眾了解的規(guī)范性文件以及重要的行政措施，都要在指定的刊物或網(wǎng)站上予以公布，并在國家和省有關(guān)部門備案，逐步取消靠內(nèi)部文件來管理經(jīng)濟(jì)活動的做法。各級政府所做的與市場主體和居民消費(fèi)者密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)，要增強(qiáng)政府決策過程的透明度，按照有關(guān)行政程序的規(guī)定征求公眾意見，決策后要在指定刊物或報(bào)紙上及時(shí)向社會公布，并逐步擴(kuò)大和規(guī)范政府決策聽證會制度。

 8．大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范整治市場經(jīng)濟(jì)秩序。各級政府要把治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境放在突出位置，按照省政府統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，集中時(shí)間，深入開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)整治活動。當(dāng)前，要從社會反映最強(qiáng)烈的問題查起，從最不滿意的事改起，從企業(yè)最企盼的事情做起，盡快建立起規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、穩(wěn)定安全的治安環(huán)境和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。建立和完善市場法律法規(guī)體系，維護(hù)市場法制秩序；建立和完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，維護(hù)市場主體秩序；消除市場經(jīng)濟(jì)活動中的地區(qū)封鎖、部門壟斷、行政壁壘等行為，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動，維護(hù)市場競爭秩序；加快建立和完善以個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系和多層次的信用制度，全面開展誠信教育，強(qiáng)化誠信觀念，提高全社會的信用程度，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)道德秩序。

 9．規(guī)范政府行政行為，提高行政工作效率。各級、各部門要切實(shí)規(guī)范行政行為，逐步建立健全服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、限期辦結(jié)制、首問責(zé)任制、績效考評制與失職追究制等基本制度，建立起高效、廉潔、精干的行政管理體制。堅(jiān)持一件事由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，杜絕交叉管理，推諉扯皮，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。規(guī)范行政執(zhí)法，改變多頭檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)狀，積極探索專門部門綜合執(zhí)法。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化人大監(jiān)督和行政監(jiān)督，發(fā)揮社會公眾和輿論監(jiān)督的作用，樹立良好的政府形象。



 三、培育市場主體，完善市場體系

 10．進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，全面提高市場競爭能力。要以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制為重點(diǎn)，以增強(qiáng)競爭能力為目標(biāo)，大力推進(jìn)規(guī)范的公司制改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要努力培育一批具有國際競爭能力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使其成為我省開拓國際市場的排頭兵。加大中小國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革力度，建立劣勢企業(yè)的退出機(jī)制。

 11．加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持外資和民間資本通過參股、控股、收購、兼并等形式參與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。對內(nèi)資外資企業(yè)、國有企業(yè)與非國有企業(yè)按非歧視原則，逐步提供國民待遇，營造各類合法經(jīng)濟(jì)主體公平競爭的環(huán)境。凡是對外商開放的領(lǐng)域，要對民間資本開放。非國有資本獨(dú)家壟斷的行業(yè)和企業(yè)，原則上都應(yīng)允許民間資本進(jìn)入，并允許自然人以投資主體的身份參與組建合資企業(yè)。

 12．開拓創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。各級各類企業(yè)要廣泛吸取國內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，積極探索適應(yīng)國際競爭的經(jīng)營管理體系。以財(cái)務(wù)管理和營銷管理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)信息化，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力、物力、財(cái)力和信息資源的優(yōu)化和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)管理上一個(gè)新臺階。

 13．適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，提高全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識。要積極推行國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，加強(qiáng)質(zhì)量控制，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方面實(shí)現(xiàn)和國際接軌。加大企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)力度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、組織檢驗(yàn)。積極開展國際上通行的食品衛(wèi)生注冊登記工作，加快檢疫檢驗(yàn)體系建設(shè)。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量和檔次。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照國際化慣例進(jìn)行管理。

 14．完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，大中型企業(yè)都要設(shè)立技術(shù)中心，鼓勵(lì)骨干優(yōu)勢企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，積極支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，建立和完善產(chǎn)學(xué)研各行為主體之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的自主研發(fā)能力。允許和鼓勵(lì)技術(shù)作為生產(chǎn)要素，參與企業(yè)的收益分配，加大技術(shù)分配比重，建立科技人員貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤的分配機(jī)制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

 15．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織的功能和作用。進(jìn)一步做好現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的整頓提高工作，推動各行業(yè)協(xié)會建立起協(xié)商共議、民主參與、民主決策的運(yùn)行機(jī)制，制定和完善相應(yīng)的辦事規(guī)則和程序，建立起以企業(yè)為主體，以協(xié)會為依托，以民主自決為核心的行業(yè)自律機(jī)制。根據(jù)不同行業(yè)的情況，將一些管理職能，逐步轉(zhuǎn)入行業(yè)協(xié)會，變政府對行業(yè)的行政管理為行業(yè)的自律性管理。充分發(fā)揮商會的橋梁與紐帶作用，為我省各類企業(yè)提供工商投訴、法律咨詢等服務(wù)。努力擴(kuò)大與國際著名商會的交流與合作，為企業(yè)開拓國際市場提供服務(wù)。加快發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、法律、價(jià)格、咨詢、認(rèn)證、評估、廣告、展覽等中介服務(wù)業(yè)，并盡快使其規(guī)范化。各種會計(jì)、評估、律師事務(wù)所要和主管部門徹底脫鉤，消除行業(yè)壟斷、政府干預(yù)，實(shí)行以責(zé)任人為基本形式的投資主體，公正、客觀、獨(dú)立地對外提供服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。大力培育、發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍及其他中介服務(wù)組織。

 16．大力發(fā)展要素市場，健全市場體系。要充分利用我省地處中原的區(qū)位優(yōu)勢和潛力巨大的市場優(yōu)勢，積極發(fā)展資本市場，加快金融創(chuàng)新，為企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、證券、外匯、期貨等交易創(chuàng)造條件，拓展企業(yè)融資渠道。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場、人力資源市場和技術(shù)等要素市場，積極開展與國際同行的交流與合作，加速國際市場接軌。



 四、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高產(chǎn)業(yè)競爭力

 17．加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)整體水平。要進(jìn)一步以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)產(chǎn)品特別是小麥、玉米等主要糧食作物的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的畜牧業(yè)、林果業(yè)、蔬菜和花卉等，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)是加快優(yōu)質(zhì)小麥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地建設(shè)。改進(jìn)農(nóng)業(yè)支持政策和扶持方式，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。要改革和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育與國際市場接軌的經(jīng)營和銷售實(shí)體。調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，在有條件的地方尤其是在農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移較多或近年來復(fù)耕土地面積比較大的地方，要逐步提高規(guī)模化經(jīng)營程度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷提高農(nóng)民收入水平。繼續(xù)做好扶貧工作，改善貧困地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。

 18．加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。抓緊落實(shí)我省關(guān)于培育、改造、提升五大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，不斷提高市場競爭能力。對我省具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)加工業(yè)，如輕工、機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝、冶金建材等產(chǎn)業(yè)，要積極利用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，提高加工深度和精度，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，壯大名牌產(chǎn)品群體，擴(kuò)大出口規(guī)模。加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)品，要面向國際市場，揚(yáng)長避短，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢，加大與跨國公司合作力度，盡快掌握核心技術(shù)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，努力在一些優(yōu)勢產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，形成競爭優(yōu)勢。貫徹實(shí)施我省信息化“十五”規(guī)劃，用信息化帶動工業(yè)化，加快我省國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。

 19．大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。充分利用過渡期，加快改革，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，改善服務(wù)，提高質(zhì)量。加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造，鼓勵(lì)聯(lián)合重組兼并，提高集中度和經(jīng)營水平；鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效益。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展分銷連鎖經(jīng)營、代理配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等新的商業(yè)經(jīng)營形式，提高企業(yè)的競爭能力和現(xiàn)代化水平。積極開發(fā)國際旅游市場，鼓勵(lì)利用外資開發(fā)經(jīng)營旅游設(shè)施和項(xiàng)目，支持旅游企業(yè)與外商合資、合作。加強(qiáng)旅游宣傳促銷工作，以“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，打造河南旅游品牌。加快地方金融業(yè)的改革、重組和發(fā)展，通過股份制改造，增強(qiáng)生存和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極創(chuàng)造條件吸引國外金融機(jī)構(gòu)入駐河南。盡快組建綜合類券商，鼓勵(lì)國外大券商參與河南證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的組建和重組。加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，提高保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用能力，提高經(jīng)營管理水平。支持信托、財(cái)務(wù)和金融租賃公司的發(fā)展。積極與國外合作組建創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和投資管理公司，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。大力發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育、傳媒等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對文化藝術(shù)、廣播影視出版業(yè)的管理，防范不良文化進(jìn)入。



 五、加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)外向度

 20．千方百計(jì)擴(kuò)大出口。加快各類所有制生產(chǎn)企業(yè)、科研院所進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的登記，積極為具備條件的各類所有制的流通企業(yè)申報(bào)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)擴(kuò)大我省有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，不斷提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。充分利用世貿(mào)組織成員提供最惠國待遇、取消對我國的歧視性限制等有利條件，擴(kuò)大紡織服裝等產(chǎn)品的出口，提高國際市場占有率。加快出口加工區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)出口能力。

 21．積極有效利用外資。拓展利用外資領(lǐng)域，積極促進(jìn)利用國外資本市場融資，推動優(yōu)勢企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)到境外直接融資。在公路、電廠、公交、供水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和市政領(lǐng)域，利用ＢＯＴ等多種方式，廣泛吸引外資參與項(xiàng)目融資。鄭州市要加大工作力度，爭取世界著名商業(yè)零售企業(yè)人駐鄭州，提升我省零售商業(yè)的整體水平。積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融等服務(wù)業(yè)利用外資。吸引世界知名的跨國公司進(jìn)入我省，提高利用外資的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新利用外資機(jī)制和方式，利用中介機(jī)構(gòu)實(shí)行商業(yè)化招商。辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，鼓勵(lì)以商招商；充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)功能，加大引資力度；積極探索通過國內(nèi)資本市場吸收外資等方式，拓展利用外資渠道。繼續(xù)積極合理有效地利用國外政府貸款，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

 22．積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持有比較優(yōu)勢、具有國際競爭力產(chǎn)品的企業(yè)到境外投資辦廠，促進(jìn)省內(nèi)生產(chǎn)能力向國外延伸，并以此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。鼓勵(lì)有實(shí)力、上規(guī)模的各類企業(yè)申請境外工程承包和勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，積極開展工程承包和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

 23．建立外經(jīng)貿(mào)支持服務(wù)體系，研究制定符合世貿(mào)組織規(guī)則的政府支持政策。金融機(jī)構(gòu)要加大對出口企業(yè)的支持力度，特別是商業(yè)銀行要積極探索符合外經(jīng)貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)的信貸品種創(chuàng)新。用好省外貿(mào)發(fā)展基金，支持企業(yè)擴(kuò)大出口。建立外經(jīng)貿(mào)法律信息庫，為各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供國際國內(nèi)相關(guān)的投資貿(mào)易法律法規(guī)、司法程序、投資與貿(mào)易爭端解決機(jī)制等咨詢服務(wù)。加快鄭州航空口岸、鐵路口岸建設(shè)，改善外經(jīng)貿(mào)服務(wù)環(huán)境。



 六、普及世貿(mào)組織知識教育，加快培養(yǎng)和建設(shè)專門人才隊(duì)伍

 24．加強(qiáng)世貿(mào)組織知識的宣傳培訓(xùn)工作。各級政府和有關(guān)部門要抓好世貿(mào)組織知識的宣傳培訓(xùn)工作。要分期分批對干部進(jìn)行培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握世貿(mào)組織的基本原則和原理，把握好工作大局。部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)和研究與本部門、本企業(yè)相關(guān)的世界貿(mào)易組織知識和有關(guān)協(xié)議，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。報(bào)刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體開辟專欄，積極推進(jìn)世貿(mào)組織知識的普及性宣傳教育，盡快讓全社會了解世貿(mào)組織規(guī)則。

 25．加快培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的緊缺人才。重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)信息、金融、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才；信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、新材料等領(lǐng)域的高層次科技人才；熟悉世貿(mào)組織規(guī)則和能夠參與解決國際貿(mào)易爭端的專門人才；跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型人才。近期要重點(diǎn)加強(qiáng)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，要建立良性的用人機(jī)制，把高層次的人才納入各級人事部門的視野，提高其待遇，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，擴(kuò)展其創(chuàng)業(yè)空間。

 26．建立世貿(mào)組織人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)基地。依托高等院校，成立世貿(mào)組織研究咨詢培訓(xùn)中心，組織開展不同層次的世貿(mào)組織知識培訓(xùn)工作；在具有相關(guān)專業(yè)的高校增設(shè)世貿(mào)組織專業(yè)和研究方向，培養(yǎng)具有良好素質(zhì)的國際貿(mào)易人才。



 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決加入世貿(mào)組織后可能出現(xiàn)的新情況、新問題

 27．各級政府對加入世貿(mào)組織的應(yīng)對工作，要組織到位，措施得力。省政府決定成立“河南省應(yīng)對加入世貿(mào)組織指導(dǎo)工作小組”，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門為成員單位。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在外經(jīng)貿(mào)主管部門。各有關(guān)部門要根據(jù)本意見和我國各行業(yè)在雙邊、多邊談判中對市場開放的承諾，充分利用過渡期條款，制定本部門、本行業(yè)的實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)落實(shí)到位。各省轄市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好本地區(qū)加入世貿(mào)組織的應(yīng)對工作。

 28．認(rèn)真研究解決加入世貿(mào)組織后可能出現(xiàn)的新情況、新問題。要抓住加入世貿(mào)組織給我省各行業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，同時(shí)要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的負(fù)面影響。外國產(chǎn)品進(jìn)口的增加，可能給我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別是糧食、棉花的銷售帶來較大的沖擊，給一些工業(yè)企業(yè)尤其是機(jī)制轉(zhuǎn)換較慢的國有企業(yè)帶來一定的困難。國外商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、中介組織等服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，會加劇這些領(lǐng)域的競爭。要高度重視加入世貿(mào)組織后國際人才競爭的形勢和國有企業(yè)事業(yè)單位人才流失的問題。各級、各部門對這些可能出現(xiàn)的問題，要有充分的思想準(zhǔn)備，未雨綢繆，及早研究應(yīng)對預(yù)案，采取切實(shí)措施，妥善處理各種突發(fā)矛盾和問題，保持國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定。