• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政[2001]91號
• 【發(fā)布日期】2001-09-24
• 【生效日期】2001-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省兒童發(fā)展規(guī)劃

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省兒童發(fā)展規(guī)劃
 
（2001－2010年）的通知
 （青政〔2001〕91號）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 省人民政府同意省婦女兒童工作委員會制定的《青海省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 青海省人民政府

 二00一年九月二十四日

 青海省兒童發(fā)展規(guī)劃

 （2001－－2010年）




 前言



 2001－2010年，是我省經(jīng)濟、社會全面發(fā)展，實現(xiàn)強省富民宏偉目標(biāo)的重要時期。切實做好兒童工作，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高素質(zhì)人才，是歷史賦予各級政府的重要責(zé)任。省政府于1994年制定并頒布的《青海省兒童發(fā)展十年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《兒童綱要》）是我省第一部關(guān)于兒童發(fā)展的總體規(guī)劃和行動綱領(lǐng)。在實施《兒童綱要》中，各級政府本著“兒童優(yōu)先”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、突出重點、采取措施，使兒童的成長環(huán)境日趨優(yōu)化，兒童的權(quán)益依法得到保護。全省基本形成了尊重兒童、愛護兒童的良好氛圍。到2000年底，嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率均已達到《兒童綱要》指標(biāo)要求；兒童教育發(fā)展迅速，適齡兒童入學(xué)率等目標(biāo)得以實現(xiàn)，使兒童的生存、保護和發(fā)展取得了歷史性的進步。但作為經(jīng)濟和社會發(fā)展比較滯后的地區(qū)，我省兒童發(fā)展中仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。如降低孕產(chǎn)婦死亡率工作和全國平均水平仍有較大差距，兒童活動場所奇缺，文化市場中對兒童的負(fù)面影響亟待消除以及農(nóng)牧區(qū)普及義務(wù)教育任務(wù)比較艱巨等，仍是今后一個時期的重要任務(wù)。依據(jù)《
中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，制定的《青海省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）以改善兒童生存、發(fā)展環(huán)境，全面提高兒童素質(zhì)為重點，以培養(yǎng)21世紀(jì)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人為目的，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環(huán)境等4個領(lǐng)域，提出了19項重要目標(biāo)、62項策略措施。《兒童規(guī)劃》的制定和實施，必將進一步促進我省各族兒童的健康成長和兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

 2001－2010年青海省兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：堅持兒童優(yōu)先的原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，提高兒童整體素質(zhì)，促進兒童身心健康發(fā)展。




 主要目標(biāo)與策略措施





 一、兒童與健康

 主要目標(biāo)

 1、提高出生人口素質(zhì)。

 －－城市婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于50％，農(nóng)牧區(qū)不低于20％。

 －－減少出生缺陷的發(fā)生。

 2、保障孕產(chǎn)婦安全分娩。

 －－孕產(chǎn)婦住院分娩率達到50％，新法接生率達到90％。

 －－降低孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率。

 －－孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率城市達到80％，農(nóng)牧區(qū)達到50％。

 －－孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1／4。

 3、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

 －－嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)分別下降1／5。

 －－減少新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉等構(gòu)成主要原因的死亡率。

 －－新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位低于1‰。

 －－以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位12月齡兒童全程免疫接種率達到85％，推廣新生兒乙肝疫苗接種工作。

 4、提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質(zhì)。

 －－5歲以下兒童中，重度營養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)下降1／4。

 －－低出生體重發(fā)生率控制在5％以下。

 －－普及嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識。

 －－嬰兒母乳喂養(yǎng)率以省為單位達到85％，適時、合理添加輔食。

 －－降低兒童維生素Ａ缺乏癥。

 －－合格碘鹽食用率達到90％。

 －－兒童保健覆蓋率城市達到80％，農(nóng)牧區(qū)達到50％。

 －－中小學(xué)生按《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格率達到90％。

 5、加強兒童衛(wèi)生保健教育。

 －－減少未成年人吸煙，加強未成年人吸毒的預(yù)防工作。

 －－預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長和蔓延。

 －－提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù)。

 策略與措施

 1、宏觀政策。

 －－合理安排和增加婦幼衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費投入。

 －－加強婦幼衛(wèi)生保健知識的教育、培訓(xùn)和宣傳。

 2、部門政策。

 －－完善和落實婦幼衛(wèi)生保健的法律法規(guī)和政策措施。加強對實施《
中華人民共和國母嬰保健法》工作的執(zhí)法和監(jiān)督力度。出臺《青海省
母嬰保健法實施辦法》。

 －－加強縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)，將婦幼保健工作納入一體化管理之中?？h醫(yī)院要建立孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診綠色通道，及時正確地處理產(chǎn)科危重疑難病例。鄉(xiāng)衛(wèi)生院具備正常產(chǎn)的接生能力，能夠識別異常孕產(chǎn)婦，及時轉(zhuǎn)運高危孕產(chǎn)婦。行政村有婦幼保健員，能夠進行產(chǎn)前產(chǎn)后保健，動員并護送產(chǎn)婦住院分娩。

 －－鞏固提高農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍?？h醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科醫(yī)生必須經(jīng)過考核，取得母嬰保健專項技術(shù)合格證后方能上崗。村級婦幼保健員必須經(jīng)培訓(xùn)考核取得保健員合格證。省、州（地、市）級醫(yī)療保健機構(gòu)通過人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等形式，幫助農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)提高服務(wù)能力?？h、鄉(xiāng)婦幼保健人員逐級包干，對基層婦幼衛(wèi)生工作進行經(jīng)常性監(jiān)督指導(dǎo)。

 －－多渠道設(shè)立貧困家庭疾病救助基金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助。

 －－加強對孕產(chǎn)婦的保健服務(wù)。開展高危產(chǎn)婦的篩查，建立運行便捷、經(jīng)濟有效的轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低剖宮產(chǎn)率，繼續(xù)開展“愛嬰行動”，提高產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量。

 －－以生殖保健為中心，開展女童保健、青春期保健、婚前保健、圍產(chǎn)保健。州（地、市）級以上醫(yī)療保健部門要努力創(chuàng)造條件開展產(chǎn)前診斷和遺傳診斷。成立省級新生兒疾病篩查中心，積極開展新生兒疾病的篩查工作，努力減少出生缺陷，提高出生人口質(zhì)量。

 －－加強冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，增強常規(guī)免疫的有效性。逐步增加接種疫苗的種類。城市及有條件的農(nóng)村在疫苗接種時保證“一人、一針、一管”。

 －－實施對育齡婦女破傷風(fēng)類毒素免疫接種。在高危地區(qū)開展對育齡婦女破傷風(fēng)類毒素免疫突出接種工作，并逐步納入到常規(guī)免疫之中。認(rèn)真實施消除新生兒破傷風(fēng)等項目，進一步完善新生兒破傷風(fēng)監(jiān)測系統(tǒng)，提高新生兒病例發(fā)現(xiàn)的及時性和敏感性。

 －－繼續(xù)推廣和應(yīng)用口服補液療法、兒童疾病綜合管理、母乳喂養(yǎng)、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、食鹽加碘、兒童生長發(fā)育監(jiān)測等適宜技術(shù)。研究減少新生兒疾病、兒童營養(yǎng)不良、兒童意外死亡和產(chǎn)后出血死亡等預(yù)防措施。

 －－在農(nóng)村牧區(qū)，特別是貧困地區(qū)要充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，發(fā)展庭院經(jīng)濟，改善兒童營養(yǎng)。在維生素Ａ缺乏地區(qū)，做好干預(yù)工作。提倡飲用畜奶，推行“大豆行動計劃”。

 －－宣傳孕期保健、安全分娩、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、合理膳食、均衡營養(yǎng)、嬰幼兒常見病防治、意外傷害預(yù)防、安全飲水、衛(wèi)生廁所、艾滋病的危害及預(yù)防等衛(wèi)生保健知識，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高婦女兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。

 －－認(rèn)真貫徹落實《
中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃》，定期召開全省艾滋病、性病防治協(xié)調(diào)會議。堅決打擊吸毒、賣淫、嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象，大力開展預(yù)防和控制艾滋病、性病健康教育活動，普及艾滋病、性病防治知識，加大對高危人群的干預(yù)力度。加大艾滋病、性病的監(jiān)測力度，健全和完善全省艾滋病、性病的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各州（地、市）的疾病預(yù)防控制機構(gòu)具備檢測艾滋病、性病感染能力。

 －－在青少年中進行青春期教育、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。對有吸毒行為的少年兒童，及時協(xié)助和指導(dǎo)監(jiān)護人采取有效措施進行綜合矯治，努力降低復(fù)吸率。在學(xué)校開設(shè)心理健康指導(dǎo)課程，有條件的地方和學(xué)?？山和睦碜稍冋?。

 －－重視兒童體育，培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣，學(xué)校應(yīng)保證中小學(xué)生每天1小時的體育鍛煉時間。



 二、兒童與教育

 主要目標(biāo)

 1、全面普及九年義務(wù)教育，保障所有兒童的受教育權(quán)利。

 －－小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到97％，輟學(xué)率控制在1％以下。

 －－初中適齡少年入學(xué)率達到95％，輟學(xué)率控制在3％以下。

 －－發(fā)展特殊教育。

 －－流動人口中的適齡兒童基本接受九年義務(wù)教育。

 2、適齡兒童基本接受學(xué)前教育。

 －－城市、縣鎮(zhèn)積極發(fā)展0－－3歲兒童早期教育。

 －－農(nóng)村、牧區(qū)大力發(fā)展兒童學(xué)前一年教育。

 3、有步驟地發(fā)展高中階段教育。

 －－高中階段人口入學(xué)率達到70％，輟學(xué)率控制在3％以下。

 4、提高教育質(zhì)量和效益。

 5、提高家庭教育水平。

 －－建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，增加各類家長學(xué)校的數(shù)量。

 －－兒童家長家庭教育知識知曉率達到80％以上。

 6、提高殘疾兒童受教育率。

 策略與措施

 1、宏觀政策。

 －－落實科教興青戰(zhàn)略，把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。

 －－合理配置教育資源，縮小地區(qū)差距，為所有兒童提供平等的教育機會和條件，確保教育特別是義務(wù)教育的公平、公正性。

 －－完善教育投入機制，增加教育投入。

 2、部門政策。

 －－加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機構(gòu)和制度，提高全社會的
教育法制觀念和法律知識水平，推進依法治教。

 －－全面貫徹國家教育方針，整體推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實踐能力、科學(xué)精神和人文精神。

 －－繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。組織學(xué)生參加社會實踐活動和社會公益活動，培養(yǎng)社會實踐能力。

 －－將性別平等意識納入教育內(nèi)容。

 －－實施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“西部教育開發(fā)工程”、“希望工程”、“春蕾計劃”等助學(xué)工程，保障貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)兒童的就學(xué)權(quán)利。

 －－切實保障女童受教育的權(quán)利，消除女童入學(xué)的障礙。

 －－切實保障殘疾兒童、孤兒和流動人口子女的受教育權(quán)利。

 －－建立并完善0－－3歲兒童教育管理體制。多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，鼓勵社會興辦幼兒園。

 －－實施“教育信息化工程”，推進中小學(xué)校普及計算機信息技術(shù)教育。

 －－提高教師隊伍整體素質(zhì)。具備條件的地區(qū)使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到?？坪捅究茖哟危匾曋行W(xué)校長和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加強師德建設(shè)。

 －－學(xué)校、托幼園所的教職工應(yīng)愛護、尊重兒童，維護兒童的人格尊嚴(yán)，不得歧視、體罰或變相體罰兒童。學(xué)校不得隨意開除學(xué)生。學(xué)校紀(jì)律、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點。

 －－發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會各自的教育優(yōu)勢，充分利用社會資源形成教育合力，促進學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的一體化。

 －－重視和改進家庭教育。加強家庭教育的知識宣傳和理論研究。辦好各類家長學(xué)校，幫助家長樹立正確的保育、教育觀念，掌握科學(xué)的教育知識與方法。



 三、兒童與法律保護

 主要目標(biāo)

 1、依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。

 2、依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

 －－控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件。

 －－禁止拐賣、虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

 －－禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經(jīng)濟剝削。

 3、預(yù)防和控制未成年人犯罪。

 －－控制未成年人犯罪和減少重新犯罪率。

 －－全省中小學(xué)校全部聘請法制副校長和法制輔導(dǎo)員，在中小學(xué)生中經(jīng)常性地進行法律知識教育。

 4、依法維護未成年人的合法權(quán)益。

 －－保障未成年人參加訴訟、辯護的權(quán)利和享受法律援助的權(quán)利。

 －－基層法院建立少年法庭或未成年人犯罪合議庭，對未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開審理或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?
 5、法律援助機構(gòu)要積極為兒童提供法律援助。

 策略與措施

 1、立法與執(zhí)法。

 －－完善兒童權(quán)益保護的法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制。認(rèn)真執(zhí)行《
中華人民共和國未成年人保護法》及我省實施辦法、《
中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《
中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律法規(guī)。認(rèn)真履行《
兒童權(quán)利公約》。

 －－嚴(yán)厲打擊殺害、強奸、虐待、拐賣、綁架、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘、教唆或強迫未成年人犯罪的刑事犯罪。保護兒童免遭一切形式的性侵犯。嚴(yán)禁利用兒童生產(chǎn)和販運毒品。

 －－加強對企業(yè)和個體業(yè)主用工的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處使用童工現(xiàn)象。

 2、司法保護。

 －－對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，懲罰為輔的原則。

 －－公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、起訴、審判各訴訟階段，依法給予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有利于未成年人的待遇。在對未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時，要與成年罪犯分別關(guān)押、管理和教育。

 －－人民檢察院不起訴、人民法院免除刑事處罰或者宣告緩刑以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人，復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

 3、法律宣傳與服務(wù)。

 －－通過宣傳教育和為兒童提供法律服務(wù)，動員社會重視和保護兒童權(quán)益。

 －－宣傳普及保護兒童的法律知識，提高全社會保護兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識。

 －－加強執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童方面的法律知識、權(quán)益保護和辦案技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

 －－教育兒童父母或其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對兒童實施家庭暴力及其他形式的身心虐待。禁止強迫未成年人結(jié)婚或為未成年人訂立婚約。

 －－加強對兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強兒童法律意識，提高自我保護和防范能力。

 －－宣傳媒體在報道有關(guān)未成年人案件時不得公開其真實姓名和身份。

 －－逐步建立保護兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生，及時矯治未成年人的不良行為。



 四、兒童與環(huán)境

 主要目標(biāo)

 1、改善兒童生存的自然環(huán)境。

 －－農(nóng)村改水受益率達到90％。

 －－農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到60％。

 －－城市垃圾無害化處理率達到50％。

 －－城市空氣和水按功能區(qū)基本達到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

 －－城市污水集中處理率達到60％。

 －－城市綠化覆蓋率達到25％，生態(tài)農(nóng)業(yè)縣村莊綠化覆蓋率達到30％以上，其它農(nóng)業(yè)縣綠化覆蓋率達到10％以上。

 2、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境。

 －－尊重兒童、愛護兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

 －－為兒童提供必需的閑暇、娛樂時間和場所，保障兒童參與家庭、社會和文化生活的權(quán)利。

 －－提高兒童食品、玩具、用具和游樂設(shè)施等的質(zhì)量，保證其安全無害。

 －－為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品，凈化兒童成長的文化環(huán)境。

 －－大眾媒體傳播有益于兒童健康成長的社會、文化信息，保護兒童免受不良信息的影響。

 －－為兒童身心健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

 －－建設(shè)社區(qū)兒童教育、文化、科技、體育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所。到2010年60％的縣（市、區(qū)）至少有一處兒童校外活動場所。

 3、保護處于困境中的兒童。

 －－提高殘疾兒童康復(fù)率，到2010年使40％以上的殘疾兒童接受系統(tǒng)的康復(fù)治療與訓(xùn)練，功能得以改善和補償。

 －－改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育、醫(yī)療康復(fù)狀況。

 策略與措施

 1、宏觀政策。

 －－各有關(guān)部門在制定相關(guān)法規(guī)和政策時要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”的原則，有利于兒童的生存和發(fā)展。

 －－將兒童發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大對兒童事業(yè)的投入。

 －－在全社會樹立尊重兒童、愛護兒童、教育兒童的良好風(fēng)尚，保障兒童參與的權(quán)利。

 2、部門政策。

 －－建立和完善兒童的社會保障制度。關(guān)注處于特殊困境的兒童，保證其獲得健康成長和平等發(fā)展的機會。

 －－鼓勵兒童積極參與家庭、文化和社會生活，培養(yǎng)他們做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人。

 －－完善和落實有利于兒童生存、發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策。

 －－依法加強生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護和治理的力度。大力植樹種草，增加森林和綠化面積。廣泛開展包括兒童在內(nèi)的全民生態(tài)環(huán)境保護工作，提高全民環(huán)保意識。積極治理大氣、水、固體廢物和噪音等環(huán)境污染。

 －－繼續(xù)在農(nóng)村開展三位一體的“改水、改廁、健康教育”活動。在新建農(nóng)舍的審批中，加強對衛(wèi)生廁所建設(shè)的要求和指導(dǎo)，宣傳推廣圈養(yǎng)家禽家畜。加強衛(wèi)生廁所建設(shè)和糞便無害化處理的技術(shù)指導(dǎo)。

 －－宣傳《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國環(huán)境保護法》，加強水源保護。有關(guān)部門對飲用水水質(zhì)進行常規(guī)監(jiān)測，降低水源性疾病發(fā)病率，保證兒童飲水安全。

 －－加大城市垃圾無害化處理場的規(guī)劃和建設(shè)。

 －－加強對兒童食品、用品、玩具和游樂設(shè)施生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理。

 －－鼓勵創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、舞蹈、戲劇、美術(shù)等作品，豐富兒童精神生活。對文化市場進行規(guī)范化管理，打擊非法出版物。加強對文化娛樂場所及學(xué)校周邊經(jīng)營場所的檢查監(jiān)督。

 －－電視、廣播、報紙、雜志等大眾媒體和計算機網(wǎng)絡(luò)，電子媒體都應(yīng)當(dāng)為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，宣傳積極向上的兒童形象。禁止各類媒體傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息，減少對兒童的負(fù)面影響。

 －－積極開展文明家庭創(chuàng)建活動，加強家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境。

 －－發(fā)展兒童課外活動設(shè)施和場所，將兒童校外教育、文化、科技、體育、娛樂等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

 3、社會保障與服務(wù)。

 －－加大兒童福利事業(yè)的投入，改善設(shè)施，為孤兒、殘疾兒童、棄嬰提供良好的成長條件。

 －－加強對流浪兒童的救助保護和管理工作，創(chuàng)設(shè)多種形式的流浪兒童收容教育機構(gòu)，減少兒童流浪數(shù)量和反復(fù)性流浪。

 －－鞏固和加強各級康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，積極開展新生兒早期干預(yù)。聾幼兒聽力語言訓(xùn)練，智殘兒童感知訓(xùn)練，肢殘兒童肢體矯治及功能訓(xùn)練，視力盲童行走導(dǎo)向訓(xùn)練等工作。對殘疾兒童家長進行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，使殘疾兒童普遍在基層社區(qū)和家庭就近就地得到經(jīng)濟適用的康復(fù)訓(xùn)練。




 組織與實施



 1、青海省婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的組織實施，省婦女兒童工作委員會各成員單位要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實施方案。

 2、實施《規(guī)劃》是各級政府的重要職責(zé)?？h以上政府要結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實施。各級政府要將本《規(guī)劃》的實施納入政府的議事日程，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考核。

 3、建立健全實施《規(guī)劃》的工作機制。省婦女兒童工作委員會各成員單位每年向省婦女兒童工作委員會報告實施《規(guī)劃》的工作情況。各級婦女兒童工作委員會要建立相應(yīng)的工作制度和報告制度。加強調(diào)查研究，堅持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時掌握《規(guī)劃》的實施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，并注重對兒童問題的理論研究和應(yīng)用。

 4、各級政府應(yīng)根據(jù)財力情況，逐步增加實施《規(guī)劃》所需經(jīng)費。在整體推進《規(guī)劃》實施的進程中，在特別關(guān)注貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展。




 監(jiān)測與評估

 1、對《規(guī)劃》的實施情況進行監(jiān)測評估。加強兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計工作，增設(shè)分性別統(tǒng)計指標(biāo)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫。做好實施《規(guī)劃》的信息收集、整理、反饋和交流工作，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測趨勢，評估規(guī)劃實施效果，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

 2、縣以上統(tǒng)計部門建立兒童狀況監(jiān)測系統(tǒng)，制定切實可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評估方案，全面地、動態(tài)地監(jiān)測兒童發(fā)展?fàn)顩r?！兑?guī)劃》分性別的統(tǒng)計指標(biāo)納入省級統(tǒng)計制度和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查。

 3、建立定期報送和審評制度。省婦女兒童工作委員會各成員單位，每年向省婦女兒童工作委員會辦公室和省統(tǒng)計局報送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標(biāo)實施進展情況，并對報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估。省級監(jiān)測評估周期分為年度監(jiān)測評估，每3－－5年的階段性監(jiān)測評估和10年的終期監(jiān)測評估。

 4、設(shè)計監(jiān)測評估機構(gòu)。省婦女兒童工作委員會設(shè)《規(guī)劃》監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批《規(guī)劃》的監(jiān)測評估方案，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，提出相應(yīng)對策。

 監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組。

 統(tǒng)計監(jiān)測組由省統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)部門共同組成。負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系。提出監(jiān)測的重點指標(biāo)，向省婦女兒童工作委員會提交省級兒童狀況統(tǒng)計監(jiān)測報告。對州、縣統(tǒng)計監(jiān)測人員進行定期培訓(xùn)，指導(dǎo)各地《規(guī)劃》的統(tǒng)計監(jiān)測工作。

 專家評估組由省婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。負(fù)責(zé)制定監(jiān)測評估方案，審評監(jiān)測報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議。開展階段性評估，向省婦女兒童工作委員會提交評估報告，指導(dǎo)各地《規(guī)劃》的監(jiān)測評估工作。

 各地要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機構(gòu)和制度，及時、準(zhǔn)確全面地反映省級《規(guī)劃》和本地《規(guī)劃》的實施情況。