• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2001]83號
• 【發(fā)布日期】2001-09-07
• 【生效日期】2001-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、省鄉(xiāng)企局、省供銷社、 省工商局、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全管理工作意見的通知

 四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、省鄉(xiāng)企局、省供銷社、
 省工商局、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全管理工作意見的通知
 
（川辦發(fā)〔2001〕83號二00一年九月七日）
 省公安廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省供銷社、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹業(yè)安生管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你門，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



 關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全管理工作的意見

 （省公安廳、省鄉(xiāng)企局、省供銷社、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局

 二00一年七月二十五日）



 近年來，我省在開展對煙花爆竹行業(yè)的清理整頓工作中，取得了一定成效，但目前煙花爆竹行業(yè)安全隱患仍然十分嚴(yán)重。不少煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)場地選址不當(dāng)，廠房布局不符合安全規(guī)范要求；從業(yè)人員無證上崗、違章操作、混崗作業(yè)；煙花爆竹的儲存?zhèn)}庫安全條件較差，無防火、防爆、避雷等安全設(shè)施；違規(guī)生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的摔炮、擦炮等危險(xiǎn)品的問題仍然存在；煙花爆竹經(jīng)營渠道混亂；非法生產(chǎn)煙花爆竹致人傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。

 針對我省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，為了切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全管理工作，保障國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少爆炸事故的發(fā)生，特提出以下意見：



 一、提高認(rèn)識，高度重視。對煙花爆竹行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營的安全管理，必須做到警鐘長鳴，常抓不懈。各級政府和各職能部門要按照江總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治的高度，深刻認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)的極端重要性，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力，抓安全就是抓穩(wěn)定的觀念，克服麻痹思想。各市、州、縣人民政府要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于煙花爆竹行業(yè)專項(xiàng)治理的有關(guān)工作部署，認(rèn)真按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，切實(shí)履行對煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。



 二、結(jié)合國務(wù)院和四川省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，通過全省治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)，狠下決心關(guān)掉一批不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。各地在深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和四川省安全生產(chǎn)會(huì)議精神的同時(shí)，要抓住全省正在開展的治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格按照《四川省治爆緝槍工作方案》要求，加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全整治力度。要嚴(yán)格按照《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煙花爆竹行業(yè)安全管理規(guī)章制度》等國家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對那些選址不當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，租用、借用、利用其他空閑的房屋長期湊合生產(chǎn)的企業(yè)，廠房布局嚴(yán)重不符合安全規(guī)范的企業(yè)，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、倉庫區(qū)未達(dá)到三分離的企業(yè)和中轉(zhuǎn)房、裝兌藥工房安全距離不足、帶藥工序與無藥工序未完全分開，經(jīng)多次整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)以及多次發(fā)生爆炸事故，企業(yè)內(nèi)部安全管理制度長期不落實(shí)，職工安全意識不強(qiáng)，從業(yè)人員持證上崗制度不落實(shí)，不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)，要下決心堅(jiān)決關(guān)掉。對關(guān)閉的煙花爆竹企業(yè)的倉庫、帶藥工房、中轉(zhuǎn)房等重點(diǎn)部位的煙花爆竹成品、半成品、原材料等，要進(jìn)行全面清理，妥善處理，徹底消除隱患。



 三、進(jìn)一步規(guī)范我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。對符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照煙花爆竹國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步整改，全面規(guī)范落實(shí)煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的安全防范措施，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和自防技能，有效地預(yù)防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。



 四、疏堵結(jié)合，徹底解決我省煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)非法生產(chǎn)屢禁不止問題。對煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)煙花爆竹具有一定經(jīng)驗(yàn)的廠點(diǎn)，要采取堵疏結(jié)合的辦法，在嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)窩點(diǎn)的同時(shí)，對確實(shí)具有安全生產(chǎn)條件的廠點(diǎn)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織生產(chǎn)戶，按照國家有關(guān)安全規(guī)范的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建廠，嚴(yán)格管理，保證安全生產(chǎn)。



 五、進(jìn)一步理順煙花爆竹經(jīng)營渠道。各地要嚴(yán)格按照《四川省煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》的要求，理順煙花爆竹的進(jìn)貨渠道，繼續(xù)堅(jiān)持煙花爆竹產(chǎn)品由供銷社系統(tǒng)的日雜公司歸口經(jīng)營的管理制度。對于供銷社系統(tǒng)日雜公司因改制撤并的，要盡快由供銷社組建的專營公司負(fù)責(zé)煙花爆竹歸口經(jīng)營。對確無能力承擔(dān)煙花爆竹經(jīng)營業(yè)務(wù)的日雜公司，供銷社要指定本級其他有能力的公司承擔(dān)煙花爆竹經(jīng)營業(yè)務(wù)，以徹底扭轉(zhuǎn)煙花爆竹進(jìn)貨、批發(fā)、零售點(diǎn)雜，渠道混亂的局面。規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)，確保銷售安全。



 六、加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)原材料的管理。對用于煙花爆竹生產(chǎn)的氯酸鉀、鋁粉等具有爆炸、燃燒性能的主要原料實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)經(jīng)銷，防止流人非法生產(chǎn)者手中，為非法生產(chǎn)提供條件。



 七、鄉(xiāng)企、公安、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，各負(fù)其責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要履行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，配備安全防范設(shè)施，加強(qiáng)對企業(yè)法人代表及從業(yè)人員的培訓(xùn)，對煙花爆竹生產(chǎn)安全管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)要對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全管理實(shí)施安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格有關(guān)許可證件的簽發(fā)，依法查處、打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的違法犯罪活動(dòng)。供銷部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的經(jīng)營管理工作，完善購銷管理機(jī)制，做好統(tǒng)一歸口經(jīng)營工作。工商部門要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》把好登記注冊關(guān)，未取得公安部門核發(fā)的《爆炸物品銷售許可證》和《爆炸物品購買證》或以上兩證已過期的，要依法責(zé)令其作變更或注銷登記，對超出規(guī)定期限的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法查處偽劣、違禁產(chǎn)品。



 八、對煙花爆炸事故處理實(shí)行分級管理。煙花爆竹事故死亡3人以下的，由縣級人民政府負(fù)責(zé)查處，處理結(jié)果報(bào)市級人民政府備案；死亡4至9人的由市級人民政府負(fù)責(zé)查處，處理結(jié)果報(bào)省政府備案；死亡10人以上的由市級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查，提出處理意見，報(bào)省政府審批，對有關(guān)責(zé)任人的處理由省政府決定。