• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號(hào)】滬房地資廉[2001]280號(hào)文
• 【發(fā)布日期】2001-06-07
• 【生效日期】2001-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市房屋土地資源管理局關(guān)于印發(fā) 《上海市城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施意見

 上海市房屋土地資源管理局關(guān)于印發(fā)
 《上海市城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施意見
（試行）》的通知
 （滬房地資廉〔2001〕280號(hào)文2001年6月7日）
各區(qū)縣房地局：

 長(zhǎng)寧區(qū)、閘北區(qū)廉租住房試點(diǎn)工作已取得了階段性成果。經(jīng)市政府研究決定，將在徐匯、盧灣、楊浦、普陀、虹口、寶山、閔行、浦東等部分區(qū)進(jìn)行廉租住房擴(kuò)大試點(diǎn)，現(xiàn)將《上海市城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施意見》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。希望各試點(diǎn)單位，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋意見和建議，以進(jìn)一步修訂完善《上海市城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施意見》。

 特此通知。



 上海市城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施意見（試行）



 根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市房地資源局制訂的〈上海市城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法〉的通知》（滬府發(fā)〔2000〕41號(hào)）精神，現(xiàn)就廉租住房工作提出如下實(shí)施意見，本市廉租住房工作按此實(shí)施意見執(zhí)行。



 一、申請(qǐng)登記

 （一）申請(qǐng)條件

 申請(qǐng)享受本市廉租住房的家庭（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)家庭）應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

 1．家庭月收入符合本市民政部門規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障280元／人的標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政部門連續(xù)救助6個(gè)月以上；

 2．家庭人均居住面積低于5平方米（含5平方米）；

 3．家庭成員具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口且實(shí)際居住，并至少有一人取得本市非農(nóng)業(yè)常住戶口5年以上，其他成員戶口遷入此住處須滿2年以上；

 4．家庭人數(shù)為兩人或者兩人以上，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

 申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推選出具有完全民事行為能力的申請(qǐng)人。由申請(qǐng)人向區(qū)縣廉租辦提出書面申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)家庭的基本情況，并提交下列材料：

 1．民政部門出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明；

 2．廉租住房申請(qǐng)表；

 3．家庭成員的身份證明；

 4．家庭成員的戶籍證明；

 5．現(xiàn)居住地的住房證明；

 6．其它相關(guān)證明。

 （二）審核程序

 1．戶的計(jì)算：

 （1）按公安部門所發(fā)的戶口簿，并經(jīng)民政部門認(rèn)定享受低保的自然人家庭為準(zhǔn)。一戶一證。

 （2）對(duì)于領(lǐng)有結(jié)婚證書的夫妻雙方年齡總和在56周歲以上，婚后無(wú)房，分住在單位辦公、業(yè)務(wù)用房和集體宿舍，且雙方戶口按規(guī)定分別報(bào)在集體戶內(nèi)和按政策回滬（插隊(duì)落戶、支內(nèi)、冤假錯(cuò)案、刑滿釋放等）并已報(bào)進(jìn)本市非農(nóng)業(yè)常住戶口，因無(wú)房暫住在單位的辦公、業(yè)務(wù)用房、集體宿舍或借住非直系親屬朋友家，且本市直系親屬無(wú)房或有房但居住困難的家庭，可作為無(wú)房戶。

 2．人口計(jì)算：

 按在居住地有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口的人數(shù)計(jì)算。獨(dú)生子女按實(shí)計(jì)算人口。下列情況可計(jì)算人口：

 （1）配偶、未婚子女戶口在本市工作或?qū)W習(xí)單位（農(nóng)業(yè)戶口除外），經(jīng)?；丶易∷薜模?
 （2）原戶口在本市未另立家庭的現(xiàn)役軍人、海員、船員和野外筑路、勘探等人員；

 （3）因入托、求學(xué)等原因，父母將未成年孩子戶口報(bào)到親友處，其人口可在父母處計(jì)算。

 下列情況不計(jì)算人口：

 （1）空掛戶口，即雖有戶口，但常住其它地方、他處有居住權(quán)的；

 （2）親友未成年的孩子因入托、求學(xué)等原因，戶口暫時(shí)掛靠，而小孩父母在本市城鎮(zhèn)另有住房的；

 （3）將戶口從他處遷過(guò)來(lái)、他處有住房，人為造成本處住房困難的。

 3．面積計(jì)算：

 （1）按照現(xiàn)住房居住面積計(jì)算。其中住房的閣樓高度不到1．2米的不計(jì)算居住面積；1．2米到1．7米的對(duì)折計(jì)算居住面積；1．7米以上的全部計(jì)算居住面積。

 （2）住房中廳的面積計(jì)算，小于6平方米（含6平方米）的對(duì)折計(jì)算居住面積；大于6平方米的減去3平方米按實(shí)計(jì)算居住面積。

 （3）以前分過(guò)住房，在房屋租賃憑證上注明增配并與原住房的租賃戶名同屬一人或?qū)倥渑缄P(guān)系的，應(yīng)將兩處住房面積合并計(jì)算。

 （4）凡過(guò)去在動(dòng)遷、單位分房或住房解困過(guò)程中已作過(guò)安置，由于自己的原因未落實(shí)住房的，其居住面積的認(rèn)定，以原安置的面積為準(zhǔn)。

 （5）在計(jì)算人均居住面積時(shí)，對(duì)一本《房地產(chǎn)權(quán)證》或《租用公房憑證》的家庭中有兩本以上戶口簿的人口均應(yīng)統(tǒng)算居住面積。

 4．受理登記：

 （1）區(qū)縣廉租辦實(shí)行一門式服務(wù)并自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)家庭住房、收入狀況的初審。

 （2）經(jīng)審核符合條件的，區(qū)縣廉租辦將申請(qǐng)家庭的基本情況在申請(qǐng)人戶籍所在地進(jìn)行公告。15日內(nèi)無(wú)人提出異議的，應(yīng)當(dāng)給予登記，使申請(qǐng)家庭進(jìn)入輪候配租。有人提出異議的，區(qū)縣廉租辦在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

 （3）在輪候期間，申請(qǐng)家庭的基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知區(qū)縣廉租辦。區(qū)縣廉租辦核實(shí)后，根據(jù)情況變化，進(jìn)行變更登記或者取消其本次配租資格。



 二、配租辦法

 （一）配租標(biāo)準(zhǔn)

 申請(qǐng)家庭配租標(biāo)準(zhǔn)為人均居住面積7平方米（包括原住房居住面積）。

 （二）配租方式

 1．實(shí)物配租：對(duì)孤老、烈屬、殘疾等特殊申請(qǐng)家庭，提供按配租標(biāo)準(zhǔn)與人員結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)钠胀ㄗ》?，租金每月按家庭總收入?％收取。這些特殊對(duì)象也可選擇租金配租。

 （1）增配

 對(duì)于有兩對(duì)夫妻以上的申請(qǐng)家庭，或家庭人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜且增配的居住面積在10平方米以上的，可以采取增配的方式予以解決。

 （2）套配

 原住房騰退，另行配房。

 2．租金配租：按配租標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米居住面積補(bǔ)貼租金，9個(gè)中心區(qū)和浦東新區(qū)不超過(guò)40元；閔行、寶山、嘉定3個(gè)區(qū)不超過(guò)30元；其它6個(gè)區(qū)、縣不超過(guò)25元。對(duì)個(gè)別補(bǔ)貼數(shù)額差別很大的家庭，各區(qū)縣可根據(jù)本區(qū)域租賃市場(chǎng)的實(shí)際情況確定上限和保底政策。由申請(qǐng)家庭按廉租辦確定的補(bǔ)貼額度，自行到市場(chǎng)租賃房屋，區(qū)縣廉租辦也可提供部分合適的房源供其選擇租賃。

 （1）申請(qǐng)家庭實(shí)際所租房屋租金超出區(qū)縣廉租辦核定數(shù)的，超出部分由租金配租家庭自行承擔(dān)；如低于核定數(shù)額的，則按實(shí)際發(fā)生額補(bǔ)貼租金。

 （2）補(bǔ)貼租金的發(fā)放由區(qū)縣廉租辦書面通知配租家庭，配租家庭將該通知交與出租人，出租人憑《上海市城鎮(zhèn)廉租住房租金補(bǔ)貼發(fā)放通知書》和身份證到區(qū)縣廉租辦指定的銀行專戶領(lǐng)取補(bǔ)貼租金。

 （三）配租排序

 申請(qǐng)家庭配租順序的排列，應(yīng)當(dāng)按照受理日期先后確定，于同一日申請(qǐng)的，按困難程度排序?？紤]到試點(diǎn)階段有成批家庭同時(shí)申請(qǐng)，因此前3個(gè)月內(nèi)按困難程度排序，3個(gè)月后按申請(qǐng)日期排序。

 （四）配租約定

 1．配租家庭應(yīng)當(dāng)與區(qū)縣廉租辦簽訂廉租住房租金補(bǔ)貼或套配、增配協(xié)議。其中租金配租家庭應(yīng)與出租人簽訂上海市房屋租賃合同，經(jīng)區(qū)縣廉租辦審核蓋章后，所在區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心受理房屋租賃合同登記備案，每件收取20元登記備案費(fèi)，其它費(fèi)用予以減免。

 2．配租家庭應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的金額、期限和方式交納租金。

 3．實(shí)物配租家庭無(wú)正當(dāng)理由先后兩次拒不接受配租方案的，區(qū)縣廉租辦可以取消其配租輪候資格，并在1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

 4．租金配租家庭簽訂《廉租住房租金補(bǔ)貼協(xié)議》后，在6個(gè)月內(nèi)未落實(shí)租房的，作自行放棄處理，并在1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。



 三、配租管理

 區(qū)縣廉租辦應(yīng)當(dāng)對(duì)配租家庭的成員、住房、收入等狀況每半年進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果提出處理意見：

 1．配租家庭虛報(bào)、隱瞞有關(guān)情況或者偽造有關(guān)證明而獲得配租住房或者租金補(bǔ)貼的，區(qū)縣廉租辦應(yīng)當(dāng)書面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發(fā)放補(bǔ)貼租金。

 2．配租家庭人均月收入超過(guò)本市民政部門核定標(biāo)準(zhǔn)，或因人數(shù)減少人均居住面積超過(guò)5平方米的，區(qū)縣廉租辦即應(yīng)書面通知配租家庭，限期6個(gè)月內(nèi)遷出廉租住房或者停止發(fā)放補(bǔ)貼租金。過(guò)渡期間，各區(qū)縣廉租辦可根據(jù)實(shí)際情況，按一定折扣比例計(jì)發(fā)租金補(bǔ)貼。

 3．配租家庭的人數(shù)增加而需要面積較大的住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新向區(qū)縣廉租辦提出申請(qǐng)，并登記輪候；配租家庭人數(shù)減少應(yīng)當(dāng)重新核定并相應(yīng)調(diào)整原配租方案。

 4．配租家庭在其廉租住房使用期間，不能從事下列活動(dòng)：

 （1）改變廉租住房的使用性質(zhì)；

 （2）將廉租住房轉(zhuǎn)租或者變相轉(zhuǎn)租；

 （3）將廉租住房的承租戶名變更為第三人；

 （4）將廉租住房上市交易。

 區(qū)縣廉租辦應(yīng)當(dāng)將受配租家庭的廉租住房情況書面通知物業(yè)公司和所在區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心，在此期間停止辦理該戶家庭上述的有關(guān)手續(xù)。

 配租家庭如違反上述規(guī)定之一的，區(qū)縣廉租辦應(yīng)當(dāng)書面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發(fā)放補(bǔ)貼租金，并取消其3年內(nèi)申請(qǐng)廉租住房的資格。



 四、其它

 （一）廉租住房的資金籌措貫徹多渠道、多途徑的方針。所需資金，市、區(qū)縣按50％比例分擔(dān)。廉租住房資金由區(qū)縣廉租辦專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理。市、區(qū)縣財(cái)政部門和市廉租辦對(duì)廉租住房資金的籌集、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。

 （二）建立組織機(jī)構(gòu)。按照市政府的要求，區(qū)縣長(zhǎng)掛帥，成立廉租住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)區(qū)縣廉租辦為常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠區(qū)縣房地局，事業(yè)編制，人員一般為3～4人。

 （三）用于配租的廉租住房，均作為使用權(quán)房，賃廉租辦蓋章后，辦理進(jìn)戶手續(xù)，發(fā)《廉租住房租賃憑證》，并免購(gòu)住房債券。