• 【發(fā)布單位】81203
• 【發(fā)布文號】建管[2001]187號
• 【發(fā)布日期】2001-05-17
• 【生效日期】2001-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理辦法》的通知

 安徽省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理辦法》的通知
 
（建管〔2001〕187號）
各市建委、房地產(chǎn)管理局，合肥、安慶、滁州市建管局：

 現(xiàn)將《建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，請各市盡快明確有關(guān)質(zhì)量投訴受理機構(gòu)，并告我廳建管處。



 安徽省建設(shè)廳

 二00一年五月十七日




 第一章 總則





 第一條 為了貫徹《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，維護工程建設(shè)各方當事人及用戶的合法權(quán)益，認真做好建設(shè)工程質(zhì)量投訴（下稱質(zhì)量投訴）的受理工作，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)技術(shù)標準，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱建設(shè)工程是指房屋建筑工程、裝修工程、市政公用工程。



 第三條 本辦法所稱質(zhì)量投訴是指公民、法人或其他合法組織通過信函、電話、電子郵件、來訪等形式反映工程質(zhì)量問題（工程質(zhì)量缺陷及違反工程質(zhì)量管理法規(guī)行為）的活動。



 第四條 質(zhì)量投訴分為兩類：

 （一）甲類質(zhì)量投訴：新建、改建、擴建的建設(shè)工程，在建設(shè)過程中或在竣工驗收后五年內(nèi)并不超過保修期發(fā)生的質(zhì)量投訴。

 （二）乙類質(zhì)量投訴：前款規(guī)定的工程在竣工驗收五年后或超過保修期發(fā)生的質(zhì)量投訴。

 保修期的界定按照《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第
四十條執(zhí)行。



 第五條 工程質(zhì)量投訴受理工作應(yīng)當在各級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級部門負責，適當集中，及時、就地依法解決的原則。

 （一）甲類質(zhì)量投訴，由縣級（含縣級，下同）以上建設(shè)（建筑）行政主管部門或其委托的機構(gòu)（下稱甲類投訴受理機構(gòu)）受理；

 （二）乙類質(zhì)量投訴，由縣級以上房地產(chǎn)、公用事業(yè)等有關(guān)主管部門或其委托機構(gòu)（下稱乙類投訴受理機構(gòu)）受理。



 第六條 反映違反工程質(zhì)量管理法規(guī)的投訴，不屬其管轄范圍的，投訴受理機構(gòu)應(yīng)及時報告建設(shè)行政主管部門批轉(zhuǎn)有關(guān)部門調(diào)查處理。處理結(jié)果由投訴受理機構(gòu)告知投訴者。



 第七條 被投訴工程涉及的有關(guān)部門、單位應(yīng)當積極配合投訴受理機構(gòu)的調(diào)查處理工作。




 第二章 質(zhì)量投訴的受理





 第八條 投訴受理機構(gòu)接到質(zhì)量投訴后，應(yīng)認真做好登記工作，填寫《建設(shè)工程質(zhì)量投訴登記表》。

 省、市投訴受理機構(gòu)在填寫好《建設(shè)工程質(zhì)量投訴登記表》后，應(yīng)及時函告被投訴工程所在市、縣質(zhì)量投訴受理機構(gòu)處理質(zhì)量投訴。

 對匿名投訴，投訴受理機構(gòu)原則上不予受理。但涉及結(jié)構(gòu)安全的投訴，應(yīng)及時派人進行核實，根據(jù)核實的情況做出妥善處理。有重大違法違規(guī)線索的匿名投訴，應(yīng)報告建設(shè)行政主管部門批轉(zhuǎn)有關(guān)部門調(diào)查處理。



 第九條 質(zhì)量投訴中包含經(jīng)濟及其他不屬于工程質(zhì)量范疇的問題，投訴受理機構(gòu)應(yīng)及時與投訴人聯(lián)系，告知其向其他部門投訴。



 第十條 甲類（乙類）質(zhì)量投訴受理機構(gòu)接到屬于本機構(gòu)管轄的質(zhì)量投訴，應(yīng)及時與投訴人聯(lián)系或書面告知投訴人，向乙類（甲類）質(zhì)量投訴受理機構(gòu)投訴。

 對投訴管理有異議或情況復(fù)雜的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門指定質(zhì)量投訴受理機構(gòu)或有關(guān)部門處理。



 第十一條 質(zhì)量責任由投訴受理機構(gòu)（或指定的處理部門，下同）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)在調(diào)查研究或檢測鑒定的基礎(chǔ)上組織認定；重大質(zhì)量責任認定，由當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組織論證；當事方對質(zhì)量責任認定有異議的，可以向上級建設(shè)行政主管部門申請復(fù)議。



 第十二條 凡質(zhì)量投訴反映工程存在結(jié)構(gòu)安全隱患或懷疑有結(jié)構(gòu)安全隱患的，投訴受理機構(gòu)應(yīng)及時派有關(guān)人員到現(xiàn)場察看并作好記錄，確有危及人身財產(chǎn)安全的，應(yīng)及時向上級匯報，并填寫《建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患處理通知書》，書面通知有關(guān)單位采取緊急措施給予臨時處理，確保人民生命財產(chǎn)安全。



 第十三條 對于無安全隱患的質(zhì)量投訴，由投訴受理機構(gòu)牽頭，組織有關(guān)各方及投訴者，對質(zhì)量投訴的情況進行調(diào)查核實，并出具《建設(shè)工程質(zhì)量投訴調(diào)查報告》。



 第十四條 《建設(shè)工程質(zhì)量投訴調(diào)查報告》應(yīng)包含下列內(nèi)容：

 （一）投訴的簡況；

 （二）調(diào)查核實的情況；

 （三）有關(guān)責任的認定；

 （四）處理建議；

 （五）其他應(yīng)予以明確的內(nèi)容；

 （六）參與調(diào)查核實人簽名。



 第十五條 投訴受理機構(gòu)現(xiàn)場察看認為無安全隱患的，而投訴者繼續(xù)懷疑有安全隱患的，由投訴者委托法定的檢測鑒定機構(gòu)進行鑒定。



 第十六條 本辦法所指的法定檢測鑒定機構(gòu)為：取得計量認證證書和省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的檢測資質(zhì)證書的檢測單位。



 第十七條 投訴受理機構(gòu)根據(jù)調(diào)查情況、檢測鑒定結(jié)論與建議分下列三種類型分別填寫《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理意見書》，書面通知投訴方。

 （一）不需要對工程實物進行處理的工程：

 1、不影響結(jié)構(gòu)安全、生產(chǎn)工藝和使用要求的；

 2、檢測鑒定機構(gòu)認定不需作處理的；

 3、某些輕微缺陷，通過后續(xù)工序可以彌補的；

 4、經(jīng)設(shè)計單位復(fù)核后，仍能滿足設(shè)計要求的。

 （二）存在使用功能缺陷的工程：

 1、工程有功能缺陷，可能危及人身、財產(chǎn)安全的，投訴受理機構(gòu)應(yīng)及時提醒有關(guān)方面注意安全。

 2、工程有功能缺陷，有關(guān)責任單位應(yīng)盡快給予修復(fù)，投訴者應(yīng)予配合。投訴者不愿配合并提出其他無法接受的要求的，投訴受理機構(gòu)應(yīng)予以勸告，或告知投訴者依照有關(guān)法律法規(guī)或合同的規(guī)定采取其他方式解決。

 3、工程質(zhì)量的功能缺陷由投訴者造成的，建議投訴者委托工程原施工單位給予維修，并承擔相應(yīng)的維修費用。

 4、工程存在不能修復(fù)的或應(yīng)用戶要求不需要修復(fù)的質(zhì)量缺陷，建議當事人各方就經(jīng)濟賠償進行協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的，當事人各方通過法律途徑解決。

 （三）有結(jié)構(gòu)安全問題的工程：

 1、有結(jié)構(gòu)安全問題，并可以確定質(zhì)量責任的，投訴機構(gòu)應(yīng)通知有關(guān)責任單位及時處理，確保工程結(jié)構(gòu)安全。

 2、有結(jié)構(gòu)安全問題，但不能確定質(zhì)量責任的，由施工單位（竣工驗收后，由建設(shè)單位）委托法定檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行鑒定；若需要設(shè)計單位出具處理方案的，還應(yīng)委托設(shè)計單位或資質(zhì)等等級高于原設(shè)計單位的設(shè)計單位出具處理方案。費用由委托單位先行墊付。

 3、因用戶進行裝修施工等原因，破壞工程結(jié)構(gòu)或改變結(jié)構(gòu)受力狀態(tài)，造成結(jié)構(gòu)安全隱患的，書面通知責任人及時糾正，必要時告知有關(guān)部門強制執(zhí)行，并依法處理。



 第十八條 對第十七條第三款的投訴處理應(yīng)遵循下列原則：

 （一）安全可靠，不留隱患；

 （二）滿足設(shè)計使用功能要求；

 （三）經(jīng)濟合理；

 （四）施工方便安全。



 第十九條 按確定的處理方案進行修復(fù)、加固補強的工程（加固補強的工程由原工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督），完工后應(yīng)經(jīng)該工程原建設(shè)單位驗收合格，并在驗收合格之日起15日內(nèi)報投訴受理機構(gòu)和原質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。



 第二十條 投訴處理結(jié)束后，投訴受理機構(gòu)應(yīng)認真填寫《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理情況記錄表》存檔，并告知投訴者。



 第二十一條 《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理情況記錄表》應(yīng)包含下列內(nèi)容：

 （一）投訴者簡況；

 （二）被投訴工程簡況；

 （三）調(diào)查及鑒定情況；

 （四）處理簡況；

 （五）處理結(jié)果；

 （六）投訴者意見。



 第二十二條 對妨礙投訴處理的有關(guān)單位和個人，投訴受理機構(gòu)可以通報批評；對不給予配合的執(zhí)業(yè)單位與執(zhí)業(yè)人員，投訴受理機構(gòu)應(yīng)當報告同級人民政府建設(shè)（建筑）行政主管部門通知有關(guān)部門在其業(yè)績手冊上予以記載。




 第三章 投訴檔案





 第二十三條 投訴處理全部結(jié)束后，投訴受理機構(gòu)（不含指定處理部門，下同）應(yīng)及時整理投訴檔案歸檔備查。指定處理部門應(yīng)將其經(jīng)手的處理資料移交給建設(shè)行政主管部門指定的投訴受理機構(gòu)。



 第二十四條 建設(shè)工程質(zhì)量投訴檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）檔案封面；

 （二）檔案目錄；

 （三）《建設(shè)工程質(zhì)量投訴登記表》；

 （四）《建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患處理通知書》；

 （五）《建設(shè)工程質(zhì)量投訴調(diào)查報告》；

 （六）《建設(shè)工程質(zhì)量檢測鑒定報告》；

 （七）《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理意見書》；

 （八）設(shè)計單位出具的處理工程驗收報告；

 （九）加固處理工程驗收報告；

 （十）《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理情況記錄表》。



 第二十五條 建設(shè)工程質(zhì)量投訴檔案由投訴受理機構(gòu)保存五年；經(jīng)過結(jié)構(gòu)安全加固的工程，作為永久檔案存檔。



 第二十六條 投訴受理機構(gòu)應(yīng)及時匯總投訴受理情況，每季度向同級人民政府建設(shè)行政主管部門報告投訴受理情況匯總表?？h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門每年至少應(yīng)向社會公布一次質(zhì)量投訴受理情況。




 第四章 附則



 第二十七條 工程質(zhì)量投訴處理過程中發(fā)生的檢測費、鑒定費、處理方案設(shè)計費、處理費用等，由責任單位承擔。



 第二十八條 本辦法由省建設(shè)廳負責解釋。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，省建設(shè)廳建管〔1998〕187號印發(fā)的《安徽省建筑工程質(zhì)量投訴處理程序（試行）》同時廢止。