• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)[2001]59號
• 【發(fā)布日期】2001-04-25
• 【生效日期】2001-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于貫徹實施《浙江省 縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的通知

 寧波市人民政府關(guān)于貫徹實施《浙江省
 縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的通知
 
（甬政發(fā)〔2001〕59號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（以下簡稱《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》）于2000年12月28日經(jīng)省人大常委會第24次會議通過，并已于2001年3月1日起施行。全面、準(zhǔn)確地貫徹實施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，進一步加強我市的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進依法行政、依法治市，既是縣級以上人民政府和政府各部門的一項重要職責(zé)，也是政府法制建設(shè)的一項重要任務(wù)。各縣（市）、區(qū)人民政府和市政府各部門對《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的實施要高度重視，切實做好各項貫徹實施工作。為此，特作如下通知：



 一、充分認識貫徹實施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的重要意義

 建立和完善行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督機制，加強上級政府對下級政府、政府對所屬部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，是
憲法和地方組織法賦予縣級以上人民政府的重要職責(zé)。《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以地方性法規(guī)的形式對縣級以上人民政府開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作作了具體詳細的規(guī)定，這對于深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，維護廣大群眾的合法權(quán)益，依法規(guī)范各類行政執(zhí)法行為，提高各級人民政府行政管理的權(quán)威和效能，保證政令暢通，促進廉政建設(shè)，加強從嚴治政，密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，都有著重要意義。各級行政機關(guān)的工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要統(tǒng)一思想，提高認識，增強責(zé)任感，認真履行監(jiān)督職責(zé)。各級政府和政府各部門要認真學(xué)習(xí)、貫徹《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，并狠抓落實。要充分利用各種宣傳輿論工具，采取多種形式，向廣大人民群眾宣傳行政執(zhí)法監(jiān)督制度，使群眾學(xué)會通過法定途徑來維護自己的合法權(quán)益。各級政府法制工作機構(gòu)要在本級政府或本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織做好本地區(qū)、本部門的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。



 二、認真落實《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定的各項監(jiān)督制度

 認真落實《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定的各項監(jiān)督制度，是做好政府行政執(zhí)法監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定，結(jié)合我市實際，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作：

 （一）積極開展專項行政執(zhí)法檢查活動。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，市人民政府將根據(jù)本市的行政執(zhí)法狀況，在年內(nèi)組織開展一次專項行政執(zhí)法檢查。各縣（市）、區(qū)人民政府也應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的行政執(zhí)法狀況，組織開展專項行政執(zhí)法檢查。檢查情況應(yīng)當(dāng)及時報告同級人大常委會和上一級人民政府。具體工作由政府法制工作機構(gòu)負責(zé)組織實施。

 （二）進一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，我市各級行政機關(guān)要進一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，并盡快建立健全評議考核制度。市政府法制局要做好全市健全行政執(zhí)法責(zé)任制和建立健全評議考核制度的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等各項具體工作，各縣（市）、區(qū)政府法制工作機構(gòu)要做好本地區(qū)健全行政執(zhí)法責(zé)任制的各項具體工作。

 （三）加強行政行為的備案審查工作。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，各縣（市）、區(qū)人民政府和市政府各部門要及時將本地區(qū)、本部門制定的規(guī)范性文件報送市政府審查，具體按照《寧波市人民政府關(guān)于加強規(guī)范性文件管理工作意見的通知》（甬政發(fā)〔2000〕172號）執(zhí)行。同時，各縣（市）、區(qū)人民政府要將作出的行政處罰決定按月報市政府備案。市政府各部門作出的對公民處以5千元以上、對法人和其他組織處以5萬元以上罰款；吊銷執(zhí)照、許可證或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；勞動教養(yǎng)和處以10日以上的行政拘留，也必須將決定書按月報市政府備案。

 上述規(guī)范性文件和具體行政行為的報送工作，由各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門法制工作機構(gòu)具體負責(zé)，部門未設(shè)專門法制工作機構(gòu)的由辦公室（綜合處室）負責(zé)。具體備案審查工作由市政府法制局負責(zé)。各地、各部門應(yīng)當(dāng)于次月5日前，將上月作出的有關(guān)的具體行政行為的決定書直接報送市政府法制局。

 各縣（市）、區(qū)的規(guī)范性文件和有關(guān)的具體行政行為的備案審查工作，由縣（市）、區(qū)的政府法制工作機構(gòu)負責(zé)。

 （四）建立健全行政執(zhí)法投訴和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)制度。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，對于各類違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法活動，公民、法人和其他組織可以向政府進行舉報、控告。對于群眾投訴、舉報的事項，各級政府和政府各部門要高度重視，認真落實查處制度，依法積極組織查處或責(zé)成有關(guān)部門查處。

 依法加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作力度，對市政府所屬的兩個以上的工作部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭議的，可由市政府法制局進行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由市政府法制局提出具體意見，報市政府決定。各縣（市）、區(qū)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作可由縣（市）、區(qū)政府法制工作機構(gòu)承擔(dān)。

 （五）規(guī)范政府監(jiān)督處理程序。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，各級政府法制工作機構(gòu)在行政執(zhí)法監(jiān)督中，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)出示省政府制發(fā)的《浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證》；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督的行政機關(guān)有違反《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定的行為的，政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，通知其限期糾正?？h級以上人民政府認為需要依法予以變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。

 （六）落實有關(guān)責(zé)任追究制度。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，對于行政機關(guān)不履行法定職責(zé)或者越權(quán)執(zhí)法的；不按規(guī)定要求報送備案，經(jīng)催報仍不改正的；不執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》以及指派不具備行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動，不予改正的，政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請同級政府給予通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行行政執(zhí)法監(jiān)督的法定職責(zé)

 行政執(zhí)法監(jiān)督工作是全面推進依法行政的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的工作，是各級政府和政府各部門的一項法定職責(zé)，是政府工作的重要內(nèi)容。各級政府和政府各部門要把貫徹實施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作當(dāng)作一件大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，真正把這項工作放到重要位置，列入重要議事日程。要全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，對國務(wù)院所屬部門在本市設(shè)立的機構(gòu)以及省以下實行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的行政機關(guān)，縣級以上各級政府也要進行監(jiān)督。各級政府法制工作機構(gòu)要切實承擔(dān)起行政執(zhí)法監(jiān)督工作的各項具體工作。

 要加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。各級政府和政府各部門要采取切實有效的措施，按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和省政府文件的明確要求，切實加強政府法制工作機構(gòu)的建設(shè)，使政府法制機構(gòu)的設(shè)置和人員配備與本地區(qū)、本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督工作在內(nèi)的整個政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。

 各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門接到本通知后，要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，對貫徹實施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》進行專門研究和部署，提出具體的落實措施，并在6月20日前，將實施情況書面報市政府法制局。



 寧波市人民政府

 二00一年四月二十五日