• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2001]10號
• 【發(fā)布日期】2001-02-20
• 【生效日期】2001-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 陜西省民辦非企業(yè)單位復查登記工作實施方案的通知

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 陜西省民辦非企業(yè)單位復查登記工作實施方案的通知
 
（陜政辦發(fā)［2001］10號2001年2月20日）
各市、縣（區(qū)）人民政府（地區(qū)行政公署），省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

 《陜西省民辦非企業(yè)單位復查登記工作實施方案》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 陜西省民辦非企業(yè)單位復查登記工作實施方案



 為了確認各類民辦非企業(yè)單位的法律地位，規(guī)范民辦非企業(yè)單位行為，實施統(tǒng)一歸口管理，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)［1999］34號）和國務院頒布的《
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，以及省委、省政府《關(guān)于認真做好社會團體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》（陜辦發(fā)［1999］70號）（以下簡稱《通知》）精神，特制定本實施方案。



 一、復查登記工作的指導思想

 以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”的要求，認真貫徹黨的十五大精神，依據(jù)《通知》要求和《條例》規(guī)定，進一步確認民辦非企業(yè)單位法律地位，規(guī)范民辦非企業(yè)單位行為，使其在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。



 二、復查登記工作的原則和要求

 復查登記工作必須堅持以下原則：

 （一）統(tǒng)一歸口登記。所有民辦非企業(yè)單位必須統(tǒng)一歸口由民政部門登記管理，其他任何部門無權(quán)登記和頒發(fā)證書。

 （二）業(yè)務主管單位和登記管理機關(guān)雙重把關(guān)，各負其責。與民辦非企業(yè)單位業(yè)務相對應的教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、勞動、司法、民政及其他政府職能部門為本行（事）業(yè)的業(yè)務主管單位。在復查登記中，業(yè)務主管單位和登記管理機關(guān)要各負其責，密切配合，確保復查登記工作順利進行。

 （三）從嚴把關(guān)。對不符合《條例》規(guī)定的民辦非企業(yè)單位，一律不得登記。

 （四）分級管理。省民政廳負責省級部門及省政府授權(quán)的組織審批的民辦非企業(yè)單位的復查登記；地市、縣（區(qū)）政府民政部門負責同級業(yè)務主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復查登記。

 復查登記工作的要求：

 （一）申請復查登記的民辦非企業(yè)單位必須符合《條例》和民政部頒發(fā)的《
民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）所規(guī)定的條件。

 （二）根據(jù)《通知》精神，參照中組部、民政部《關(guān)于在社會團體中建立黨組織有關(guān)問題的通知》（組通字［1998］6號）規(guī)定，凡是有正式黨員3人以上的民辦非企業(yè)單位，必須建立黨的組織。

 （三）對涉及民族及其他社會科學、自然科學的邊緣交叉學科和青少年、婦女兒童等問題的各類研究機構(gòu)、社會經(jīng)濟調(diào)查機構(gòu)自成立以來在政治方向、業(yè)務活動、財務管理、遵紀守法等方面的情況進行一次全面檢查，本著從嚴把關(guān)的原則，認真履行復查登記手續(xù)。



 三、復查登記工作的對象和范圍

 本《實施方案》下發(fā)之前舉辦的以下民辦非企業(yè)單位均屬復查登記對象：

 （一）各級政府的職能部門依照有關(guān)法律、法規(guī)審批的；

 （二）有關(guān)部門自行批準成立的；

 （三）雖未經(jīng)任何部門審批，但經(jīng)機構(gòu)編制部門和工商行政管理部門登記的。

 復查登記的具體范圍：

 （一）教育部門舉辦的民辦幼兒園，民辦小學、中學、學校、學院、大學，民辦專修（進修）學院或?qū)W校，民辦培訓（補習）學校（中心）等；

 （二）衛(wèi)生部門舉辦的民辦門診部（所）、醫(yī)院，民辦康復、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院（所）等；

 （三）文化部門舉辦的民辦藝術(shù)表演團體、文化館（活動中心）、圖書館（室）、博物館（院）、美術(shù)館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術(shù)研究院（所）等；

 （四）科技部門舉辦的民辦科學研究院（所、中心）、民辦科技傳播或普及中心、科技服務中心、技術(shù)評估所（中心）等；

 （五）體育部門舉辦的民辦體育俱樂部、民辦體育場、館、院、社、學校等；

 （六）勞動部門舉辦的民辦職業(yè)培訓學?；蛑行?，民辦職業(yè)介紹所等；

 （七）民政部門舉辦的民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務中心（站）等；

 （八）社會中介服務業(yè)：如民辦評估咨詢服務中心（所），民辦信息咨詢調(diào)查中心（所），民辦人才交流中心等；

 （九）法律服務業(yè)：如民辦法律事務所、法律援助中心、合作、合伙律師事務所等；

 （十）其他。

 未經(jīng)任何部門審批或登記自行成立的民辦非企業(yè)單位，不屬于復查登記范圍。如符合《條例》規(guī)定的成立條件，可申請成立登記。



 四、復查登記工作步驟和時間安排

 復查登記工作從2001年2月開始到2001年12月底結(jié)束。按照民辦非企業(yè)單位自查和申請登記、業(yè)務主管單位審查、登記管理機關(guān)核準3個步驟，分5個階段進行。

 第一階段為學習動員階段。各級登記管理機關(guān)和業(yè)務主管單位要認真學習貫徹《通知》和《條例》等政策規(guī)定，及時進行動員，使社會各方面和民辦非企業(yè)單位明白復查登記工作的目的和辦法；抓好民辦非企業(yè)單位復查登記的試點工作，培訓干部，積累經(jīng)驗，抓點帶面，推動全盤。

 第二階段為民辦非企業(yè)單位自查和申請登記階段。民辦非企業(yè)單位總結(jié)并檢查自成立以來，在政治方向、業(yè)務活動、財務管理、遵紀守法等方面的情況，寫出書面報告。填寫由民政部監(jiān)制的民辦非企業(yè)單位登記表，連同申請所需的全部文件一并提交業(yè)務主管單位。已經(jīng)各級政府機構(gòu)編制部門或工商行政管理部門登記注冊的民辦非企業(yè)單位，還需提交登記注冊機關(guān)準予注銷的證明文件。

 第三階段為業(yè)務主管單位審查階段。各業(yè)務主管單位根據(jù)《條例》和復查登記的要求，對自查后提出登記申請的民辦非企業(yè)單位進行審查。對審查同意登記的民辦非企業(yè)單位，出具正式函件，連同其他材料送交登記管理機關(guān)。屬依法簡化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位，只需送交自查總結(jié)、登記表、執(zhí)業(yè)許可證明文件和單位黨組織建設(shè)或黨員組織生活情況的報告。

 第四階段為登記管理機關(guān)核準登記和頒發(fā)證書階段。登記管理機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合業(yè)務主管單位的審查意見，對符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，依法予以核準登記，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書》，并發(fā)布公告；對業(yè)務主管單位同意登記的經(jīng)復查不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，將其材料退回業(yè)務主管單位，并說明理由。對沒有通過復查登記的民辦非企業(yè)單位，各級登記管理機關(guān)要及時通知銀行和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷其基本帳戶和組織機構(gòu)代碼。對擅自開展活動又不申請登記的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關(guān)可明令取締。

 第五階段為登記管理機關(guān)會同業(yè)務主管單位對復查登記工作檢查驗收階段。檢查驗收工作采取抽查和普查相結(jié)合、逐級檢查驗收的方法進行。省民政廳會同省政府有關(guān)主管部門對一些重點地區(qū)的復查登記工作進行檢查驗收；地市登記管理機關(guān)，對縣（區(qū)）復查登記工作進行驗收。對復查登記工作開展好的單位和地方給予表彰，對執(zhí)行政策有偏差的要及時予以糾正。檢查驗收結(jié)束后，各地市、縣（區(qū)）登記管理機關(guān)要對復查登記工作進行認真總結(jié)，向省民政廳寫出書面報告。



 五、復查登記工作的組織領(lǐng)導

 （一）民辦非企業(yè)單位復查登記工作涉及面廣，情況復雜，政策性強。各地市、縣（區(qū)）可根據(jù)實際情況，成立復查登記工作領(lǐng)導小組，做好政策指導和協(xié)調(diào)工作，及時解決工作中存在的具體問題。

 （二）各級登記管理機關(guān)和業(yè)務主管單位要在當?shù)貜筒榈怯浌ぷ黝I(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照《通知》和《條例》規(guī)定的職責，結(jié)合實際，制定具體實施方案，周密部署，精心組織安排，抓好落實。

 （三）各級登記管理機關(guān)應建立和完善民辦非企業(yè)單位登記管理機構(gòu)，配備專人負責此項工作。各業(yè)務主管單位根據(jù)工作需要，要指定專職人員負責做好復查登記工作。

 （四）各級財政部門要安排必要的專項經(jīng)費，保證復查登記工作的需要。

 （五）各地對在復查登記工作中遇到的新情況和新問題，特別是政策性問題，要及時向上級登記管理機關(guān)和業(yè)務主管單位匯報，以便得到妥善解決。