• 【發(fā)布單位】南昌市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第4號
• 【發(fā)布日期】2010-04-09
• 【生效日期】2010-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市軍山湖保護條例

南昌市軍山湖保護條例 

(公告第4號)





 （2009年12月23日南昌市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2010年3月31日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準 2010年4月9日南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號公布 自2010年7月1日起施行）






第一條 為了實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，加強軍山湖的保護和利用，防治污染，維護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國防洪法》和《
中華人民共和國水污染防治法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合軍山湖實際，制定本條例。




第二條 軍山湖保護范圍包括保護區(qū)和控制區(qū)。



 保護區(qū)是指以吳淞高程17.00米為基準線的軍山湖水域及其外延五十米的區(qū)域，北至軍山湖堤；控制區(qū)是指保護區(qū)外延一千米的區(qū)域。




第三條 軍山湖的規(guī)劃、保護、利用和管理適用本條例。




第四條 軍山湖保護遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。




第五條 市人民政府應當加強對軍山湖保護工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，加大對軍山湖保護的投入。




第六條 進賢縣人民政府應當將軍山湖保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立軍山湖保護資金投入和生態(tài)補償機制。



 軍山湖水資源費、漁業(yè)資源增殖保護費應當納入進賢縣財政專戶管理，用于軍山湖的保護。




第七條 進賢縣人民政府設(shè)立軍山湖保護綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)軍山湖保護和利用中的重大事項，督促有關(guān)行政部門依法履行軍山湖保護的監(jiān)督管理職責。



 軍山湖保護綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的組成單位包括進賢縣水主管部門和環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、旅游、交通、公安等有關(guān)行政部門以及沿湖和上游鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）等，其辦事機構(gòu)設(shè)在進賢縣水主管部門。




第八條 進賢縣水主管部門負責軍山湖保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理。進賢縣水主管部門應當落實專職工作人員和工作經(jīng)費，依法履行軍山湖保護的監(jiān)督管理職責。



 其他有關(guān)行政部門按照職責做好軍山湖保護的監(jiān)督管理工作。



 沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責做好本轄區(qū)內(nèi)軍山湖保護的監(jiān)督管理工作。




第九條 軍山湖保護利用規(guī)劃由進賢縣水主管部門會同有關(guān)行政部門編制，經(jīng)進賢縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)，報進賢縣人民政府批準。



 軍山湖保護利用規(guī)劃應當與沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接，根據(jù)保護區(qū)和控制區(qū)的不同要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局和規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。



 軍山湖保護利用規(guī)劃應當自本條例施行之日起一年內(nèi)編制完成。




第十條 進賢縣人民政府應當及時將批準的軍山湖保護利用規(guī)劃的主要內(nèi)容向社會公布。



 軍山湖保護利用規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照原編制程序辦理。




第十一條 進賢縣水主管部門應當會同有關(guān)行政部門劃定保護區(qū)和控制區(qū)的具體范圍，設(shè)立保護標志，并在明顯位置設(shè)置軍山湖保護范圍示意圖。



 任何單位和個人不得損毀、擅自移動保護標志。




第十二條 軍山湖保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，應當符合軍山湖保護利用規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。進賢縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)項目前應當征求進賢縣水主管部門的意見。



 本條例實施前軍山湖保護范圍內(nèi)已建成的不符合軍山湖保護利用規(guī)劃并嚴重影響軍山湖保護的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，由進賢縣人民政府組織拆除，并給予補償。拆除未取得合法審批手續(xù)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，不予補償，拆除費用由違法者承擔。




第十三條 軍山湖保護范圍內(nèi)經(jīng)批準建設(shè)的建設(shè)項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，編制水土保持方案。建設(shè)項目的污染防治設(shè)施和水土保持設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。




第十四條 軍山湖的水質(zhì)按照不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)規(guī)定的Ⅲ類地表水標準保護，并定期抽檢。




第十五條 軍山湖保護范圍內(nèi)污染物的排放，應當達到國家或者地方規(guī)定的排放標準。




第十六條 控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）新建工業(yè)項目；



 （二）增設(shè)排污口；



 （三）新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目；



 （四）設(shè)置貯存、處置有毒有害化學品等危險物的設(shè)施；



 （五）傾倒、填埋垃圾、渣土、殘液殘渣、放射性物品等污染水體的物體；



 （六）破壞植被；



 （七）其他影響生態(tài)環(huán)境的行為。




第十七條 保護區(qū)內(nèi)除禁止本條例第十六條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：



 （一）新建、改建、擴建除防洪行洪、水質(zhì)保護、取水供水、港口碼頭外的建設(shè)項目；



 （二）使用未采取有效防治污染措施的船只；



 （三）使用對水質(zhì)有嚴重破壞和有害積累的人工餌料、飼料、肥料和藥物；



 （四）圍湖造田、造地、建魚塘；



 （五）侵占、毀壞湖堤、護岸和防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等設(shè)施；



 （六）使用禁用的漁具、捕撈方式或者不符合規(guī)定的網(wǎng)具捕撈；



 （七）獵捕鳥類、兩棲爬行類等野生動物；



 （八）開山采石、取土。




第十八條 軍山湖保護范圍內(nèi)原已建成的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目，應當按照環(huán)境保護的有關(guān)要求，對養(yǎng)殖場內(nèi)的排放物進行無害化處理或者資源化利用，達到排放標準。




第十九條 保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建餐飲業(yè)項目。在湖堤和水面上已建成的餐飲業(yè)項目應當予以關(guān)閉；其他已建成的餐飲業(yè)項目應當達到排放標準。




第二十條 保護區(qū)內(nèi)水上運輸、旅游等活動產(chǎn)生的固體垃圾應當實行袋裝，液體垃圾實行桶裝，運上岸后送垃圾場統(tǒng)一處理。




第二十一條 保護區(qū)內(nèi)漁業(yè)發(fā)展以生態(tài)養(yǎng)殖為主，并經(jīng)科學論證確定人工精養(yǎng)密度。




第二十二條 禁止向與軍山湖相連的幸福港、下埠港、池溪港和鐘陵港排放未達到排放標準的生活污水和工業(yè)廢水，傾倒工業(yè)廢渣及農(nóng)業(yè)、醫(yī)療廢棄物和生活垃圾。




第二十三條 進賢縣水主管部門和有關(guān)行政部門以及沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當加強對軍山湖水資源、水產(chǎn)資源、國土資源、林業(yè)資源、野生動物資源等的保護，維護軍山湖的生態(tài)系統(tǒng)。




第二十四條 進賢縣水主管部門應當會同有關(guān)行政部門確定軍山湖的水位，滿足養(yǎng)殖、用水、調(diào)蓄的需要。




第二十五條 進賢縣農(nóng)業(yè)主管部門應當會同有關(guān)行政部門編制對水質(zhì)有嚴重破壞和有害積累的人工餌料、飼料、肥料和藥物目錄，并向社會公布。




第二十六條 進賢縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政部門和沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當指導軍山湖保護范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學施肥，組織推廣使用高效、低毒、低殘留生物農(nóng)藥，推廣無公害標準化種植技術(shù)，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源，減少對土壤、水體的污染和破壞，減輕農(nóng)業(yè)的面源污染。



 鼓勵沿湖農(nóng)村使用液化氣、電能、太陽能等清潔能源。




第二十七條 進賢縣人民政府和沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當采取有效措施，幫助沿湖村民妥善處理生活垃圾和污水。




第二十八條 進賢縣人民政府和沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當扶持軍山湖保護范圍內(nèi)的村民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，改善生產(chǎn)生活條件。




第二十九條 進賢縣水主管部門應當建立巡查制度，加強對軍山湖保護的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為應當及時制止并依法處理。




第三十條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為都有權(quán)進行勸阻和向進賢縣水主管部門舉報。進賢縣水主管部門接到舉報后應當及時依法處理。




第三十一條 對于違法行為不屬本部門管理權(quán)限的，進賢縣水主管部門應當及時移送有管理權(quán)限的行政部門處理；管理權(quán)限有爭議的，應當提請進賢縣人民政府協(xié)調(diào)處理。




第三十二條 違反本條例規(guī)定，損毀或者擅自移動保護標志的，由進賢縣水主管部門責令恢復原狀，并處二百元以上五百元以下罰款。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，在軍山湖保護范圍內(nèi)新建工業(yè)項目的，由進賢縣人民政府責令關(guān)閉。




第三十四條 違反本條例規(guī)定，在軍山湖保護范圍內(nèi)新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目的，由進賢縣人民政府責令停止違法行為，恢復原狀。




第三十五條 違反本條例規(guī)定，在保護區(qū)內(nèi)使用對水質(zhì)有嚴重破壞和有害積累的人工餌料、飼料、肥料和藥物的，由進賢縣農(nóng)業(yè)主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上五萬元以下罰款。




第三十六條 違反本條例規(guī)定，在保護區(qū)內(nèi)新建餐飲業(yè)項目的，由進賢縣工商行政管理部門予以取締；有違法所得的，沒收違法所得。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，保護區(qū)內(nèi)已建成的餐飲業(yè)項目未達到排放標準的，由進賢縣人民政府責令限期治理；經(jīng)治理達不到排放標準的，予以關(guān)閉或者限期搬遷。




第三十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)規(guī)定了行政處罰的，由有關(guān)行政部門依法處罰。




第三十九條 進賢縣水主管部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）違反軍山湖保護利用規(guī)劃批準建設(shè)項目的；



 （二）批準圍湖造田、造地、建魚塘的；



 （三）對違反本條例規(guī)定的行為不及時處理造成嚴重后果的；



 （四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。




第四十條 本條例自2010年7月1日起施行。