• 【發(fā)布單位】81404
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-23
• 【生效日期】2001-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市公益林保護(hù)條例

南昌市公益林保護(hù)條例
 
（2000年11月10日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過2000年12月23日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃

 第三章 保護(hù)

 第四章 管理監(jiān)督

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)和培育公益林資源，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境的作用，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱公益林包括防護(hù)林和特種用途林。

 防護(hù)林是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林。

 特種用途林是指以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公益林的規(guī)劃、營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理，適用本條例。

 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公益林的保護(hù)，按照《南昌市城市綠化管理規(guī)定》執(zhí)行。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把公益林保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)公益林保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 第五條 市人民政府林業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱市林業(yè)主管部門）主管全市公益林保護(hù)工作。縣、區(qū)人民政府林業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱縣、區(qū)林業(yè)主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)公益林保護(hù)工作。

 鐵路、公路管理部門以及規(guī)劃、計(jì)劃、水利、園林、綠化、環(huán)保、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好公益林保護(hù)工作。



 第六條 公益林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所經(jīng)營(yíng)的公益林的保護(hù)，落實(shí)管護(hù)措施。



 第七條 公益林的保護(hù)應(yīng)當(dāng)以發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，實(shí)行營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理相結(jié)合的原則。



 第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公益林的義務(wù)。



 第九條 在公益林的保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃





 第十條 市以及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確定保護(hù)范圍和目標(biāo)。

 公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第十一條 市公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，由市林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 縣、區(qū)公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，由縣、區(qū)林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)市公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市林業(yè)主管部門備案。



 第十二條 公益林劃分為重點(diǎn)公益林和一般公益林。全市重點(diǎn)公益林的面積應(yīng)當(dāng)不少于全市森林總面積的40％。重點(diǎn)公益林和一般公益林按照國(guó)家或者省有關(guān)規(guī)定劃分。重點(diǎn)公益林由市人民政府依法報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，一般公益林由縣、區(qū)人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第十三條 市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 縣、區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣、區(qū)公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和市公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的實(shí)施方案，制定本縣、區(qū)公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的實(shí)施方案，報(bào)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣、區(qū)公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及其實(shí)施方案，編制實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣、區(qū)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。




 第三章 保護(hù)





 第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)劃定的公益林登記造冊(cè)，對(duì)其中市直屬的公益林由市林業(yè)主管部門建立檔案設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，以制作圖案，并予以公示。

 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)劃定的所屬公益林登記造冊(cè)，并由縣、區(qū)林業(yè)主管部門設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，以制作圖表，并予以公示。

 禁止擅自移動(dòng)和損壞公益林保護(hù)標(biāo)志。



 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，根據(jù)實(shí)際需要增加護(hù)林設(shè)施，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，監(jiān)督公益林基層單位組織群眾護(hù)林。



 第十七條 公益林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護(hù)林員，制止破壞公益林資源的行為。



 第十八條 自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、革命紀(jì)念地的公益林和古樹名木，禁止任何形式的采伐。

 上款規(guī)定以外的公益林可以依法進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。



 第十九條 禁止在公益林保護(hù)范圍內(nèi)開墾、采石、采砂、采土、燒炭和違反操作技術(shù)規(guī)程采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮以及過度修枝等毀壞公益林的行為。

 第十八條第一款規(guī)定范圍內(nèi)還禁止砍柴、放牧、割草、劈枝、采集野生植物、狩獵。



 第二十條 公益林保護(hù)范圍內(nèi)的宜林荒山、荒地、沙化地和采伐跡地、火燒跡地，由各級(jí)人民政府組織植樹造林和封山育林 （草）。



 第二十一條 公益林保護(hù)范圍內(nèi)的成、過熟針葉純林和郁閉度0．2以下的疏殘林地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新改造或者補(bǔ)植，使之成為闊葉林或者針闊混交林。更新改造的擇伐強(qiáng)度不得超過30％。

 公益林保護(hù)范圍內(nèi)郁閉度0．7以上的人工中幼林，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行撫育間伐，間伐后的郁閉度不得低于0。6。



 第二十二條 鼓勵(lì)公益林保護(hù)范圍內(nèi)的居民、單位以電、煤、氣等能源代替燒柴，實(shí)行改灶節(jié)柴，推廣使用沼氣。



 第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)公益林保護(hù)范圍內(nèi)的公益林經(jīng)營(yíng)者按照公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，因地制宜開展種植、養(yǎng)殖和森林旅游等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十四條 依法保護(hù)公益林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)公益林經(jīng)營(yíng)者因不能采伐利用林木而受到的直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)由市以及縣、區(qū)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，予以保證。

 國(guó)家和省劃定的重點(diǎn)公益林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 管理監(jiān)督





 第二十五條 公益林保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府任期目標(biāo)管理，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第二十六條 公益林保護(hù)實(shí)行監(jiān)察制度。市林業(yè)主管部門可以根據(jù)需要派出監(jiān)察組對(duì)縣、區(qū)公益林保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第二十七條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公益林資源的保護(hù)、管理和更新進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期觀察記載，建立資源檔案，并將監(jiān)測(cè)情況報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門。



 第二十八條 對(duì)公益林進(jìn)行撫育或者更新性質(zhì)的采伐，應(yīng)當(dāng)制定采伐方案，方案中必須有水土保持的內(nèi)容，并報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或者有關(guān)管理部門按照管理權(quán)限審批。林業(yè)主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門或者有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)在上級(jí)下達(dá)的年采伐限額內(nèi)審批。

 林業(yè)主管部門或者有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)撫育或者更新性質(zhì)采伐的監(jiān)督檢查。



 第二十九條 在重點(diǎn)公益林保護(hù)范圍內(nèi)禁止設(shè)立木材加工廠或者木材交易市場(chǎng)，禁止以木材為原料養(yǎng)食用菌，禁止燒木炭。一般公益林保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立木材加工廠或者木材交易市場(chǎng)，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。



 第三十條 未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得改變公益林林地用途。

 因勘查、開采礦藏或者其他建設(shè)工程，確需征用、占用公益林林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)后，再依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；確需采伐已批準(zhǔn)征用、占用的公益林林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法取得采伐許可證。

 因勘查、開采礦藏或者其他建設(shè)工程確需臨時(shí)占用公益林林地的，按前款規(guī)定的審核批準(zhǔn)程序辦理。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)。



 第三十一條 因征用、占用公益林林地而減少的公益林面積，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定用所收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)安排異地植樹造林予以恢復(fù)。異地植樹造林的面積不得少于因征用、占用而減少的公益林面積。



 第三十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公益林保護(hù)的投入，將公益林保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。公益林保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定，盜伐公益林的，依法賠償損失；責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值5倍以上10倍以下的罰款。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，濫伐公益林的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值3倍以上，5倍以下的罰款。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，在公益林保護(hù)范圍內(nèi)開墾、采石、采砂、采土、燒炭或者違反操作技術(shù)規(guī)程采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮以及過度修枝等，致使公益林受到毀壞的，依法賠償損失，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)3倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、革命紀(jì)念地、沙化地區(qū)、水土流失區(qū)、險(xiǎn)坡地段的公益林內(nèi)砍柴、放牧致使公益林受到毀壞的，依法賠償損失，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)3倍的樹木。



 第三十七條 對(duì)本條例第三十三條至第三十六條責(zé)令補(bǔ)種而拒不補(bǔ)種或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門或者有關(guān)管理部門安排代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，林業(yè)主管部門或者有關(guān)管理部門對(duì)因征用、占用公益林林地而減少的公益面積未予以安排恢復(fù)或者違反第三十七條規(guī)定拒不安排代為補(bǔ)種的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者其所在單位給予行政處分。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自在公益林保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立木材加工廠或者木材交易市場(chǎng)的，責(zé)令改正，沒收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。



 第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自改變公益林林地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米20元以上至30元以下的罰款。

 臨時(shí)占用公益林林地逾期未及時(shí)恢復(fù)的，依照前款規(guī)定處罰。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)或者損壞公益林保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。



 第四十二條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門實(shí)施，其中第三十三條至第三十六條可以由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依法委托林業(yè)公安機(jī)關(guān)實(shí)施。法律、法規(guī)規(guī)定由其他有關(guān)部門實(shí)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，由有關(guān)管理部門依法予以處罰。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 林業(yè)主管部門和其他有關(guān)管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本條例自2001年6月1日起施行。